《农村闲置校产处置的实践与思考(熊翔)(修改稿)》

农村闲置校产处置的实践与思考(熊翔)(修改稿)

我县下辖35个乡镇，共有农村党支部934个，农村党员34261人。从2002年开始，我县狠抓农村党员民主评议、处置不合格党员工作，三年共处置农村不合格党员2623名，有力地纯洁了农村党员队伍，增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力。为总结近年来处置不合格党员工作的经验，查找存在的问题，探索新形势下严肃处置农村不合格党员的有效机制，最近，我部抽调精干力量，组成调研小组，采取座谈、发放调查问卷等形式，深入乡镇、村组走访党员群众，在全面总结我县三年来处置农村不合格党员工作实践的基础上，对新形势下如何进一步做好处置农村不合格党员工作进行了初步思考。

一、农村不合格党员的表现形式及主要特点

近年来，我县坚持从严治党，畅通出口，突出抓好农村党员春训、民主评议党员和严肃处置不合格党员工作，2002年严肃处置农村基本不合格和不合格党员1189名，2003年处置1048名，2004年处置386名，分别占全县农村党员总数的3.5%、3.2%、1.1%。调查表明，我县近3年来受处置的农村不合格党员主要有以下几种表现形式。

1、拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还。据调查，这部分党员占受处置不合格党员总数的36%，全县70%的村不同程度地存在这种现象。龙田镇一党员连续5年拖欠国家农业税，村干部每年上门做工作，他都是蛮横以待，受他的影响，该村民小组税费收缴一年比一年难。个别党员长期拖欠“两会”借款，拒不偿还。流沙河镇一喻姓党员平时出手大方，打牌一次输赢上万元，欠储金会借款3.6万元，乡村干部多次上门催收，就是不还。

2、挑拨是非，制造事端，煽动群众与乡村两级对抗。有的党员在大是大非面前，立场不坚定，甚至颠倒是非。个别党员经常在群众中散布消极言辞，对乡村两级的决议，不是积极向群众做宣传解释工作，而是背地里和群众一起发牢骚，表示不满情绪和附和落后群众观点，甚至公然带头、煽动群众拒绝执行乡村决议。在2002年第五次支村两委换届工作中，个别党员对支村两委换届选举不满，在群众中公开散布“选举是假的，候选人是乡里内定的”等消极言辞，自己不参与投票，还煽动其他群众放弃选举权，在群众中造成极坏影响，这部分党员约占受处置不合格党员的12%，主要集中在卸职村干部和退伍军人党员中。

3、违反计划生育法、森林法、国土法等有关法律法规。有的党员自己违反计划生育政策，有的默许或纵容自己的直系亲属违反计划生育政策，非法超生。个别党员违法违规私建住宅，个别党员乱砍滥伐森林，被司法机关拘留或判刑。坝塘镇一名党员违反计划生育，宁愿接受开除出党的处分，不愿接受60元罚金。这部分党员占受处置不合格党员的10.5%。

4、无正当理由长期不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作的“三不党员”。这部分党员约占受处置不合格党员总数的10%，主要集中在长期外出务工、经商的流动党员中。

5、参与邪教组织，从事封建迷信活动。个别党员信念动

摇，不信马列信鬼神，为首修庙宇建寺院，搞封建迷信活动；不跟党走，跟flg走，跟门徒会等邪教组织走。据调查，这部分党员约占受处置不合格党员的8%。崔坪乡毛腊村李某某，原是一个比较要求上进的年轻女党员，由于受家庭变故等影响，一心向佛，每日求斋问佛，支部党员多次劝导无效，到后来甚至出家为尼。黄材镇一姜姓党员参与组织迷信活动，甚至以从事封建迷信活动为谋生手段，宁愿不愿上进的行为除名，屡教不改。

6、参与地下“六合彩”非法活动和其它赌博活动。据调查，近两年来我县西部山区因参与地下“六合彩”和其它赌博活动受处置的党员占一定比例，并呈上升趋势。沙田乡石江村妇女主任原是一名比较得力的村干部，曾多次被评为优秀党员，因参与组织地下“六合彩”，教育劝导无效，在2003年集中打击地下“六合彩”行动中被依法拘留并判刑。

7、贪污挪用公款，侵占集体资产。这部分党员占受处置不合格党员的6.8%，主要集中在村干部和负责“两会”基金工作的党员中。灰汤镇有一党员，在负责村级储金会工作期间，利用私刻公章、存款转贷不入帐等非法手段牟取私利；巷子口镇谷石村原村会计贪污挪用公款2.8万元，原支部书记挪用8000多元农业税款，在群众中造成了恶劣影响。

8、强揽工程，强装强卸，侵害项目工程建设投资方利益。有的党员为了小集团或个人私利，煽动或参与群众滋事，阻扰工程建设，或充当“地头蛇”，强买强卖，严重损害经济发展环境和党员形象。这部分党员约占受处置不合格党员的4%，主要集中在农村集镇或周边村组干部党员中。

调查发现，受处置农村不合格党员的主要特点有如下几点：

1、年轻的所占比例较大。据统计分析，三年来全县受处置的党员中，60岁以上的老党员占35%，而35—60岁的党员受处置的比例相对较大，占62.6%。

2、文化程度低的占绝大多数。据统计分析，受处置的党员中，文化程度在初中及以下的占79.8%，高中或中专以上文化程度的占20.2%。

3、无职党员所占比重较大。据统计分析，受处置的党员中，无职党员占83%。

4、流动党员所占比例较大。据统计分析，受处置党员中，流动党员因不参加组织生活、不交纳党费等原因受处置的占10.1%。

5、卸职村干部占一定比例。据调查，落选的村干部因对落选不满，或落选后的要求得不到满足，有的不移交相关手续，有的公然诋诽在任村干部，有的带头上访、抵制支村两委决议，三年来，全县有100余名卸职村干部被处置。

二、处置农村不合格党员的主要作

的问题。三是解决少数党员“不模范”的问题。灰汤镇江家村原有两名村干部，因1998年核减村干部职数被落选，对村上有意见，原经手的5000元现金不打移交，在民主评议中，支部党员针对这一问题，对他们开展批评教育，本人也深刻反思，当众作出检讨，并积极偿还了欠款。四是解决党支部战斗力不强的问题。花明楼镇石林村支部党内生活不正常，比较明显地存在小帮派、小团体现象。在2003年的民主评议党员活动中，该支部实际参评党员29人，有19人投了一个支委的不合格票，该支委被评定为不合格党员，经镇党委集体研究，在全镇总结大会上公开免去其支委职务，改变了该支部过去不团结、闹派性的现象，增强了班子的凝聚力和战斗力。

一、认识到位的地方，那里的处置不合格党员工作就落在实处，富有成效；反之，少数支部民主评议走了过场，处置不到位，与党组织负责人和支部党员对处置不合格党员工作的重要性、必要性缺乏足够的认识有很大的关系。提高思想认识，消除部分党员中存在的惋惜同情、怕得罪人等思想障碍是做好处置不合格党员工作的前提。

3、加强领导，精心组织，狠抓落实是做好处置不合作党员工作的关键

搞好处置不合格党员工作，加强领导是关键。近年来，全县各级基层党组织高度重视，把民主评议党员和处置不合格党员工作摆上了重要议事日程，精心组织，切实加强对这一工作的领导和指导，基本上做到领导力量到位、工作队伍到位、指导督查