《关于秸秆综合利用与禁烧工作的思考》

关于秸秆综合利用与禁烧工作的思考

摘要。本文以。。桥区为例，介绍秸秆综禁工作的主要做法，分析存在问题，提出工作建议。

关键词。秸秆综合利用；禁烧；问题；建议；。。桥区

近年来，为将秸秆禁烧落到实处，。。桥区采取了一系列行之有效的措施，取得了较好的效果。

一、。。桥区的主要做法

1.党委政府高度重视，措施到位力度大。一是政策扶持。2014年，区委、区政府为加大秸秆禁烧工作推进力度先后出台了《。。桥区加强秸秆综合利用和禁烧工作实施意见》、《。。桥区关于加快现代农业“两区”建设的奖励扶持办法（修订）》和《。。桥区2014年秋季秸秆综合利用和禁烧工作方案》等政策性文件，明确了秸秆禁烧的责任和奖励办法，为区秸秆禁烧工作的全面落实提供了政策保证（提高农业机械化水平：认真落实农机购置补贴政策，优化农机装备结构，）。二是资金扶持。午季，区政府拨出2600万元专门用于推广新型农业机械。区政府集中采购了4556台小麦秸秆切碎器，每台补助500元，在此基础上部分乡镇政府又每台补助350元，免费给机手安装使用；同时，区还新增新型高茬免耕播种机80台，大豆播种机568台，玉米精量播种机2215台，每台补助80%；打捆机（还田机）56台，每台补助50%。秋季，区政府又拿出1250万元资金对秸秆综合利用工作实行以奖代补，主要用于秸秆综禁工作经费、考核奖惩、资金补助等。

2.部门工作抓的实，早准备早谋划。今年三夏前，区农机、农业部门共同研判了夏粮生产形势，分析了秸秆禁烧粉粹还田可能对下茬播种玉米、大豆产生的影响，及早赴山东、河北等地考察，引进并试验选择了新型玉米免耕播种机、大豆高茬播种机等，为秋播的顺利推进争取了主动。

3.用好农机补贴政策，引导机具发展。2014年，利用国家农机购置补贴政策，对秸秆还田、秸秆打捆类机械实行敞开补贴，对加装秸秆切碎装置的收获机械优先补贴。共补贴小麦联合收获机172台、玉米联合收获机284台、大中型拖拉机360台、旋耕机267台、还田机639台、捡拾压捆机20台、旋播机117台、穴播机354台，使用补贴资金4033万元，占补贴总额的90%以上，大大提升了农业装备结构，为秸秆禁烧打下了良好的基础。

4.强化机艺融合、通力协作攻关。区农机农业部门大力协作，共同研究出了8种种植模式放到乡镇试验，做给农民看，指导农民标准化种植。目前，区夏玉米播种已形成小麦联合收割→秸秆粉碎覆盖还田→高茬播种的技术路线；大豆播种技术路线尚在研究之中。

二、问题及思考

存在的问题：

1.农业机械相对短缺，补贴资金缺口大。小麦低茬收获，降低了收割速度，不仅农民收割、播种费用有所增加，而且致使收获、播种机械相对紧张，现有购机补贴资金尚不能满足。。桥区农民购买需求。

2.小麦收获限茬，影响大豆播种质量。限茬过低，地表秸秆覆盖量大，拥堵大豆免耕播种机，易造成断垄、弱苗，影响产量。

3.大豆免耕播种机械化技术有待提高。。。桥区的小麦产量高，秸草量大，直接影响大豆免耕播种，大豆机械化生产技术体系，特别是免耕播种机械化技术有待提高。

在对。。桥区秸秆禁烧情况的调研中，对存在的一些问题进行了认真的分析和思考，虽然2014年。。桥区的秸秆禁烧工作取得了很好的成效，还田秸秆为下茬作物蓄水保墒起到了一定的作用，但秸秆还田方面也有值得。。桥们思考和探讨的地方：

一是小麦秸秆留茬高度问题。今年夏收前省政府下文明确了小麦留茬不高于15公分，部分乡镇为了禁烧和下茬作物播种，将秸秆留茬降到了10公分或8公分，以小麦高度为80公分算，则增加了6-9%的秸秆量，降低了收获质量，影响了收获进度。农谚说“九成熟、十成收，十成熟、一成丢”，小麦成熟度高，在一定程度上影响了收割时的清选分离，抛撒损失增大，老百姓讲撒在地里的粮食比种时用种的量都大。而实际上对种植玉米的地块留茬高度在20-30公分都不影响播种，且由于这部分麦茬的存在还能起到良好的蓄水保墒作用，有利玉米出苗生长。而对种植大豆的地块秸秆量太大，超过10公分厚度也会影响出苗，且易产生弱苗。

二是联合收割机加装切碎装置问题。从了解到的情况看，今年三夏各地都加大了秸秆禁烧的监督工作，有些地方对没加装秸秆粉碎器的联合收割机一律不准下地。实际上小麦秸秆也有相当部分是离地处理的，通过捡拾压捆机打包收集，送到生物质发电厂或造纸厂，对这部分小麦的收获联合收割机完全不需要加装切割器。联合收割机是否需装切割器才能下地作业应视秸秆是否离田，不应搞一刀切。

三是现有机械已不适应新的需要问题。。。桥区2013年底既有精少量播种机11600多台，然而面对今年秸秆还田的实际，政府又拿出资金加大补贴，鼓励农民新购置了2863台新型播种机，但这对有着140万亩玉米、70万亩大豆种植面积的。。桥区来说，还远远不能满足需要，现有机具更新换代的步伐将大大加快。

三、几点建议

1.以区政府名义组织农业、农机、环保等部门开展调研，并召开座谈会，全面总结2014年。。桥区秸秆禁烧工作经验，认真客观地分析存在的问题，提出2015年工作措施。

2.加大农机补贴力度。针对秸秆禁烧新形势，加快淘汰老旧机具，增加新型机具。区财政要加大对大型、复式农机具的补贴力度，要在国家农机购置补贴政策的基础上，对秸秆还田机、秸秆打捆机、复式作业播种机等农机具实行叠加补贴，提高补贴额度。农机部门要大力推广收割机与还田机、收割机与打捆机联合作业、灭茬播种施肥复式作业机械。

3.强化机艺融合。农业部门要推广成熟早，脱水快的玉米品种。同时，加大监测防控，及早消除秸秆还田带来的病虫害。农机部门要加大大豆免耕播种机械化技术的引进、示范与推广，既能实现小麦秸秆免烧粉碎还田，又能实现大豆免耕播种，提升大豆机械化水平。

第二篇：秸秆禁烧综合利用驼峰乡大学生村官为综合利用秸秆

出谋划策

秸秆禁烧工作关键在于如何综合利用秸秆。目前，驼峰乡大学生村官通过网络、走村串户调研、向有关部门咨询等方式，积极为综合利用秸秆出谋划策。目前在全乡范围内，正在与4家养牛大户洽谈收购玉米秸秆合同，解决3个相邻村的玉米秸秆综合利用问题。同时已与2家养驴户主完成沟通，向他们免费提供废弃秸秆，户主负责整理运输，减轻了村里处理废弃秸秆经费与劳动力。另外，通过实地走访与调查，许多村里的小豆腐坊需要废弃秸秆，现阶段正在统计数据和协商具体合作细节。

第三篇：秸秆综合利用与禁烧工作准备秸秆综合利用与禁烧工作准备情况汇报

1、基本概况

2014年田楼镇26个村共有三麦面积92119亩，其中：河外面积62515亩，计划全量还田；沂河塘面积29604亩，分布于七圩、振东、李二圩、浦二庄、大埝、头图、二图、新盘、西盘、东盘、林丰、合浦等12个村，按县里要求全部离田综合利用。

2、责任落实（1）组织情况

镇成立秸秆综合利用与禁烧工作领导小组，党委书记张卫峰兼任组长，镇长朱海波、人大主席陈亚兼任副组长，下设办公室，人大主席陈亚兼任办公室主任，党政办主任赵学斌兼任副主任，综禁办挂牌办公。全镇分4个片区，每个片区设片长1名。每2个村1名包村领导。今年计划采取按部门包村的形式，即每个部门根据部门人数分包若干个村，对所包村的综禁工作负责。各村设秸秆禁烧办公室，村书记为总负责人。每村设分工驻村人员2至4名。

镇设秸秆综合利用与禁烧督察组，纪委书记孙素芹兼任组长，党政办主任赵学斌兼任副组长，另抽掉5人担任督察组成员，督察组对全镇的综禁工作进行全面督察。

镇里设东片、西片2支应急队伍，每队设队长1名，副队长2名，队员10名。每村设1支应急队伍，每队队员10名。要求各应急队伍要确保24小时不间断巡查。

（2）人员的落实

领导小组负责全镇秸秆禁烧的全面工作，办公室对领导小组负责；片长负责本片内各村的禁烧指导工作；包村领导全面负责所包两村的禁烧工作；包村部门负责协助包村领导做好本村的禁烧工作；村书记对本村的禁烧工作负总责；分工驻村人员协助村里做好禁烧工作。督察组成员对全镇的综禁工作进行全面督察。应急队伍要确保24小时不间断巡查。各相关人员按职责做好各自的工作。

（3）秸秆还离田面积落实

今年我镇三麦总面积92119亩，其中河塘外面积62515亩，计划全量还田；沂河塘面积29604亩，计划全部离田综合利用。全镇共安排收割机328台，全部安装粉碎装置，安排配套秸秆还田机的拖拉机100台。各相关人员做好本职工作，将相关机械人员落实到位，把秸秆还离田工作落到实处，确保我镇秸秆还离田任务圆满完成。

（4）秸秆收购经纪人落实

由镇统一确认的秸秆收购经纪人，安排好相关的人员、车辆、资金等，做好离田秸秆的收购、运输工作。保证离田的秸秆能够得到充分有效的利用。

3、宣传工作（1）宣传车

镇里安排两辆巡逻车分东西两片进行巡逻，各巡逻车可通过车上安装的车载喇叭等工具，在巡逻的过程中进行宣传。

（2）宣传标语

镇里负责制定秸秆禁烧宣传指导性标语，同时制作宣传条幅挂在适当的位置。

各村根据镇制定的指导性标语印发宣传条幅及宣传海报等，张贴或悬挂于本村显眼位置：如村公示栏及村主要路口等。

（3）广播宣传

镇政府通过村村通广播在全镇做好秸秆禁烧的宣传工作。

（4）公示栏

各村务必在村公示栏上张贴秸秆禁烧相关的政策法规、宣传标语、宣传海报、焚烧秸秆的危害等相关信息。

（5）告知书和承诺书

各村必须将镇里印发的《田楼镇秸秆综合利用与禁烧工作告知书》发放到每户农户手上，保证人手一份。

各村必须与农户签订《田楼镇秸秆综合利用与禁烧工作告知承诺书》，将责任落实到位。

3、准备情况（1）应急队伍准备

镇2支应急队伍，每队安排2辆应急车、扫帚10把、铁锨5把、灭火器1支。村应急队伍，每队安排1辆应急车、扫帚10把、铁锨5把。相关工具保证发放到位。

（2）相关机械安排

全镇共安排收割机328台，全部安装粉碎装置，安排配套秸秆还田机的拖拉机100台。全镇分为东西2个机械应急队：东片彭虎任队长，成冬雨任副队长；西片黄宝亚任队长，郑光武任副队长。每队安排足够的应急机械用于秸秆综合利用与禁烧应急处置。

（3）四点设置

（三）强化协作，密切配合。秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，难度大，涉及千家万户，需要镇、街道，区有关部门的通力协作，互相配合，才能把这项工作抓好。各镇街要大力支持和配合收购企业做好收购信息发布、组织农民、协调堆放场所等工作，确保秸秆能及时收购。农业部门要充分发挥职能作用，积极推广秸秆堆腐还田技术，加大禁烧督查力度，推动秸秆禁烧及综合利用工作的开展。环保部门负责秸秆禁烧执法工作。财政部门负责秸秆禁烧和综合利用工作经费保障。宣传部门负责有关法律法规及禁烧有关情况的宣传报道工作。

（四）严格考核，加强执法。禁烧期间，区督查组到镇、街对秸秆禁烧工作进行督查，发现露天焚烧现象，将在新闻媒体上通报。禁烧工作结束后，根据区政府目标管理责任书有关要求，对禁烧和综合利用工作进行综合考评，工作突出的镇、街道和个人，区政府将给予表彰、奖励，工作不力的，将给予通报批评。镇、街要组织小分队，深入到田间地头宣传、巡回检查，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时制止、扑灭。对违反《合肥市大气污染防治条例》规定，情节严重的当事人，环保部门可以依据条例给予200元以下罚款。

（五）加大投入，明确奖补。今年市里的奖补政策进一步加大提高，区政府将安排专项资金100万元，主要用于补助秸秆搬运、堆放、看管等费用。各镇街也要制定相应的奖补政策，为秸秆禁烧工作顺利开展提供坚实保障。