《杭州市萧山区节水行动实施方案》

杭州市萧山区节水行动实施方案

杭州市萧山区节水行动实施方案

为贯彻落实党的十九大精神，大力推动全社会节水，全面提升水资源节约利用水平，促进生态文明建设和经济社会高质量发展，根据《国家节水行动方案》与《浙江省节水行动实施方案》、《杭州市节水行动实施方案》，结合杭州市萧山区实际，制定本实施方案。

一、

重要意义水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。随着经济社会的发展，萧山区面临着单位面积水资源量较少，人均水资源量远低于全国水平，河网水质欠佳，水生态环境有待改善等问题。加强节约用水，树立全社会节水新风尚，形成优水优用供水格局，提升水资源保障能力，是水安全战略的重要支撑，是高质量示范发展的必然要求，是全域治理现代化的重要一环。

二、

总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻节水优先方针，把节约用水作为生态环境保护和水资源可持续利用的重要举措，贯穿于经济社会发展全过程和各领域。强化目标管理和刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，聚焦重点领域和重点用水单元，实施重大节水工程，加强宣传教育和示范引领，增强全社会节水意识，着力推进政策和技术创新，促进用水方式由粗放向节约集约转变，为建设生态文明、实现经济社会高质量发展提供有力支撑。

（二）主要目标到2022年，重点领域节水取得快速突破，节水型生产和生活方式初步建立，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低45%和48%以上，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.606以上，用水总量控制在5.5亿m3以内。

到2025年，节水市场机制和信息化管理手段基本完善，技术支撑能力不断增强，用水效率指标持续向好，全社会形成良好节水风尚，全区水资源节约循环利用水平持续提高。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低48%和50%以上，用水总量控制在6.22亿m3以内。

到2035年，用水总量控制在6.38亿m3以内。形成完善的市场调节机制和先进的技术支撑体系，节水护水惜水成为全社会自觉行动，水资源节约循环利用达到全省先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。

三、

重点任务

（一）实施双控行动实行总量强度控制。严格实行区域用水总量和强度控制，强化节水约束性指标管理，落实年度用水控制目标管理。开展区域水资源承载能力评价，合理确定产业布局和发展规模。建立监测预警机制，对水资源供应紧张的局部片区或时段制定实施用水控制计划。

推行区域水资源论证。落实最多跑一次改革精神，全面推行区域水资源论证+水耗标准制度，制定产业平台用水总量和强度控制指标、项目准入水耗标准、不适用承诺备案制项目清单等三张清单，大力推行取水许可承诺备案制，简化取水审批程序，强化事中事后监管。到2022年，园区水资源论证完成率达到100%。

实施用水全过程管理。把水资源作为刚性约束，强化落实规划和建设项目水资源论证制度，严格执行节水评价制度，从严审批新增取水许可，坚决抑制不合理用水需求。加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理，依法将用水户违法取水等不良信息和建成水效领跑者、节水标杆等守信信息纳入公共信用信息平台。到2022年，所有自备水取水计量全覆盖，年许可量1万m3以上取水实时监控率达到100%。

（二）推进六大工程1、农业节水增效。

实施农业节水灌溉。继续实施灌区节水改造，发展高效节水灌溉，推广水肥一体化技术，加大田间节水设施建设力度。加快种植结构优化调整，发展精品化、高效化、集约化农业，推进粮食生产功能区和现代农业园区建设。到2022年，全区水肥一体化面积累计达到1万亩以上，新增高效节水灌溉面积0.3万亩以上，建成省级绿色发展示范区2个，创建1个省级节水型灌区。

发展节水畜牧业渔业。新增规模化养殖场有序开展标准化改造与建设，规范取水用水和计量监测，采用节水型自动饮水装置和干清粪工艺。持续推进渔业健康养殖，推进水产养殖绿色发展，减少养殖用水和尾水排放。到2022年，年出栏万头以上的生猪规模养殖场节水设施设备安装率100%，水产健康养殖示范场达到25家，规模化畜禽养殖场整治率100%。

推进农村生活节水。加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造；推动农村生活污水集聚利用，减少污水入河，进一步改善河道水环境。推广使用节水器具，巩固农村厕所革命成效，实现农村公厕长效保洁。

2、工业节水减排。

实施工业节水改造。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺、技术，支持企业开展节水技术改造及再生水回用改造，高耗水工业用水户定期开展水平衡测试及水效对标，超过取水定额标准的企业限期实施节水改造。到2022年，组织实施一批重点用水行业企业节水改造项目，高耗水行业节水型企业创建率达到91%以上，水效达标率达到90%以上。

推行水循环梯级利用。持续推进工业园区循环化改造绿色升级，支持企业开展节水和水循环利用设施建设，推广企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。适时启动污水处理厂尾水再生利用设施建设，新建工业园区在规划布局时，要统筹供排水和循环利用等基础设施建设。加快推进千岛湖配水工程供水范围内工业园区和产业集聚区分质供水。启动实施萧山区工业水厂规划建设，力争2023年完成建设。

3、城镇节水降损。

强化服务业节水。从严控制高耗水服务业企业用水，积极推广循环用水技术、设备与工艺，优先利用再生水、雨水等非常规水源。

（五）强化绩效考核建立政府节水目标责任制，将节水工作纳入综合考评体系，节水行动年度目标任务纳入各部门和镇街五水共治考核，同时围绕省市在考核指标等方面变化，扎实推进高质量发展综合绩效考核工作，建立健全定期督查通报制度。

（六）提升节水意识加强宣传教育，把节约用水相关知识纳入国民教育体系，充分发挥主流新闻媒体的舆论导向作用，提高公众对经济社会高质量发展和水资源可持续利用客观规律的认识。倡导绿色消费新风尚，鼓励购买使用节水产品。开展群众性宣传教育活动，普及节水知识，增强全民节水意识。

本实施方案自2021年1月1日起施行，由区农业农村局负责牵头组织实施。