《构建新农村思考》

构建新农村思考

最近，国务院扶贫开发领导小组办公室、中央精神文明建设指导委员会办公室、教育部、科技部、交通部、水利部、农业部、卫生部、国家广播电影电视总局、国家林业局等“十办、部、局”联合作出了《关于共同做好整村推进扶贫开发，构建谐文明新村工作的意见》（以下简称《意见》），明确指出：“整村推进是构建社会主义谐社会的有效途径，规定了在2010年之前整村推进扶贫开发构建谐文明新村”工作的总体目标，并提出了几项有关具体要求。这无疑是指导我们扎实、全面地抓好谐文明新村建设工作的纲领性文献，是对“构建社会主义谐社会”新理念的进一步具体化。

村一级，是国家最基本的单位，是整个社会的细胞。贫困村的存在，是整个社会不谐的重要因素之一。构建谐社会的过程就是逐渐消除不谐因素的过程。不难理解，只要每一个村特别是贫困村都建成了谐文明新村，整个社会也就基本上变成了谐社会。因此，构建谐文明新村对于构建社会主义谐社会来说，具有举足轻重的作用。可以说，没有一个一个的谐文明新村的集合，也就不可能会有谐社会的出现。本文里，笔者试图结合当地农村的实际情况，就构建谐文明新村的有关问题，谈一谈一些粗浅看法，不当之处，在所难免，旨在求教于专家学者，只作引玉之砖，多望不吝赐教。

重大意义及指导思想

构建谐文明新村，进而构建社会主义谐社会，是一项前无古人的伟大事业，是中国共产党根据马克思主义基本原理我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求我国社会出现的新趋势、新特点提出来的重大战略举措。总书记在视察贵州结束时的重要讲话中指出：“我们要从确保党人民事业顺利发展国家长治久安的战略高度，来深刻认识构建社会主义谐社会的重要性紧迫性，切实提高构建社会主义谐社会的能力，扎扎实实推进谐社会建设。”在省部级主要领导干部提高构建社会主义谐社会能力专题研讨班开班式上的重要讲话中，再次深刻地阐述了构建社会主义谐社会的重大意义，并对加强改善党对构建社会主义谐社会各项工作的领导提出了具体要求。马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及总书记的两次重要讲话，是我们构建谐文明新村进而构建社会主义谐社会的无比正确的指导思想，具有重要的指导意义。在具体构建工作中，我们只有认真学习，深刻领会并坚持以上理论指导，才能保证永不偏离航向并取得实效。

科学内涵及奋斗目标

在中国传统文化中，有关“谐”、“文明”的思想非常丰富，在这里，“”指村里内部治理良好、各种关系协调一致的状态;“谐”指整个村的各种关系的融洽。“文明”则指一种进步的状态。根据总书记所描述的“谐社会”的标准，我们所要建设的“谐文明新村”应该是各方面统筹发展，全村共同富裕，经济社会发展相互促进，人与人、人与社会、人与自然之间的关系妥善协调的村。即：物质文明、政治文明、精神文明都达到了较高的程度。按中央“十办、部、局”的《意见》，在2010年前，整村推进、扶贫开发、构建谐文明新村工作的总体目标是：全面完成贫困村扶贫规划的实施，稳定解决贫困人口温饱，促进贫困村经济社会全面谐发展，夯实贫困村协调文明发展的基础，建立完善贫困村可持续发展的长效机制，增强贫困村自我发展的能力，如期实现《中国农村扶贫开发纲要》（2006—2010年）确定的目标任务，为全面建设小康社会及构建社会主义谐社会创造条件。

应当坚持的原则

我们不论做什么事情，都应当坚持一定的原则，没有原则作限制，没有原则来规范，要想把事情办好是绝对不可能的。构建谐文明新村，作为一项意义重大的庞大系统工程，更是千万不可马虎草率。笔者认为应当坚持的原则至少有以下几个：

因地制宜，循序渐进的原则

力避以往“一轰而起，一轰而散”的作法，在充分调查了解，全面、准确掌握情况的基础上，拟定一个长、中、短期计划，根据不同村的不同特点，有步骤地实施。先易后难，先少后多，先贫困村后脱贫村。力求做到：构建一个成功一个。在实施过程中，认真查找差距，总结经验，探索规律。一批成功后，再稳妥地进行第二批，循序渐进而不急于求成，打有把握之仗而不盲目蛮干。

实事求是，求真务实的原则

力避以往浮夸吹牛、弄虚作假的行为，以求真务实的态度，实事求是地抓好构建谐文明新村的工作。即：原来是什么样子就是什么样子，干到什么程度就是什么程度，既不隐瞒事实真相，也不人为拨高、不摆花架子，不搞自欺欺人的形象工程。

尊重客观规律充分发挥人的主观能动性的原则

建设谐文明新村的过程，就是人们改造客观世界，推动社会进步的过程。客观世界，有其自身的客观规律性，人们不能改变这种规律而只能认识利用这种规律，但又不能完全成为规律的奴隶，而必须充分地发挥人的主观能动性。只有这样，才能加快谐文明新村的建设进度。

组织协调各有关部门协同作战的原则

构建谐文明新村，不是一项单纯的事情，它牵涉到方方面面。因此，由某个单位孤军奋战是难以奏效的。必须组织、协调各有关部门共同参与，协同作战，才能达到预期的目的。

按《意见》的要求，精神文明建设部门要将“西部开发助学工程”“百县千乡宣传文化工程”惠及到更多的农村贫困人口；教育部门要加大“两基”攻坚力度，建设一批寄宿制学校，满足贫困村“普九”需要，全面实施“两免一补”；科技部门要增加科技扶贫投入，创新科技扶贫机制事务，促进先进适用技术进村入户。在贫困村广泛开展科技培训科技普及，培养一批依靠科技脱贫致富的带头人，让贫困农户能掌握1-2门先进适用技术；交通部门要重点支持乡村道路建设，优先将“整村推进”的贫困村列入建设范围；水利部门要支持贫困村饮水安全工程、水土保持工程农田水利工程建设，优先安排项目；农业部门要将贫困村纳入农村沼气建设项目规划退牧还草项目规划；卫生部门要优先帮助贫困村培训医生，加大力度开展对贫困村的巡回医疗工作，并加强对传染病地方病的防治工作；广播影视部门要继续推进农村广播影视服务体系建设，继续实施广播电视“村村通”工程电影“2131”工程，实现村村通、户户通、长期通；林业部门要将贫困村作为林业建设工程的重点，为提高农业综合生产能力提供必要的保障。

（九）每村建好一个老年活动中心，不断丰富老年人精神文化生活，让老人们老有所乐。

通过以上努力，达到下列标准

村中绿树掩映，组组通公路、通电、通电话、通自来水；户与户之间相连的是硬化水泥小路；家家都通过了“四改”，院坝平整光玉、清洁，门前繁花似锦，使用的是卫生平圈，实行科技养殖。卫生厕所、卫生厨房全面普及；30%的农户都有小洋楼，50%的农户用上了彩电、冰箱、洗衣机、座机电话，30%的农民用上了手机；户与户之间及每个家庭内部都睦相处、团结协作；尊老爱幼、勤俭持家、艰苦创业在全体村民中蔚然成风；群众中无黄、赌、毒现象，都采用文明健康的生活方式；无刑事治安案件发生，老百姓安居乐业，达到路不拾遗、夜不闭户;民事纠纷能得到及时正确调解；青壮年文盲彻底被扫除，适龄儿童入学率达100%，适龄青少年全部达到初中毕业；家家都能严格执行计划生育政策，无超生人口现象；老年人达到老有所养、老有所乐。总之，达到经济更加繁荣、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加谐、人民生活更加殷实的标准。