《水利局党风廉政建设和反腐败工作意见》

水利局党风廉政建设和反腐败工作意见

为了进一步贯彻落实中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府及省水利厅党风廉政建设工作电视电话会议精神，进一步做好2009年度水利系统党风廉政建设和反腐败工作，特提出如下意见：

2009年是新中国成立60周年，是我市实施“十一五”规划的重要一年，也是我市水利系统保增长促发展、保稳定促和谐，面对危机、实现跨越发展的关键之年。今年全市水利系统党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委三次全会、省、市纪委四次全会以及全国全省水利系统党风廉政建设工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加强新形势下领导干部作风建议，推进具有水利系统特色的惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设，把我市水利系统党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为促进水利事业又好又快发展提供有力保证。

（一）狠抓监督检查，推动科学发展重大决策的贯彻落实

严格遵守党的纪律特别是党的政治纪律，是全市水利系统各级党员领导干部党性原则的重要体现。维护党的政治纪律在我市水利系统集中到一点，就是确保中央关于进一步扩大内需促进经济增长决策措施得到全面贯彻落实。要把切实加强对去年四季度以来中央扩大内需新增我市水利投资建设项目的监督检查作为一项重大的政治任务，重点检查年内必需完成的灌区改造、农村饮水安全、海堤达标建设和泵站改造等建设项目，督促各相关单位管好用好新增水利建设投资，切实加强项目管理，确保按期完成建设任务。市、县（市、区）两级水利纪检监察部门要积极开展监督检查工作，切实提高政策和业务水平，牢牢把握监督检查的重点，探索有效开展检查的方式方法；加强组织协调，充分发挥纪检监察、项目稽查、质量监督、财务审计等专业优势，形成监督合力，对监督检查中发现的倾向性问题，要及时上报，保证扩大内需工程项目质量安全、资金安全、干部安全和生产安全。

（二）狠抓教育防范，做好领导干部廉洁自律工作

要结合学习实践科学发展观活动，在全市水利系统扎实开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，推动和促进系统内党员干部学习和掌握党的反腐倡廉建设理论和党章等党内法规、国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强忧患意识和自律意识，引导党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品德、作表率。坚持以党员领导干部为重点深入开展教育，教育引导党员干部坚持廉洁从政和艰苦奋斗，加强从政道德修养，筑牢拒腐防变的思想基础和法制防线。开展“510”作风警示日活动。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程，促使领导干部廉洁自律，拒腐防变。要贴近实际，扎实开展主题教育、示范教育、警示教育、廉政谈话教育和岗位廉政教育，特别要结合本单位本部门实际，以案为鉴、警钟长鸣，增强教育的针对性和有效性。要注重加强廉政文化建设，拓展活动载体，推动廉政文化内容形式和传播手段的创新，增强廉政文化的影响力。要继续围绕水利重点工程开展“三个安全”教育，积极营造水利系统崇廉尚洁的氛围。

坚持严格教育和严格监管相结合，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实：

1、严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股行为；

2、落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；

3、治理违规组织集资合作建房，超标准建房等问题；纠正领导干部违规发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题；

4、严禁领导干部利用和操纵招商引资项目，资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；

5、严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。进一步加强领导干部廉洁自律工作。加强节日期间，重点时段的监督检查，及时发现和纠正存在问题，防止“节日病”的发生。

要结合水利系统自身特点，重点抓好各级党员领导干部在行政许可审批、工程建设、水政执法、规费征收、水资源开发利用、水利综合经营等工作中的廉洁自律，切实做到依法行政，在全市水利系统努力营造廉洁水利的良好形象和氛围。

（三）狠抓信访查案，严厉惩处腐败分子

要重点查办发生在领导机关和领导干部中利用人事权、行政执法权、行政审批权等索贿受贿、权钱交易、滥用职权、失职渎职的案件。要重点查处水利工程建设、农村水利建设、灌区改造、饮水安全等工程项目中发生的违法违纪案件。要严肃查办在中央和省扩大内需促进经济增长项目中，贪污、挪用、挤占、私分资金和索贿受贿等违法违纪行为，进一步规范项目实施和资金管理使用。严肃查办领导干部干预水利工程招标投标获取非法利益的案件。坚持党纪国法面前人人平等，不管是什么人，只要搞腐败，就一查到底，决不姑息手软。

四要继续开展机关效能监察工作，促进机关工作人员廉洁、勤政、高效，积极推行行政问责制，切实提高机关效能和服务水平。

（八）狠抓纪检监察干部自身建设，适应水利工作新形势和新任务的要求

纪检监察机构和纪检监察干部一定要按照中央、省、市纪委全会的要求，大力加强队伍建设，不断增强政治素质、业务素质和执纪执法能力，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的职责，为水利系统三个文明建设提供有力保证。一是切实加强思想政治建设，确保坚定正确的政治方向。要强化坚定的政治信念，增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要不断提高政策水平，通过参加各级纪委举办的培训班和在职自学，熟悉掌握党章、行政监察法以及相关的党纪政纪条规，拓展政治、经济、法律、纪检监察和水利业务方面的知识。二是切实加强能力建设，确保纪检监察队伍的战斗力。要提高对领导干部实施有效监督的能力，充分发挥教育、制度、监督并重的惩防体系的综合作用，学会依靠组织管理、制度管理及民主监督等手段来强化对领导干部的监督。要强化组织协调、监督检查的职能作用，协助党组织抓好反腐倡廉各项任务的分解、细化和落实工作，在反腐倡廉工作中进一步发挥好组织、协调和监督作用。三是切实加强队伍管理，维护纪检监察干部的良好形象。全体纪检监察干部都要大力坚持和弘扬实事求是、求真务实的思想作风，艰苦奋斗、扎实工作的作风，敢于坚持原则、公道正派的作风，严守纪律、令行禁止的作风，模范遵守和维护党的纪律和国家法律法规，敢于坚持原则，秉公执纪，严于律己，以身作则，努力树立“可亲、可敬、可信”的水利纪检监察干部形象。