《农村“三资”审计的重点》

农村“三资”审计的重点

近些年来，由于农村资产、资金、资源（以下简称“三资”）辐射管理监督幅度不够，审计延伸没有全面深入到村级，加之村支两委人员自身法治、法规意识不强，管理随意性比较明显，导致出现了一些村级书记违反党纪国法的腐败问题。对此，人民群众哀痛欲绝。

一、重点审计农村集体资产出租、变卖手续的合法、合规性

农村集体资产通常包括。山林、草地、土地、鱼塘、鱼池等，资产出租、变卖须先通过村两委会、村民代表大会，涉及10万元以上50万元以下的集体资产出租、变卖还应通过乡镇公共资源交易平台履行招标和拍卖手续。但是基层农村集体资产出租普遍存在书记一言堂，以假资料代替村两委会、村民代表大会、招标和拍卖手续，审计过程中除了看经济合同外，更重要的是要走访村两委其他人员、村党员代表、村民代表，以及到乡镇公共资源交易中心印证其真实性、合法性、合规性；根据土地承包法规定，土地承包为三十年，草地承包为三十年至五十年，山林承包为三十年至七十年，审计机关在对农村三资审计过程中，要把握承包时效的合法性，是否未按照土地承包法规定执行；是否存在口头协议；是否改变了土地、草地、山林承包用地性质；是否存在层层出让承包资产，发挥审计监督的作用，提高村级党组织政治审计的威慑力。

二、重点审计农村集体资源开发的绩效

农村集体资金主要有两大部分组成，一部分是村级经营性收入，另一部分是上级拨入的转移支付等专项资金。其中村级经营性收入占比较小，上级拨入的转移支付等专项资金占比较大。审计机关在开展村级资金审计过程中，一是要查相关的经济合同；二是要查相关的资产资源每年的储存量与减少量；三是要查村级相关的财务会计凭证；四是要走访与村两委经济合同往来的承包方，实际上缴与书面是否一致；五是要走访调查特别扶贫资金到户，土地补偿资金到户，危房资金到户等专项资金直接到人的情况。是否存在不入账的收入，私设小金库；是否存在挪用专项资金；是否存在虚报冒领；是否存在村干部集体贪污私分；是揭示个中违法违纪的问题。

四、重点审计农村基础设施或易地搬迁安置点工程

近些年来，随着新农村建设，美丽乡村建设，村组织党群活动中心的建设，以及移民项目的建设和易地搬迁安置点的建设的大量投入，村级面貌出现了新的变化，新的气象，给老百姓的生活带来了方便，同时也给老百姓带来务工的机会；但是也存在一些村级虚列工程项目，插手工程项目建设等问题。审计机关在审计村级项目建设时，要查看工程项目履行程序的合法、合规性；要查看工程项目建设的属实性；要审核工程项目成本的真实性；揭示农村项目建设中违法违规问题，促进农村项目建设进一步规范，保障国家和人民群众的利益。