《招商引资形势分析思考》

招商引资形势分析思考

*旗是经济欠发达地区，近几年快速发展利于招商。今后一段时期要实现又好又快发展，仍然必须搞好招商引资。在全国各地都在大力招商的同时，*旗面临着更加严峻的形势，需要我们认真分析和应对。

一、正确认识形势，克服不利因素，抓住有利条件开展招商引资

*旗开展招商引资面临的不利因素。

一是国家调控政策不利于招商。今年，国家继续加强和改善宏观调控，继续实行双稳健的财政和货币政策，实施最严格的土地政策，全面抑制gdp增长过快、投资增长过快、信贷增长过快、房地产价格居高不下等经济“过热”的苗头，宏观调控全面收紧。在建设项目上，将适当提高并严格执行在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，严把新上项目的市场准入关，项目审批程序更加复杂，审批过程更加严格。所以，*旗必须准确把握国家宏观调控政策，主动适应宏观调控的新形势，提高发展质量，努力在宏观调控中实现更好更快的发展。

二是旗内外竞争形势不利于招商。大力发展开放型经济是发达地区迅速崛起的成功之路，也是欠发达地区追赶跨越的有效捷径。现在，全市各旗县区都在抓机遇、创优势、促发展，跑项目、争资金、引人才，招商引资千帆竞发，项目建设如火如荼。在这种激烈竞争态势面前，*旗虽然发展势头良好，但如果不加倍努力，没有重大项目的持续跟进，就可能丧失争先进位的大好时机。因此，必须扩大开放、招商引资，以投入扩总量，以增量求质量，把经济结构调优，把经济实力调强。

三是旗内现有资源情况不利于招商。首先，矿产资源招商不再是招商核心。我旗虽说是一个资源相对较丰富的地区，旗内有黄金、白银、铁、钨、钼、铜、煤、油页岩、萤石、水泥用灰岩、硅石、陶土、膨润土和磷等金属、非金属、能源等矿产30余种，各类矿床、矿点、矿化点200余处。但随着全旗招商引资工作的不断深入，现有大部分矿产资源已经配置和开发。而未开发的矿山多数地质资料不清，项目前期工作不足，开发需待时日。因此，不能再把矿产资源开发作为招商引资的主攻点。由于国家对高污染、高耗能企业调控严格，更加大了招商引资工作的难度。

其次，农畜产品资源外向度不高。我旗是粮食大县，以玉米、高粱和谷子、荞麦、水稻、油葵、芝麻等各种杂粮杂豆为主，有“北方杂粮出赤峰，绿色杂粮在*”之称；是畜牧业大县，有100万只肉羊，6万头肉牛，52万口生猪，1000万只蛋鸡的年存栏、饲养量；是造林大县，有林面积533万亩，活立木蓄积量522万立方米，沙棘、山杏等经济林结实面积150万亩以上。但这些资源与周边旗县相比，趋同性强，优势不明显，且多不是区外发达地区产业转移重点，难以进行衔接。

第三，旅游资源欠账太多。我旗有着丰富的旅游资源，例如以大黑山国家级自然保护区为代表的山地景观，以小河沿鸟类自然保护区代表的水域风光，以黄羊洼草牧场防护林、黄花甸子三十二连山山地综合治理为代表的生态治理工程，以小河西文化、兴隆洼文化（被誉为“华夏第一村”）、赵宝沟文化和小河沿文化四种史前文化类型为代表的古文化遗址等等。但这些资源大多交通不便、环境险峻、旅游配套设施缺乏，难以吸引客商。

*旗开展招商引资的有利条件。一是国家倾斜政策对招商有利。首先，国家宏观调控政策区别对待、有保有压，特别是用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入均要高于*年。其次，国家宏观调控政策将对发达地区、沿海地区一部分高能耗、环境危害大和产能过剩的产业将产生冲击，这有促于这些企业加快向中西部地区转移的步伐。一些地方执行国家“十一五”期间节能减排政策，也使一些国家并不限制的产业从该地区转移。因此，充分研究国家产业政策，利用调的机遇转变经济结构，用控的时机承接产业转移，利用支持的机会大上项目，仍然可以趁势而上。

二是遍布全国各地的驻敖企业家对招商有利。几年来，*旗的旗、乡、村三级干部以及广大群众积极通过亲朋好友介绍吸引外地客商来*洽谈项目、投资兴业。目前，在*旗创办企业以及与*旗建立经常联系的客商遍及辽宁、北京、河北、山东、吉林以至于东南沿海等地区，他们或是当地商界名流，或是在政界颇有声望。他们的口口相传犹如不断变化的形象广告，极大地提高了*旗的知名度。通过这些企业家，可以加强与全国各地的沟通与联系，*旗的对外吸引力将越来越大。

三是不断完善的基础设施对招商有利。*旗地处环渤海经济圈，毗邻东北老工业基地，距北京、天津、沈阳、大连、唐山等大中城市均不超过500公里，距锦州港200公里，是内蒙古自治区距离出海口最近的地区。旗内交通网络完善。京通铁路横贯东西5个乡镇，国道111线和305线呈十字交叉从旗政府所在地新惠镇通过。随着巴新铁路、赤朝高速、赤通高速公路、通乡通村油路等工程的动工兴建，我旗交通和区位优势将进一步凸显。

四是不断优化的环境对招商有利。近年来，*旗通过大力招商引资，强力优化环境，经济核心竞争力越来越强，发展后劲越来越足，招商引资所需的硬环境越来越好，承载能力越来越强。

*旗有开明优惠的投资政策，不仅能够享受国家西部大开发的政策，还享受振兴东北老工业基地政策。旗人民政府还出台了更加具体的优惠政策，政府承担项目用地费用，自投产之日起，企业所得税免征三年，五年内免交地方一切行政事业性收费，以及“一事一议”制度和县处级领导“帮一促一”等措施。

二、明确招商定位，找准引资走向，有目的、有针对性地开展招商引资

招商工作开展到今天，再象过去那样盲目去跑，成功率极低，应当在充分认识旗情的基础上，明确招商定位，找准引资走向，有目的、有针对性地开展招商引资。就*旗目前而言，应当坚持四条原则，突出三个重点。

——坚持大小兼顾，突出大项目的原则。既注重发展遍地开花、“铺天盖地”的小项目，更提倡培育、引进和发展“顶天立地”的大型产业项目。其中，冶金产业要依托全旗铁、黄金、铜等优势资源的开发，开展冶金建材铸造业招商，鼓励大型企业集团整合旗内现有产业资源，发展下游产品，提高产出效益。

4、转变招商内涵。一是认真筛选项目。牢固树立科学发展理念，改变那种“剜到篮里就是菜”的做法，加强招商项目的论证和可行性分析，完善招商项目的评审筛选制度，注重项目的科技含量、产业层次、带动能力和生态影响，杜绝把沿海发达地区向内地转移的企业不加甄别地引进过来，做到既要“金山银山”，又要“绿水青山”。二是突出招商效益。招商引资的政策要制造洼地效应，但是这个洼地要和引进来的项目效益挂钩。对客商我们都优惠，但对就业贡献大、财税贡献大的企业，要给予更加优惠的条件。要加强政策对接，保持全旗范围内招商引资政策的一致性。

（三）加大招商引资的投入。有投入才有回报，保障招商引资工作的经费投入是招商引资工作取得成效的基础。旗财政每年安排招商引资专项资金，专门用于招商引资活动、奖励和工作经费。各乡镇、各部门也要调整支出结构，安排专项资金，加大经费投入。从目前看，应重点考虑三个方面：一是招商项目开发专项目资金，特别是要对开展大项目、好项目前期工作给予扶持；二是招商奖励基金，“以奖励入”；三是直接工作经费投入，为招商部门提供必要的工作条件和手段。要想方设法拓宽筹资渠道，为招商引资工作提供必要的经费保障。

（四）完善强化招商的奖励机制。坚持悬赏招商，年初，*旗建立了以17个大项目、好项目为支撑的悬赏项目库，内容涉及冶金建材、能源化工、机械制造、电子、轻工等5大类，依据投资规模、预期效益及对地方经济的拉动作用，确定20－100万元不等的奖励标准，进行悬赏招商。在此基础上，旗政府又制定出台了《*旗招商引资悬赏政策》，将悬赏从17个项目中扩展开来，把引进的固定资产投资1000万元以上且符合国家产业政策的项目都列入悬赏范围，对引资中介人进行奖励。目前悬赏招商已初见成效，悬赏奖励100万元的硅系列产品加工项目——广州虎门多晶硅生产项目已签约；悬赏100万元的服装加工项目已和广州森化集团开展了两轮洽谈；悬赏100万元的电子制造项目已经签约。各级党委、政府也要研究出台相应的悬赏奖励办法，激发全社会招商引资的积极性。