《祁临路政大队路政管理规范年实施方案》

祁临路政大队路政管理规范年实施方案

关于印发《山西省祁临高速公路有限责任公司开展“规范路政管理年”活动实施方案》

的通知

路政大队：

现将《山西省祁临高速公路有限责任公司开展“规范路政管理年”活动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真组织贯彻落实。

附件：山西省祁临高速公路有限责任公司开展“规范路政管理年”活动实施方案

二〇一二年三月十日

主题词：开展路政管理年活动方案抄送：公司领导。

山西省祁临高速公路有限责任公司2012年3月10日印发

山西省祁临高速公路有限责任公司开展“规范路政管理年”活动实施方案

为贯彻落实省厅路政管理工作会议精神，进一步加强和规范祁临高速公路路政管理工作，提升路政管理水平，积极开展“七比七看，争先创优”活动，依据晋交路政„2012‟102号《关于开展“规范路政管理年”活动的通知》和晋高管督字„2012‟64号《关于印发的通知》，结合祁临高速公路路政工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以保护祁临高速公路及其附属设施完好为目标，加大工作力度，创新工作思路，强化规范管理，创优交通环境，建立健全公路路政综合整治长效机制，全面提升路政管理和综合服务能力。

二、工作目标

（一）深入开展“阳光工程”建设，不断提高依法行政能力，全面实行行政执法责任制、执法公示制、持证上岗制和执法失误责任追究制。

（二）路政案件发现率达98%，路政案件查处率达98%，路政案件结案率达98%，路产恢复率达100%，建筑控制区控制率达99%。

（三）建立完善应急指挥系统，提高紧急救援能力，接警后快速赶到现场并快速清理事故现场，重大事故在勘查现场结束后3小时内通车，一般事故勘查现场结束后1小时内通车。

（四）各类报表及时上报，票据使用规范，加强路赔专户、行政罚没户的管理工作。

（五）规范路域环境，做到在公路控制区内无违章建筑物和构筑物，新增非公路标志标牌许可率100%。

（六）积极开展“七比七看，争先创优”活动，努力提高客户满意度，做到零有理投诉。

（七）继续保持高压态势和“零容忍”，杜绝公路“三乱”现象发生。

三、组织领导

为加强对活动的组织领导，特成立“规范路政管理年”活动领导小组：

组长：姚惠发副组长：陈琳

成员：杨治岗左德林常丽生李国忠赵小灵狄安石牛健

领导小组下设办公室，办公室设在路政大队办公室。办公室主任：杨治岗

办公室副主任：左德林赵小灵李国忠成员：李军赵峻帆李文陈锦华常晋媛孟婕裴建春孙志军王卫星朱珍珍

四、活动内容及要求

（一）规范仪容风纪。以交通运输部《交通行政执法风纪》规定为依据，按照准军事化管理的要求，强化日常养成，整肃仪容风纪，确保人员着装整洁、举止端正，谈吐文明，精神振作。

（二）规范执法用语。严格按照交通运输部《交通行政执法用语规范》的要求，严禁使用《交通行政执法忌语》，行为文明，用语规范，不说粗话、脏话和无原则的话，不随意称呼、嬉笑或说影响当事人情绪的言辞。

（三）规范路政文书。严格按照交通运输部《交通行政执法文书制作规范》的规定，制作和使用格式统

一、内容详实的路政文书。定期组织对案卷、票据、档案资料进行检查，做到案卷票据相符，处罚依据适当，事实根据确凿、证据资料齐全，专人负责保管，案卷档案有序，使用查找方便，逐步实现路政文书、档案管理数字化。

（四）规范执法行为。严格遵守《交通行政处罚行为规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚程序规定》和《交通行政执法禁令》等有关规定，持证上岗、亮证执法、依法行政、按程序办事。人员精神振作，站姿端正、行姿稳重、敬礼规范、指挥手势标准，充分体现路政人员良好的个人素质和内在修养；车辆干净整洁，严守交通规则，按规定使用示警灯和扬声器。

（五）规范路政许可。以“路政服务大厅”为窗口，按照“一个窗口对外，内转外不转的服务模式”和“公开、公正、公平、便民”的原则，依照《行政许可法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《交通行政许可实施程序规定》规定的权限、范围、条件和程序，在法定期限内实施路政许可。

（六）规范路域环境。加大公路两侧路域环境的综合整治，依法按程序拆除违章建筑物和构造物，严控非法设施。非公路标志设置管理要在省厅的统一领导下，逐步建立统一规划、统一标准、统一审批、统一管理、分级负责的公路沿线非公路标志管理格局，全力打造“畅、安、舒、美”的通行环境。

（七）规范应急保畅。按照“以人为本、以路为本”的原则，以保障人民群众生命财产安全和公路安全畅通为出发点和落脚点，全面贯彻落实交通运输部《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令2011年第9号）的规定，按照分级负责、分类管理、协调联动的交通运输应急管理工作机制，加强应急预案管理，完善应急预案体系；加强应急队伍建设，提升应急处置能力；加强应急演练，提高应急实战能力；加强突发事件信息报送工作，确保信息渠道畅通；加强应急培训和宣传，营造良好工作氛围。实现祁临高速公路路政应急管理规范化、应急保障常态化、应急救援专业化、应急处置高效化。

（八）规范执法形象。以贯彻落实交通运输部《关于印发加强交通运输行政执法形象建设指导方案的通知》精神和省厅《关于批转交通执法局加强交通运输行政执法形象建设方案的通知》为契机，按照“执法标志统

一、执法证件统

一、工作服装统

一、执法场所外观统

一、执法车辆统

一、执法办公用品统一”的相关规定，强化标准意识，规范执法形象，严格作风纪律，逐步增强社会公众对高速公路路政工作的认知度和认同感，塑造高速公路路政行业的新形象。

六、活动的实施步骤

“规范路政管理年”活动从2012年3月1日开始，至12月31日结束，活动分宣传准备、组织实施和总结考核三个阶段。

（一）宣传准备阶段（3月1日-3月15日）制定切实可行、有效的实施方案，进一步落实责任，分解热舞，分布实施。

1、召开动员大会。路政大队和各中队要在3月15日以前召开“规范路政管理年”活动动员大会，使全体路政人员充分认识此次开展“路政管理规范年”的意义，积极参与，集思广益，确保该项活动稳步推进。

2、加大活动期间信息宣传工作。充分利用高速公路收费站、超限检测站，高速公路服务区、交通可变情报板以及电台、电视、报刊等新闻媒体进行广泛宣传，努力营造良好的活动氛围。

（二）组织实施阶段（3月16日-11月30日）对照活动内容和要求，具体活动如下：

1、开展规范路政执法形象活动（

4、5月）。

按照交通运输部和省厅关于“六统一”的相关要求，积极推进路政大队的“执法标志统

一、执法证件统

一、工作服装统

一、执法场所外观统

一、执法车辆统

一、执法办公用品统一”，尤其尽快完成大队和各路政中队执法场所外观统一。同时进一步强化标准意识，规范执法形象，严格作风纪律。

2、开展精细化管理（3月-11月）。

以《山西省高速公路规范化管理工作手册》和《山西省高速公路精细化管理岗位工作标准应用手册（试行）》为基础，结合“阳光工程”建设，突出依法行政、规范执法，全面提高路政执法水平和业务水平。一是加强对执法人员的培养，促其提高对精细化执法的理解。二是加强舆论宣传，营造良好氛围。三是建立考核奖惩机制，加强执法检查，在管理上求“细”。四是优化素质，完善机制，在管理上求“实”。五是构筑和谐，在服务上求“优”。

3、开展应急救援演练活动（6月）。

以提升路政应急救援能力为重点，进一步加强应急救援快速反应和团队配合能力，提升救援组织指挥与现场处置能力。各路政中队要完成一次桌面演练和一次实战演练，并做好演练的相关资料的整理，通过演练有效提高应急处置的科学性和合理性。

4、开展岗位练兵、技能比武活动（7月）。

重点开展业务知识和技能竞赛，严格按照路政管理业务，从巡查工程程序、清障操作规程、内业管理规范、办案流程、应急反应体系构建的完善等方面展开竞赛，组织开展相应的技术练兵、技能考核

5、开展法律法规宣传活动（11月）。

积极开展多形式、多渠道的路政法律、法规宣传，开展以“宣传《公路法》和《公路安全保护条例》”为主要内容的“路政法制宣传月”活动，充分利用高速公路收费站、超限检测站，高速公路服务区、交通可变情报板，以横幅、标语、传单等形式进行广泛宣传，努力营造良好的活动氛围。

6、开展集中专项综合治理活动（5月-10月）。开展针对高速公路建筑控制区范围内的违法设置的非公路标志标牌、违法建构筑物、违法占用公路桥梁、涵洞下方的公路用地、没有行政许可擅自穿跨越高速公路的电线电缆及建构筑物施工等危害高速公路安全的违法行为进行集中整治，有效改善道路交通秩序和路域环境。

7、开展路政相关法律法规集中培训活动（8月）按照培训内容，坚持集中培训和日常自学相结合的方式，重点加强路政队员的政治理论，法律法规、业务技能和路政管理系统等知识的学习，做到理论和实际工作紧密结合，全面提高路政人员的综合素质。

8、开展顾客满意度大提升活动（3月-11月）一是公开收费标准、服务承诺、投诉电话，设立执法监督台，接受社会各界的监督。二是开展问卷调查，在收费站、服务区、各超限检测站发放问卷调查。三是开展政风行风对面活动，及时接受司乘人员及社会各界提出的意见和建议，有效提高服务质量。四是积极开展对管理相对人提供多元化服务活动，如提供修车工具、送水送油、急救箱等便民服务。五是仔细研究山西省社情民意调查中心对祁临路政大队2011年客户满意度调查报告，制定详细整改措施和方案，并根据整改方案积极进行整改，以使客户满意度进一步提升。

9、开展评比竞赛活动。（11月）

依据“规范路政管理年”活动内容及要求和路政大队“七比七看，争先创优”活动竞赛方案中的评分标准，评选出“先进中队、先进班组、优秀标兵”，通过开展竞赛活动形成经验共享、学有目标、赶有方向、互帮互助、共同提高的良好局面。

（三）总结考核阶段（12月1日－12月31日）。活动结束后，认真总结“规范路政管理年”活动情况，并及时上报省局领导小组办公室。将于12月初对“规范路政管理年”活动中表现突出的先进集体和个人进行表彰。

六、活动要求

全体路政管理人员要深刻认识“规范路政管理年”活动意义和重要性，路政大队要把该项工作作为今年工作的重点之重，精心安排部署，加大相关投入，确保创建活动稳步推进。认真总结“规范路政管理年”活动经验，注重全面推广创新，以点带面，持续推进祁临高速公路路政管理工作取得新发展。

第二篇：太祁路政大队路政宣传实施方案太祁路政大队路政宣传实施方案

为了更好的加强路政大队新闻宣传工作，统一我队路政人员的思想，全面推动各项路政管理工作向前发展，从各个方面为路政宣传创造一个良好的舆论氛围，同时努力圆满完成省局、公司下达的各项工作任务，按照公司晋太祁办字〔2005〕112号文件–《山西省太祁高速公路有限公司新闻宣传工作管理办法》以及大队晋太祁路字〔2005〕6号文件–《关于进一步加强新闻宣传工作的通知》的精神要求，结合我大队实际，特制定以下实施方案：

一、组织机构

组

长：赵

奇副组长：张贵生

成

员：郝建宏

王婧

杨开文

董俊梅

二、指导原则

严格以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕上级各部门下达的年度目标任务，本着“保路产、维路权、保畅通、为平安”的原则，借助各种载体，多形式、多角度进行全面宣传。

三、宣传内容

重点宣传党的路线方针、政策、法律法规、及时报道各级领导参观、视察、指导路政部门工作的有关情况；重点宣传路政管理、治超工作、服务投诉、法制建设、队伍建设、“三乱”治理，党建与精神文明建设等省局下达的年度目标任务完成情况和管理工作中取得的先进经验，作法及存在的问题和不足，及时向上级部门报送重大突发事件、重大社会动态、紧急灾情和特大交通工具事故等。

四、保送方式

重大紧急信息或突发事件通过电话在事件发生后立即上报公司，确保及时、准确。

日常信息稿件及图片说明以书面形式报送，稿件内容要真实、完整、及时，突发时效性，由办公室经统一负责实施，经领导组审核，报送到公司相关负责人的手中。

五、工作目标宣传目标。选典型、树样板，要选树部分工作突出的先进典型，依据大队安排，积极组织开展“文明创建宣传活动”和“五五普法宣传活动”、“行风评议活动”，以此提高路政队伍形象。

稿件目标。每月向公司报送信息稿件不少于5篇。

太祁路政大队

二00七年一月

太祁路政大队培训工作总结

为了更好地开展“五·五”普法工作，太祁路政大队制定了“五五”普法规划及计划，在开展法制宣传、推进依法治理工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成上级主管部门交办的各项任务，为维护高速公路路产、路权和社会安定发挥了应有的作用。

一、领导重视，建立健全各类组织机构。

1、组织领导小组。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，我们成立法制宣传教育领导小组，对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。

2、根据普法规划要求，我们从实际出发，制定出大队普法宣传教育的具体规划（计划），确定普法内容。

3、进行思想发动，动员全体路政队员积极参加普法学习活动，发动路政队员自觉地加入学法普法队伍中。

二、以人为本，做好不同对象的法制宣传教育工作。对广大人民群众进行法制宣传教育，确立以法制宣传为先导，运用各种形式，最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性，齐抓共管，共同参与行政执法的法制宣传思路。同时，配合公司工作，利用举办各种宣传活动的机会，向广大司乘人员开展形式多样的法律法规宣传。我们通过黑板报、由司法局和律师事务所的专业人士免费提供法律咨询等形式，向广大司乘人员宣传了遵纪守法、维护社会稳定的重要性。

三、普治结合，搞好各单位的普法依法治理工作。我们在抓好“五五”普法工作的同时，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，加强基层民主法制建设，积极推进单位的依法治理工作。各单位建立健全各类组织机构，全面开展工作，各单位推行监督机制，在单位法制建设和精神文明建设方面充分发挥职能作用，积极全面推动文明法治建设，促进经济社会协调发展。

“五五”普法是“在全省公民中开展法制宣传教育推进依法治省

进程的第五个五年规划”的简称。今年是“五五”普法启动之年

（一）关于“五五”普法目标的确定

“五五”是在“四五”普法的基础上进行的，它必然是对“四五”普法的传承和延伸。“五五”普法目标的确立要与省厅工作相一致，与建设社会主义法治国家。因此，“五五”普法的目标的确立，既要实事求是，又要向新的层次攀升，体现新的高度的要求。

（二）关于“五五”普法的侧重点。

抓重点、促全面，是一种很好的工作方法。“四五”普法对重点普法对象和重点普法内容作了要求。实施过程中，我们针对重点对象、重点内容，有针对性地开展工作，起到了很好的效果。“五五”普法规划，仍然要突出重点普法对象，明确重点普法内容，狠抓重点工作的落实。只有这样才能保证“五五”普法取得积极的和突出的成效。

1、继续抓好重点对象的普法。推动依法治国党政机关领导干部是关键。通过20年的普法，领导干部法律意识得到增强，法律素质有了很大提高，但领导干部的法治观念和推进国家法治化管理的自觉性并不十分强、十分高，尤其是在当前纷繁复杂的环境下，能够做到依法执政，没有很强的法治意识、很高的法律水准是很难胜任的。近年来，许多违反可持续发展要求，不按科学规律办事，随意侵害群众利益的违法行政行为造成的损害，后果十分严重，其对法治的破坏及其的恶劣影响，多少年都难以消除。因此，“五五”普法仍然应把领导干部作为普法的重点，只是普法的目标侧重点不是放在提高法律意识，而是放在增强其法治观念、法律素养和推进法治社会建设的自觉性和实际能力上。

2、扎实抓好重点普法内容的学习培训。主要是针对各个不同重点对象有针对性确定普法的重点内容。

3、分解落实“五五”普法的重点工作。主要是将五年规划确定的目标按年度进行分解，并根据具体实际，结合省厅工作要求，确定普法的重点工作，按照动员、实施、总结等步骤，层层推进，抓好落实。

（三）关于“五五”普法的运行机制

继续按照“四五”普法“党委领导、政府主抓、人大政协监督检查、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的普法工作机制，来推动“五五”普法规划的落实。重点是进一步强化领导机制，完善日常运行机制，加大经费保障力度，进一步健全和完善普法依法治理的检查监督和考核评价制度等，在完善行之有效的普法工作制度上下工夫。

在普法的日常运行机制中，特别要强调依法开展法制宣传教育。我省制订了《法制宣传教育条例》明确了各单位特别是主抓普法依法治理的司法行政部门普法教育职责。我们要进一步运用好《高速公路管理条例》、《路政管理规定》等各项法律法规，充分依靠省政府、省厅的支持，善于借助领导的力量，依法开展普法教育，依法对普法教育进行有效的检查监督，以形成党委政府各部门齐抓共管、全社会主动参与、司法行政机关与政府各部门、各基层组织的有效的联动，全面推进“五五”普法各项工作的落实。同时要借“四五”普法考核验收之东风，进一步完善法制宣传教育年度经常考评和五年综合性考评相结合的考核评估体系，使“五五”普法一开始就步入制度化、规范化的高起点、高标准轨道。

第一、在公共服务方面，先是对涉及群众切身利益的事项及办事流程、收费标准、政策依据以及服务内容、办理时限、举报电话等利用政务（办事）公开栏、门户网站进行公开，向社会作出提升服务质量、整改突出问题公开承诺。让群众知晓该站的公共职能和服务内容。其次是经常性、制度性地进行大走访、大调查，组织路政人员开展“问需、问计、问效”走访征集活动，掌握和了解群众对路政管理需求的第一手资料。据统计自活动开展以来该站共发放民意调查表100余份，梳理合理建议30多条，为了更进一步推进此项工作的开展，路政人员还进一步对有需要服务的对象进行回访，通过召开座谈会等途径，从不同层面不同角度来了解群众、企业、政府部门对路政管理的不同需求和建议。

第二、在人本路政方面，重点引导执法人员牢固树立“以人为本、依法办事，服务人民、奉献社会”的宗旨意识和“民生为先”的执法理念，从细节着眼，从小处入手，推行服务承诺，坚持昼夜巡查，发生交通事故时，做到快速到达事故现场、勘查取证，快速清障恢复交通；在办理路政业务过程中，本着让办事的人少问一句、少等一会儿、少跑一趟；对驾驶员亲切一点，对询问者细心一点，对蛮横者理智一点，对困难者帮助一点的原则，把服务做得更好，让群众更满意；该站在路政执法工作中引入“人本执法”的理念，从考虑执法对象的感受出发，培养执法人员的“换位思考”意识，让老百姓感受到路政大厅成为“服务大厅”，治超站成为“服务站”；在路政审批服务中坚持“窗口围绕群众转”，简化流程、压缩时限、延时服务的做法。

第三、在生态路政方面，首先是要求做好路政管理工作的中心工作，即是依法保护路产维护路权，保护公路的合法权益不受侵害这是法律法规赋予路政的法定职责。管好公路，保持其完整性、系统性。其次是要求把从提供合格的公路基础设施产品，上升到提供优质的公众出行服务，进一步体现路政管理与公共服务相一致；把有可能对相对人、对社会、对经济、对自然可能产生的不利影响因素降到最低限度，体现路政管理与人、自然、经济、社会的和谐相一致。真正的打造生态路政的管理模式是该站长期以来路政管理工作的追求。通过开展规范路政管理年的活动，给大队的路政管理带来了一个质的飞跃。首先是加强了整个大队作为一个整体的凝聚力，尤其是通过对公共服务、生态路政、人本路政的讨论交流，使得大队更加团结有力。其次是通过群策群力的方式，极大的了提升了我们路政员多路政管理认识的深度和广度。最后是通过我们对路政管理认识的翻天覆地的变化，给我们的路政管理中带来的全新的模式。今后，我们的路政管理将以公共服务、人本路政、生态路政三个方面为核心，建立全面的路政管理的规范化体系，从而不断推进路政管理水平再上一个台阶。