《省交通工作情况汇报》

省交通工作情况汇报

湖南是一个内陆农业省份，位于我国东南腹地，长江中游，是连接东部沿海省与西部内陆省的桥梁地带。全省土地面积21.18万平方公里，人口6698万，省内行政区有13个直辖市、1个民族自治州、122个县（市、区）。2004年全省实现国内生产总值5612亿元，全社会固定资产投资总额1981亿元，城镇居民人均可支配收入8617元，农村居民人均纯收入2838元。

一、“十五”以来交通工作情况

“十五”以来，全省交通系统广大干部职工按照党中央、国务院、交通部和省委、省政府关于全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观和构建和谐社会等一系列重大决策、部署和要求，上下一心、团结奋斗、开拓进取、顽强拼搏，取得了比较显著的工作成效。

（一）、交通基础设施建设步伐进一步加快

我省继续抓住国家加大基础设施建设投入的历史机遇，进一步加快了交通基础设施建设步伐，建设投资规模逐年增长，公路总量大幅增长，质量明显提高，公路通达深度进一步提高，航道、港口、站场面貌明显改善。“十五”期可累计完成投资662亿元，是“九五”期总投资的2.1倍，较“九五”末年均增长13.26%；2004年底，公路通车里程达87875公里，其中等级公路里程44411公里，二级以上公路7091公里，高速公路1218公里；全省实现县到乡镇全部通公路，87.7%的行政村通公路。全省通航里程达到11968公里，等级航道4215公里，四级以上航道906公里。客货运站场332个，港口105个，港口吞吐能力1056万人、4832万吨。

——高速公路建设速度明显加快。“十五”期，我省以“一纵四横”高速公路主骨架建设为重点。湖南境内三条国道主干线，京珠国道主干线湖南段532公里和衡昆国道主干线湖南段186公里已全线贯通，上瑞国道主干线湖南段已建成公里。目前已建成通车的高速公路为1218公里，在建的高速公路为774公里，到今年底，常德至张家界高速公路（161公里）和衡阳绕城高速公路北段（27公里）将建成通车，届时，全省高速公路通车里程将达到1406公里。到2007年底（本届政府任期内），上瑞国道主干线湖南段540公路将全线贯通，高速公路里程达2075公里，将实现省会长沙至13个市州政府所在地全部用高速公路连接，三条国道主干线湖南段全部贯通，省域“一纵四横”高速公路主骨架网络基本成型。

——农村公路与路网建设、改造取得实效。随着国家启动县际及县到乡镇公路建设，我省农村公路建设步伐进一步加快，公路通达深度进一步提高，全省实现了乡乡通公路和87.7%的行政村通公路。到今年底，我省可以完成县际公路改造420公里，完成县到乡镇公路改造8500公里，完成通村公路建设里程1.3万余公里；新增通沥青（水泥）路乡镇700个；解决3100余个行政村通达公路的问题；全省76%的乡镇和23.68%的行政村将通上水泥（沥青）路。县际及农村公路建设的快速发展，方便了人民群众的出行，促进了农村经济的发展。

——水运建设实现了新的突破。“十五”期我省水运建设重点为“一纵一横一港”，到今年底可累计完成投资30.2亿元。目前，长沙霞凝港区一期工程已全面竣工；株洲航电枢纽一期厂坝工程完工、船闸建成通航，可望在今年10月实现第一台机组投产发电；常德至鲇鱼口航运工程今年底可顺利完成；株洲航电枢纽二期工程、长沙霞凝港区二期工程、衡阳港大件码头工程等项目进展良好。

（二）、筹融资力度进一步加大

“十五”期间，国家特别是交通部加大了对我省交通建设的支持力度，总投资额达92.42亿元，是“九五”期的2.9倍。省委、省政府也高度重视我省交通建设，通过财政投入、取消免征车、重点工程税费豁免等多种途径增加投入，先后出台了县到乡镇公路和洞庭湖区畅通工程建设的筹资政策，共筹集建设资金17.5亿元。全省交通规费、通行费征收增长较快，2004年度公路交通规费征收超年计划11.4%，代征车购税同比增长9.9%，通行费征收比上年增长31.3%。同时，加大了招商引资力度。2003年的深洽会、2004年的湘洽会和2005年的港洽会共签订引资合同个，投资协议个，引资额达380亿元，建设里程达公里。筹融资力度的加大，为加快我省交通建设提供了有力的资金保障。

（三）、交通运输进一步发展

到2004年底，全年公路运输完成客运量99975万人，旅客周转量449.7亿人公里，分别比上年增长10.6%和16.9%；完成货运量6.03亿吨、货物周转量513.5亿吨公里，分别比上年增长17.9%和12.7%。水路运输结构调整成效进一步显现，货物运输已走出多年徘徊不前的低谷，开始恢复性增长。全年完成货运量3986万吨，货物周转量162.2亿吨公里，同比增长10.7%和33.2%。全省港口货物吞吐量4832万吨，集装箱吞吐量11.9万teu，同比增长25.5%和77%。在综合运输体系中，公路水路运输占客运总量的95%，货运总量的90%，承担了全社会客货运量的大头，有力地支持了全省经济社会发展。

（四）、治理车辆超限超载工作进一步深入

“治超”以来，我们按照八部委联合部署，在全省范围内大张旗鼓地开展了治理车辆超限超载运输的宣传、组织和集中治理工作。省政府批准设立治超固定检测站29个，设立治超临时检测点52个。据统计，治超以来全省共检测车辆台次，其中超限超载车辆台次，卸载车辆台次，卸货吨。广大执法人员日夜工作在治超一线，使严重超限超载现象得到有效控制，超限超载车辆从治理前的80%以上下降到目前的45%左右。同时，我们全力保障鲜活农产品和重点物资运输，保证了治超期间鲜活农产品及煤粮油物资运输正常。

（五）行业文明水平进一步提升

按照交通部提出的做负责任的政府部门和行业的要求，我省各级交通部门和单位广泛深入地开展“三学四建一创”等行业文明创建活动，取得了明显成效。2004年，全省交通系统已有37.3%的单位进入地市级以上文明单位行列，76.8%的单位进入县级以上文明单位行列，37个单位（集体）成为省、部级文明示范窗口。全省交通规费征稽系统继续保持了省级“文明行业”称号。

在加快交通基础设施建设的同时，按照建管并重、统筹发展的要求，我省交通法制建设、行业管理、改革改制、科技创新和党风廉政建设等其它各项工作也取得了长足的进步。我省交通改革发展成绩的取得，一是交通部的正确领导和大力支持的结果。交通部在“十五”期间对我省投入的巨额建设资金，极大地弥补了我省交通建设资金的严重不足，有效地促进了我省交通基础设施建设快速发展。二是省委、省政府的正确领导和大力支持的结果。省委副书记、省长周伯华同志和副省长郑茂清同志多次召开专门会议，听取工作汇报，研究制定加快交通建设的筹资政策和各项优惠措施，多次深入重点工程施工现场督查指导、排忧解难。其他省领导和省直有关部门也对交通工作高度关注、全力支持。特别是在省财政紧张的情况下，每年还拿出一个亿的资金用于农村公路及省际通道建设，有效地缓解了交通建设资金的紧缺局面。三是全省交通系统广大干部职工共同努力的结果。对交通部、省委、省政府的亲切关怀和大力支持，我们倍感温暖，倍增团结奋斗干好交通事业的信心和勇气。

二、“十一五”交通发展的主要思路和建设重点

党的十六大及十六届三中、四中全会以来，中央作出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略部署，提出了树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建和谐社会的历史任务。根据中央精神，交通部党组及时提出了交通新的跨越式发展的奋斗目标，作出了交通部门必须着力提高五个方面的能力等一系列重大举措和部署。省委、省政府也作出了加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程，促进湖南经济崛起等一系列重大决策。为坚决贯彻落实党中央、国务院、交通部和省委、省政府的各项重大决策、部署和要求，我厅党组在认真学习、深入调研、广泛听取意见的基础上，确定了“十一五”我省交通发展的总体思路：按照“三个代表”重要思想的要求，以科学发展观统领交通新的跨越式发展全局，贯彻落实党中央、国务院、交通部以及省委、省政府一系列重大决策和部署的精神，把调整和优化运输结构作为交通发展的主线，全面提高交通设施的综合质量，全面提升交通管理和服务的综合水平，全面增强交通从业人员的综合素质，全面建设廉政保障的综合体系。力争通过五年的努力，使我省交通面貌发生显著变化，交通发展的整体水平基本适应我省国民经济和社会发展的需要，为湖南推进“三化”进程、构建和谐社会和实现中部崛起提供坚实的交通保障。

为贯彻这一发展思路，我厅党组还适时提出了坚持“五个紧密结合”，注重统筹协调好“五个关系”和实现“五个协调发展”的工作指导原则。坚持“五个紧密结合”：就是要坚持将交通发展与全面建设小康社会目标和国家促进中部崛起战略紧密结合；与积极参与泛珠三角等区域经济合作紧密结合；与促进经济欠发达地区经济社会发展紧密结合；与加快发展循环经济走可持续发展路子紧密结合；与加快工业化、城镇化、农业产业化进程紧密结合。注重统筹协调好“八个关系”：就是要统筹协调好加快发展与量力而行的关系、高速公路主骨架建设与路网及农村公路建设的关系、公路建设与航运建设的关系、建设速度与建设质量的关系、加快建设与加强管理养护的关系、基础设施建设与运输事业同步发展的关系、交通建设与环境保护的关系、加快发展与加强职工队伍建设的关系；实现“五个协调发展”：就是要实现公路水路交通与我省其它运输方式、与全国公路水路交通、与生态资源、与经济发展、与政治文明和精神文明的五个方面协调发展。在交通行业中长期发展方面，还及时制定了“五个规划”和“四个指导性意见”。“五个规划”是：“十一五”公路水路交通建设规划、全省高速公路网建设规划、农村公路发展规划、省际公路建设规划和交通科技中长期发展规划。“四个指导性意见”是：交通行业如何落实科学发展观、如何加快农村公路建设、如何治理公路超限超载、如何治理交通建设领域非法转包和擅自分包的指导性意见。

根据社会经济发展实际，“十一五”期我省交通发展总目标为：到2010年，我省公路、水路交通基础设施运输能力和总体服务水平明显提高，基本建立服从全省社会经济发展要求的综合运输网络以及符合社会主义市场经济要求的交通运输市场体系，服务国防安全的能力进一步增强，公路、水路运输紧张状况得到全面缓解，对国民经济的制约状况得到全面改善，公路水路交通实现新的跨越式发展。

（一）、公路发展目标

到2010年，全部建成省境内三条国道主干线和一条西部开发省际公路通道，基本建成我省“五纵七横”高速公路网中的“三纵五横”，加快国省道及重要经济干线公路建设，打通省际运输通道，积极实施农村公路通畅工程和通达工程。实现高速公路通达全省十四个市（州）政府所在地，二级以上公路连接全省各县（市、区），所有具备条件的乡镇通沥青（或水泥）路，所有具备条件的行政村通公路，70%的行政村通沥青（或水泥）路，国省道渡口全部改渡为桥。全省公路交通有效供给总量明显增加、结构明显改善、质量明显提高，公路技术等级全面提高，服务水平全面改善，基本形成东西连接、南北贯通的以高速公路为骨架的安全、高效运输网络系统。

“十一五”期我省公路建设总规模为。等级公路14970公里（其中高速公路2476公里、一级73公里、二级4685公里），通村公路18000公里，通村公路油路改造70000公里，桥梁14597延米；公路建设总投资1163.73亿元。

到2010年末，预计全省公路通车总里程达95000公里。其中高速公路3000公里、一级623公里、二级10600公里。等级公路所占比重由“十五”末的52.6%上升到64.4%，二级以上公路所占比重由9%上升到15%，公路密度达44.9公里/百平方公里。

（二）、水运发展目标

建设湘江、资水、沅水等水运主通道，加快港口结构调整步伐，建成全省的集装箱、矿石、件杂、石油及液化气等专业化运输系统，适应水运规模化、集约化的发展趋势。

“十一五”期我省内河航道项目4个，港口项目5个，水运建设总投资70.7亿元。

韶山是伟人故里，著名的革命圣地。去年，中宣部、交通部把韶山作为全国爱国主义教育示范基地“一号工程”，要求将其打造为国内一流、国际知名的红色旅游经典景区。省委、省政府提出了用三到五年时间，把韶山建设成为全国爱国主义教育示范基地、实现全面小康、现代化新农村、旅游业发展和城乡人民率先致富等五个示范工程的建设目标。由于多年来投入不足，韶山市的发展水平离上述要求还有很大差距。要实现以上目标，公路作为重要的配套基础设施，需建设韶山市进去口公路、旅游公路、经济干线公路136公里，建设通村油路或水泥路380公里，总投资6亿元。请求交通部专项安排2亿元，支持韶山公路建设。

（四）、支持湘江和沅水梯级开发建设

为了改善我省水运现状，适应湖南省内河航运发展趋势，我省将加大湘江和沅水梯级开发力度，重点建设湘江长沙综合枢纽工程、沅水安江航电枢纽工程和湘江土谷塘航电枢纽工程。为确保项目按规划顺利实施，请求交通部加大对上述项目的投资力度，促进湖南水路交通实现跨越式发展。