《交通系统党风廉政建设工作报告》

交通系统党风廉政建设工作报告

同志们：

今天召开的全系统党风廉政建设工作会议主要任务是。总结20*年全省交通系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2009年反腐倡廉建设任务。下面，我受厅党组委托，向大会作党风廉政建设和反腐败工作报告。

一、20*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

20*年，全省交通系统的反腐倡廉建设在省纪委和厅党组的正确领导下，落实改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，突出抓好以工程建设领域为重点的源头治理，以治理超限超载为重点的执法监督，以纠风治乱为重点的行风建设，以履职尽责为重点的领导干部作风建设，配套建立交通特色的惩防腐败体系，为促进全省交通事业又好又快发展提供了坚强有力的政治保证。

（一）党风廉政责任制得到落实，惩防体系建设稳步推进

一是反腐倡廉工作的组织领导坚强有力。省厅多次召开党组扩大会议、厅属单位党政负责同志和纪委书记会议，传达上级有关部署和要求，谋划交通廉政工作和惩防体系建设。厅领导班子调整后，及时充实调整了党风廉政建设各个领导组的组成人员和领导机构，为工作落实提供了坚实基础。厅党组还分别召开纠风和政风行风评议、治理非法超限超载、纪委书记座谈会等专项会议，对反腐倡廉建设提出具体要求，厅属各单位迅速传达贯彻，结合实际制定落实措施，促进了工作落实。二是党风廉政责任制进一步扎实落实。厅党组将年度反腐倡廉任务分解为42项，明确了厅领导和各部门的责任分工，逐级制定了措施。驻厅纪检组及时把握工作的进程，多次对厅属单位纪检监察工作进行帮助指导，一季度专门抽调10多名纪委书记对厅属单位党风廉政建设责任制落实情况进行了考核，督促党风廉政建设责任制的落实。三是惩防腐败体系建设取得新进展。根据中央颁发的《工作规划》和省《实施办法》，厅党组结合交通实际，出台了《*省交通厅党组贯彻落实的实施意见》，明确了今后五年全省交通系统以科学发展观为指导、推进惩防体系建设的工作思路和目标，对省委、省政府赋予我厅的1项牵头任务、6项协办任务进行了重点部署，对教育、制度、监督、改革、纠风和惩处6个方面的工作进行了周密安排，为今后一个时期全省交通系统的惩防体系建设提供了重要依据。省纪委《简报》连续两次转发了我厅贯彻落实《工作规划》的措施和做法。

（二）拓展源头治理领域，形成长效运行机制

一是扎实开展廉政教育和文化活动。各级以树立正确的权力观为重点，先后组织了作风建设、中纪委二次全会精神、中央惩防体系《工作规划》、学习“右玉精神”和科学发展观的学习教育，组织党员干部收看抗震救灾英模报告，结合王月喜、苗元礼等案件和交通系统的违规违纪案件，及时进行警示性教育，吸取教训，引以为戒。采取征集廉政书画、群发短信、文艺节目等形式，在全系统广泛开展廉政文化活动，表彰了一批交通廉政文化建设先进单位和个人。厅领导和纪检工作人员在各种报刊发表廉政文章10多篇，上报省纪委、驻交通部纪检组反腐倡廉研讨文章3篇，促进了廉政教育的开展。省纪委《简报》转发了我厅加强节日廉政建设的措施，驻厅纪检组撰写的反腐倡廉论文被省纪委评比为优秀论文奖，被驻交通部纪检组评为调研论文二等奖并在交通监察年会上进行了大会交流，省交通厅被交通运输部表彰为全国交通行业廉政文化建设征文活动优秀组织单位。二是全面推进反腐倡廉监督制度创新。落实领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、选拔任用等制度规定，配套建立了廉政档案，强化管理监督，从源头上预防腐败。着重修改完善了《重点公路联合监督办法》、《公路工程招投标管理监督实施意见》《厅党组议事制度》、《督查工作制度》、《责任审计联席会议制度》、《依法理财承诺制》、《政务信息公开办法》等规章制度，各项制度都在新的交通网站公开公布，厅党组和所属单位健全了议事规则、决策程序和规章制度，对“三重一大”的各个环节进行强有力的监督，有效预防交通领域的腐败现象。三是认真组织各种专项治理整顿。围绕治理超限超载、交通安全隐患督查、救灾经费物资监管、领导干部公款出国（境）整顿、政府采购专项检查、工程招投标调研和特权车、人情车紧急治理，积极配合有关部门开展专项整顿，查找和纠正问题，规范领导干部、行政机关、执法人员的行为，全系统党员干部廉洁自律的意识不断增强。

（三）突出工程廉政建设，全力打造交通“阳光工程”

一是注重完善工程建设监督机制。厅党组把交通基础设施作为建设和谐交通、廉洁交通的重点环节，推行项目法人制、招标投标制、纪检人员派驻制、双合同制、农村公路巡查制，做到事前、事中、事后监督相互结合，加强对工程建设概算控制、招标投标、转包分包、设计变更、资金拨付、物资采购等关键环节的监督检查。年初会同省相关7个监督部门联合出台《高速公路招投标联合监督办法》，规范重点工程招投标多家监督的做法，严格对评审专家的管理，强化对招投标全过程的监督。加强对工程验收项目施工现场和合同履行情况的监督检查，突出廉政合同落实情况的验收考核。二是不断改进招投标评标办法。在原有办法基础上，针对围标、串标、陪标、恶意竞标行为，省厅出台了《*省公路建设信用评价管理办法（试行）》，利用信用评价体系，对从业单位和人员建立信用档案，形成诚信激励和失信惩戒机制；严格资格审查，认真落实投标单位行贿犯罪档案查询制度，创造公平竞争的良好氛围；放开限制投标单位数量的要求，增加投标队伍家数，防止串通投标行为；对招投标方法反复改进，提高抽取的各种系数的层次和科学性，最大限度减少专家在评标中的人为因素，促进评标公平公正。三是积极推行工程建设阳光操作。省厅出台《关于开展“推行公路建设阳光操作，打造优质安全廉政工程”活动的实施意见》，积极推进工程建设从规划立项到竣工验收的全过程公开，全省重点公路、干线公路、农村公路等建设单位都制定了实施方案，各单位还明确了公路工程建设阳光操作涉及的报刊、网站、专栏名称，规定了公开方式、实施范围、完成时限、监督渠道，使工程建设阳光操作达到了规范、有效。这项工作新华网、中国公路网、*日报等多家新闻媒体进行了报道，省政府《舆情摘要》、省纪委《*纪检监察信息》刊发了信息，我厅的做法得到牛仁亮副省长的充分肯定，省纪委还转发了我厅的《着眼交通工程建设领域特点，积极构建惩治和预防腐败新体系》典型材料。

（四）端正行风治超治乱，切实维护群众根本利益

一是强化联合治超管理，规范交通执法行为。进一步落实华北五省《通告》和省政府《实施意见》、《源头治理暂行办法》、《责任倒查与追究暂行办法》，建立治超工作责任制，明确岗位职责，形成了规范的监督体系。规范站点管理和执法程序，组织治超人员政策规定培训，完善持证上岗、轮岗交流制度，做到严格执法、规范执法、文明执法。加强责任倒查，查获的非法超限超载车辆按照倒查、问责、追责程序，逐级追究监管责任，对治超不作为和乱作为的部门和单位，追究主要领导责任。省厅先后发放倒查通知13份，查处倒查责任10余起，尤其是查处了太原公路分局所属3个治超站点的违规违纪行为，30名相关责任人受到了处分。全国交通纠风工作会对我省治超工作给予了肯定，省纪委《*纪检监察信息》刊发了我厅加强治超监督的做法。二是坚持不懈深化治理，严防“三乱”反弹。发挥查处公路“三乱”快速反应机制的作用，加大了上路明察暗访力度，省厅和厅直单位先后30多次对收费站点、路政执法人员的工作进行监督检查，及时纠正行政执法不规范和乱收费、乱罚款现象。继续清理了收费站点，严格二级路收费站审批程序，对不附合要求的到期站点坚决不予延期，撤销了清徐贯中桥收费站，对3个收费站进行了整改。各级还抓好涉农优惠“绿色通道”畅通、奥运火炬传递和抗震抢险救灾车辆的顺利通行，保证了应急任务圆满完成。全省交通系统40个单位被省政府表彰为治理公路“三乱”工作先进集体。三是认真开展评议工作，行风建设深入推进。省厅专门召开纠风暨政风行风评议工作部署会，明确纠风工作责任制，提出具体要求和落实措施。厅领导、农村路网处和厅属四个主管局领导，4次进入*人民广播电台《行风热线》直播节目解答群众关心的行政审批、公路“三乱”等热点问题，对反映的突出问题进行了及时解决。厅领导于12月15日在《行风热线》节目中对交通厅年初向社会承诺的八件实事落实情况进行了反馈，得到了全社会的认可。全省交通系统还专门在社会各界聘请政风行风评议代表850人，省厅和各级专门组织了行风监督员座谈会，接受群众对交通行业风气建设的监督。全系统积极开展文明创建活动，促进了政风行风建设，省交通厅被授予全国交通文明行业，厅属6个基层单位、6名个人被交通部表彰为精神文明先进集体和个人。省行评办对我厅政风行风建设的做法和取得的成绩给予了充分肯定。四是坚持公开办事程序，行政效能不断提升。落实《政府信息公开条例》，制定了信息公开办法和程序，落实首办责任制和限时办结制，强化监督。更新了全省交通信息网，建立了网上审批制度，重大项目审批、建设开工、招标中标、干部任免等工作，坚持在交通网站、《*交通》报等媒体公开公示。厅行政效能办多次对厅机关、厅直有关单位效能建设和行政执法工作开展督查，重点对行政审批大厅的履行承诺情况进行检查指导，省厅21个行政审批（许可）项目全年受理33783件，无一例超时办结。

（五）加大信访和案件工作力度，坚决查处违规违纪行为

省厅高度重视信访工作，成立了联合办案领导组，注重发现和解决带苗头、倾向性问题，把治理重点放在案件查处上来，对确有问题的做出严肃处理，让广大党员干部吸取教训，接受警示教育。驻厅纪检组全年共受理群众举报和来访77件次，信访处理率达100％，驻厅纪检组、监察室按时上报省、部有关部门要结果的6件，查实初核涉及处级干部的6件，1名处级干部受到行政记大过处分，对3名处级干部进行了诫勉谈话，有些举报我们按照干部管理权限分别做出了处理。还受理工程招投标、质量验收等方面的举报、投诉12件，全部进行了核实、澄清，对属实的一一进行了查处，对不属实或有偏差的进行了反馈，为建设单位创造公平竞争的环境。在处理信访和案件中，我们注重树立大局意识，把握政策界限，尤其是协助厅党组较好地处理了路桥集团上访事件，落实省政府关于路桥集团由国资委改由交通厅监管的决定，驻厅纪检组抽调15名纪委书记深入各单位进行稳控、冻结结算账户的协助工作。还协助检察机关对支援四川地震灾区的机械设备进行了核实；配合省效能办对交通安全隐患整改情况进行了专项督查；配合省纠风办对公路收费站点设置情况进行了专项调查。同时结合案件和倾向性问题，及时堵塞漏洞，完善制度，发挥了查办案件治本作用。

过去的一年，在省纪委的正确领导下，在厅党组的大力支持下，在全系统纪检监察干部的共同努力下，全省交通系统的反腐倡廉建设做到了思路清晰、措施有力、监督到位、成效明显。但也要清醒地看到，交通领域的腐败现象虽然在一定程度上得到了遏制，但是发展不平衡、落实不到位的情况仍然存在；工程建设领域需要进一步规范的环节还很多；行业自律、节俭以及干部作风建设的任务还很重；基层党风廉政建设相对比较薄弱；执法不规范的现象仍然不同程度地存在。这些问题必须在今后的工作中下大力气解决。

二、2009年党风廉政建设和反腐败主要任务

2009年是全面贯彻落实科学发展观的关键一年，也是全省交通事业在新的起点上掀起第三次公路建设高潮的重要一年。党中央、国务院适应国际国内经济形势发展需要，及时果断地对宏观经济政策作出了扩大内需、促进经济增长的重大举措，为我省交通事业又好又快发展提供了良好的机遇，也带来了严峻的挑战，也为我们加强新时期交通系统的反腐倡廉建设提出了新的更高要求。在新的形势下，坚持以科学发展观为统领、加强交通行业的反腐倡廉建设，必须全面把握反腐倡廉建设的基本内涵，主要是：在领导核心上，坚持党的领导；在指导思想上，以发展着的马克思主义指导反腐倡廉实践；在工作方针上，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；在战略目标上，建立健全惩治和预防腐败体系；在实现途径上，拓展防治腐败工作领域；在工作格局上，根据形势不断发展的要求适时加以丰富和完善；在战略部署上，坚持战略上整体规划，战术上分阶段实施；在政策策略上，做到宽严相济，注重综合效果；在领导体制和工作机制上，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与。这些基本内涵是市场经济条件下反腐倡廉建设规律性的创新成果，需要我们在工作中继续坚持和不断深化。

根据中纪委十七届三次全会精神和省纪委关于新年度党风廉政建设的总体思路，今年全省交通系统党风廉政建设和反腐败工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扩大内需、改善民生、促进发展的要求，坚持围绕一个主题（党性党风党纪建设）、突出一个重点（抓好新一轮交通建设高潮中的工程廉政建设）、实现一个突破（政风行风建设提高到新层次）、完善一个体系（具有交通特色的惩治和预防腐败体系），强化四项监督（“三重一大”、廉洁自律、人事使用、财务资金的监督），使全省交通系统的反腐倡廉建设实现统筹兼顾、整体推进，为交通事业又好又快地实现大发展提供坚强的政治保证。完成以下6项主要任务：

（一）紧紧围绕加强党性党风党纪建设，努力改进领导干部作风

贯彻落实胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话精神，加强领导干部的党性修养，树立和弘扬良好作风，是全省交通系统必须始终抓好的重大政治任务，是新时期以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，促进交通事业又好又快发展的重要保证，要坚持不懈地加强全系统干部的党性修养和作风养成。

1、要在学习实践科学发展观活动中培育优良作风。全省交通系统要结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部党性修养和作风养成的任务落实到交通建设的各个方面，努力建设政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。围绕研究解决影响交通事业新一轮大发展中的重点、难点和敏感问题，教育引导全系统党员干部增强宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，培养履职尽责、真抓实干、务求实效、廉洁从政的优良作风。要把党性修养和作风养成作为衡量干部的核心内容，贯彻到干部培养锻炼、选拔任用、考核评价等各个方面。

2、要认真解决在作风建设方面存在的突出问题。交通系统各级党组织要贯彻落实省纪委、省委组织部《关于领导干部进一步改进工作作风、严肃工作纪律的若干规定》，把解决作风和纪律方面存在的突出问题列为今年党风廉政建设的重要课题，认真对照检查领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题。要把落实科学发展观和促进交通和谐作为领导干部作风建设的重点，紧密结合交通工作实际，抓住解决影响发展的关键问题和群众反映强烈的突出问题，制定交通系统加强领导干部作风建设的具体意见，坚决克服形式主义、官僚主义，严格控制各种名目的节庆、达标评比活动；改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定；认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。

3、要积极推行领导干部和机关的行政问责制。出台全省交通系统《行政问责规定和实施办法》，严格执行领导干部问责制，通过严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，促使领导干部自觉加强党性修养和作风养成。对不能认真履行职责、贻误工作、造成事故的；对铺张浪费、攀比享受、挥霍国家和集体资财的；对无视组织原则，有令不行、有禁不止的；对办事拖拉、推诿扯皮、敷衍应付等失职、渎职行为；对弄虚作假、欺上瞒下、误导公众而造成不良后果的行为，都要按照有关规定追究责任人和单位领导的责任，依法依纪进行严肃处理。

（二）突出新一轮交通大发展中的工程廉政建设，努力打造廉洁工程

在贯彻落实国家扩大内需、促进增长政策的前提下，我省交通行业的第三次公路建设高潮已经全面展开，工程建设领域的反腐倡廉建设任务将更加艰巨，这就要求我们始终要把监督管理摆在突出位置，确保工程优质、资金安全、干部廉洁。

1、加强对工程建设项目规划、立项落实情况的监督检查。按照推进科学发展的要求和规定，重点监督检查是否存在未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容以及扩大或缩小建设规模的情况，坚决防止财政资金用于楼堂馆所项目或挪作他用，严防搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。

2、加强对工程建设项目审批和建设程序的监督检查。重点监督检查工程建设项目履行国家有关项目审批、核准、备案程序情况，执行土地、环保、节能等政策和管理规定，严格工程建设程序和管理有关规定，保证交通工程建设项目审批和建设程序依法合规。

3、加强对工程项目招标投标和合同履约情况的监督检查。重点监督工程建设项目严格执行招标投标规定，杜绝规避招标、虚假招标等违规行为。规范和完善工程项目招标投标制度及举报投诉处理机制，打击招投标中的串通投标、出借资质、低价抢标、暗箱操作等违法违规行为。贯彻落实《关于建立公路建设市场信用体系指导意见》，加快构建统一规范、信息共享的交通建设市场信用平台，实行违规企业和人员“黑名单”制度，加强对从业单位的监督。还要监督检查工程建设项目施工过程履约情况，严禁转包和违法分包。

3、理顺纪检监察干部管理渠道。研究出台《纪检监察干部管理办法》，进一步建立健全纪检监察部门内部管理制度和制约监督机制，切实抓好培养、教育、选拔、管理和监督。各级交通部门要加强对纪检监察干部的培养，在政治上信任、工作上支持、生活上关心，加大轮岗和交流力度，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，及时把优秀的纪检监察干部交流到其他重要岗位上去，为他们健康成长和全面提高创造条件，充分调动广大干部投身纪检监察工作的积极性和创造性。

同志们，2009年全省交通系统全面落实科学发展观、推进反腐倡廉建设的任务十分艰巨，让我们坚持以科学发展观为指导，振奋精神，真抓实干，开拓进取，在新的起点上推进交通系统反腐倡廉建设取得新成效，为我省交通事业新一轮的快速健康发展提供坚强有力的政治保证。

最后，春节即将来临，在此，我受段厅长委托，代表厅党组向全省交通系统纪检监察部门的广大干部表示节日的祝贺，并通过大家向你们的家人致以亲切的问候，祝与会的各位领导和同志们节日愉快，万事如意。谢谢大家。