《副市长在全市水利工作会议上的讲话》

副市长在全市水利工作会议上的讲话

同志们：

一、认清形势，切实增强做好水利工作的责任感和紧迫感

水利事业历来是治国安邦的大事。近年来，在市委、市政府的领导下，我市水利工作取得了长足的进步。我们相继建设了引大入港供水工程，开辟了引黄、王大引水等外调水线路，南水北调前期工作和全市水系水网建设取得阶段性成果，全市水资源保障水平明显提高；扎实推进了饮水安全、病险桥闸维修改造、节水灌溉等民生水利，群众生产生活条件明显改善；进行了白洋淀千里堤除险加固、海堤修复加固、抗旱水源等一大批水利工程建设，全市初步形成了比较完整的行洪、排涝、抗旱工程体系，抗灾减灾能力明显加强；全部关停了市区单位自备井，积极推动节水型社会建设，深化水利改革，水利可持续发展能力明显增强。对这些成绩，市政府予以充分肯定和高度评价，这些成绩，凝聚着全市广大水利工作者的汗水和艰辛，在此，我代表市政府向全市水利战线广大干部职工表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我市水利工作还面临不少困难和问题：水资源极度匮乏的基本状况仍未改变，人均、亩均水资源占有量仅为全国平均水平的9%和8%，缺水已成为制约经济社会可持续发展的最大瓶颈；涉及群众切身利益的水利问题仍然很多，全市仍有212.98万农村人口存在饮水不安全问题，到2013年要全部解决，任务非常艰巨；水利基础设施仍然薄弱，全市仍有350多万亩耕地“靠天吃饭”，抗灾能力差；防洪工程老化失修，河道沟渠淤积严重，进一步增加了防洪保安难度；水资源短缺和浪费现象并存，建设节水型社会的任务还很繁重；水利改革总体滞后，制约水利发展的体制性障碍还没有从根本上打破；等等。这些困难和问题，都需要在发展中解决，在改革中破解。

随着我市经济社会的快速发展，水利的地位与作用日益突出。水利不仅仅是农业的命脉，而且已经成为经济发展的重要命脉，成为社会生活的重要命脉。当前，党和政府都对水利工作提出了新的更高的要求，水利工作肩负着重大的历史使命。从全市经济社会发展大局来看，水利是重要支撑。我市属水资源严重短缺地区，解决不好水利建设和水资源保障问题，就根本谈不上实现经济社会的可持续发展，谈不上建设沿海经济社会发展强市。我们必须下最大的决心、用最大的力气，多措并举，把水利工作搞上去。从解决“三农”问题的需要来看，水利是根本命脉。农业是国民经济的基础，而水利又是农业的命脉。目前我市农村水利历史欠帐很多，尤其是今春严重旱情，进一步暴露了水利设施薄弱的问题。只有大力加强水利建设，改善生产条件，夯实农业发展的基础，才能促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为解决“三农”问题提供有力支撑。从中央扩内需保增长的政策措施来看，水利是投资重点。中央把加强水利基础设施建设作为应对国际金融危机、扩大内需的重要举措，把增加水利投入作为安排新增建设资金的重点领域。这为水利发展提供了有力的政策和资金支撑，使我们多年想解决而无力解决的问题，有望逐步得以解决。我们必须切实增强做好水利工作的责任感和紧迫感，准确把握形势，抓住难得机遇，再创水利事业的新辉煌。

二、推进水系水网建设，积极破解水资源短缺难题

水资源严重匮乏是我们的基本市情水情。这要作为我们确定工作目标、谋划工作思路、研究工作举措的基本点。当前，我市经济社会发展速度很快，无论是渤海新区龙头带动，还是中心城市突破提升、县域经济腾飞升位和改善民计民生，都离不开水资源的支撑。我市现有水源条件，已不能满足经济社会快速发展的需要，根本的解决办法就是要开源节流，优化水资源配置，建设覆盖全市的水系水网。刚才，太昌同志已经介绍了水系水网建设思路，非常符合*实际。我再强调三点。

（一）大力引调外来水。建设水系水网，首要的是有水源。我市本地水资源十分匮乏，实施外流域调水势在必行。调水要优先保证重点区域、重点领域的用水需求，逐步推进城乡供水一体化。一要为渤海新区供水。渤海新区是拉动*乃至全省经济发展的引擎，是保增长的龙头。目前，为渤海新区供水的杨埕水库正在紧张建设中。水库的水源以位山引黄为主，以小开河引黄为辅。水务及相关部门要加大跑办力度，争取上级在引黄水量指标和项目资金上予以支持。二要为大浪淀水库引水。目前，大浪淀水库是我市唯一的地表水源地，担负着向市区、东部地区和南皮县城供水的重要任务。近期，要继续加强与山东方面的联系，积极引调黄河水，保证大浪淀水库的水源。在必要情况下，还可从王快水库引水。三要推进城乡供水一体化。国家明确，南水北调中线工程要在2013年建成，2014年汛后通水。这为我市彻底解决缺水问题，实现城乡供水一体化，提供了重大机遇。各县（市、区）要在全力支持南水北调中线配套工程建设的同时，谋划建设好当地的调蓄工程和供水工程，确保长江水到来后，能够蓄得住、用得上，实现全市城乡供水一体化。

（二）严格保护本地水。我市一方面水资源严重短缺，另一方面地下水超采与用水浪费现象并存。即使将来水系水网建成了，有了充足的水源，也必须加强水资源保护。要突出加强水权管理，确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标，真正把水权落实到每一个用水户。要加强计量和监控等硬件设施建设，综合运用法律、行政、经济、科技等多种手段，保障用水控制指标的实现。要加强水资源论证，严把取水审批关，推动节约水资源和保护水环境的产业结构、增长方式和消费模式早日形成。要加强水资源保护，实时监测重要水功能区、重要排污口，抓好入河排污口的监督管理。要以地下水超采区为重点，加强综合治理，强化对地下水的管理和保护。

（三）积极开发非传统水。我市虽然淡水资源严重短缺，但有大量的咸水、污水、海水等，开发利用潜力巨大。近年来，我市在非传统水资源开发利用方面进行了大胆的探索，取得了初步成绩，有些工作还走在全省乃至全国的前列。但从全市范围看，我们对非传统水资源的利用率还不够高，普及面还不够广。今后，要大力推广咸淡混浇技术，合理开发微咸水资源；加快污水处理工程建设，推广中水利用；沿海区域要尽可能将海水利用引入到生产、生活中的更多领域，进一步推动海水淡化和利用。

三、狠抓项目工作，提升水利发展能力

（四）加快城乡水环境治理。目前，我市的河道、沟渠大多淤积严重，导致水流不畅，河床抬高，引排功能下降；有的河道变成了垃圾场，河水污染，水体发臭，水环境恶化，影响了群众的生活质量。因此，迫切需要疏浚沟渠，恢复河道的引排功能、灌溉功能，改善水生态和水景观环境。当前，我市正处于大发展、大建设时期，建设用土的需求量很大。我们可将河道清淤与建设取土结合起来，运用市场经济手段有计划地开展清淤工作。同时，结合“三年大变样”建设，改善城镇水环境。重点支持运河景观改造建设，积极为运河引水、蓄水，将其营造成秀美的水景观。

（五）深化水管体制改革。去年，我市水管体制改革工作已经完成，水管单位都确定了性质，落实了编制和经费。但水利工程管理还没有进入良性运行的轨道。下一步，要着眼建立既保障工程安全、又发挥工程效益，既有政府扶持、又有市场活力的管理体制机制，对水管体制改革进行全面系统评估，针对存在的突出问题，研究提出深化水管体制改革的意见。对新建水利工程，要按照建管并重的要求，明确建设主体和管理责任，创新管理模式，确保工程良性运行，真正发挥效益。

同志们，做好新形势下的水利工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要以更加奋发有为的状态、更加扎实有力的举措、更加务实高效的作风，不断开创水利工作的新局面，为建设沿海经济社会发展强市做出新的更大的贡献。