《厅长在防汛抗旱工作情况汇报会上的讲话》

厅长在防汛抗旱工作情况汇报会上的讲话

在全面落实中央和省委1号文件精神、“5·12”汶川特大地震三周年、xx初入汛期的关键时刻，李国英副部长一行领导莅临xx检查指导工作，这是对我们的最大关怀、最大鼓舞、最大鞭策。现将有关工作汇报如下：

一、基本情况

xx地处长江上游，位于西南腹地，幅员48.5万平方公里，总人口8800万，辖21个市（州）、181个县（市、区）。2010年全省gdp16898.6亿元。

（一）全省水情。xx是“千河之省”，流域面积100平方公里以上的河流1229条。全省多年平均降水量4740亿立方米，水资源总量2616亿立方米，人均水资源占有量3000立方米。主要有三大特点：一是水资源分布不均。从时间上看，每年汛期5至10月的径流量占全年的70%左右，大多以洪水形式流失；从空间上看，人口耕地集中和生产总值占全省85%的盆地腹部区水资源量仅占全省22%。二是水灾害频繁发生。受极端气候影响，特大洪涝灾害的频率和强度逐年增大。去年全省共出现14次强降雨过程，洪灾造成直接经济损失450亿元，其中水利设施损失69亿元。三是水环境日益严峻。江河沿岸工业污染严重，全省年废污水排放量约40亿吨，现有水土流失面积15.7万平方公里，占全省幅员面积的32%。

（二）省水利厅基本情况。省水利厅是全省水行政和水产渔业行政主管部门。主要职责：统一管理全省水资源，主管全省水产工作，组织全省水土保持工作，承担省政府防汛抗旱指挥部日常工作。机构编制：厅机关内设14个处室，下属20个单位，其中代厅行使部分行政职能的局5个，水利工程管理单位7个，科研院所和学校6个，疗休中心1个，企业1个，委托地方代管的省属大型水利工程单位6个。职工队伍：厅机关干部职工150人，加上直属事业单位职工，全厅系统共有职工近万人，副处级以上干部295人，专业技术人才3912人。

二、全省水利工作情况省委、省政府和水利部历来高度重视、倾情关心我省水利事业发展，领导支持力度前所未有，水利战略地位空前提升。省委奇葆书记到基层调研，再忙必看水利工程，逢会必讲水利工作，反复强调水利事业要打一个漂漂亮亮的翻身仗。巨峰省长对水利工作研究得非常深刻，经常着眼经济社会发展全局，对水利建设提出指导性意见。钟勉副省长亲力亲为，率先垂范，始终站在水利改革发展前沿，组织和领导我们打了一个又一个胜仗。每年主汛期，省主要领导和分管领导经常坐镇防汛指挥部，亲自指挥全省抗洪救灾工作。省委、省政府先后出台一系列文件，安排部署全省水利工作，2008年省政府一号文件作出《关于加快水利发展的决定》，同年省政府与水利部签署了《加快xx水利发展与改革合作备忘录》，2009年省政府印发了《“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》，今年，省委1号文件专题部署水利工作，再次吹响了加快水利改革发展的号角。在省主要领导的特殊关照下，我厅超配1名、高配8名副厅级领导；省主流媒体连续数月对水利进行免费宣传。水利部从陈雷部长、部领导到各司局领导都对xx格外关照。在重大项目上马最关键的时刻，部领导亲自过问，相关司局鼎力支持；在抗灾救灾最紧要的关头，部领导亲临一线指挥，水利部工作组常驻xx指导；在灾后重建最紧张的时刻，水利部派出瑞祥同志在川挂职帮助推动，20余名水利专家驻扎灾区提供技术保障；在资金分配上对xx特殊倾斜，连续三年都排在全国前列，对xx水利事业发展产生了巨大的推动作用。正是有省委、省政府和水利部的坚强领导和大力支持，xx“十一五”时期的水利才走过了极为特殊、极其艰难、极不平凡的五年。这五年，是治水思路丰富完善、发展环境最好的五年，是抗击特大自然灾害、减灾成效最大的五年，是骨干工程突飞猛进、发展步伐最快的五年，是民生水利蓬勃发展、惠及群众最广的五年，是体制机制创新突破、改革成果最多的五年，是自身建设齐头并进、行业发展势头最好的五年。特别是2008年部省合作备忘录签署以来，我们紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”的核心目标，迎难而上，顽强拼搏，一大批关系长远的重大项目纳入规划，一大批期盼多年的重点工程开工建设，一大批影响深远的重要问题得到解决。全省水利建设投资创历史新高，3年累计投资达425亿元（其中灾后重建投资200亿元），接近建国59年的投入总和；仅2010年就开工11个大中型工程，实现了xx骨干水利工程建设史上的重大突破。目前全省在建和储备的水利项目总投资达600多亿元，为“十二五”及今后xx水利建设奠定了坚实基础。截至2010年底，全省已建成水利工程63.77万处，形成蓄引提水能力272.85亿立方米，建成有效灌面3830万亩，累计解决了近5171.62万人饮水困难和上千万农村人口饮水安全问题，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地提供了重要支撑。当前和今后一个时期，是xx水利发展的黄金机遇期。我们将大力弘扬李冰精神，拼抢机遇，乘势而上，力争通过10年的奋力攻坚，进一步做牢水利基础、做强水利产业、做大水利事业。我们的指导思想是：深入贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，全面落实中央和省委1号文件精神，紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，以规划为龙头，以项目为支撑，以改革创新为动力，加快构建水资源配置调控、粮食安全、水利防灾减灾、民生水利、水生态安全、水利科技支撑六大保障体系，促进水利可持续发展，实现水利大省向水利强省跨越。我们的工作思路是：再造一个都江堰灌区，水利工作上台阶。我们的目标任务是：到2015年，基本完成“再造一个都江堰灌区”建设任务，新增和恢复蓄引提水能力70亿立方米，新增有效灌溉面积1000万亩；全面解决农村饮水安全问题。到2020年，再新增有效灌溉面积1000万亩，城乡居民饮水得到全面保障。我们的着力重点是：

（一）着力加快骨干工程建设。“十二五”期间建成武都、小井沟、二郎庙、永定桥水库等骨干工程，开工建设武引二期灌区、毗河供水一期、升钟灌区二期、向家坝灌区一期、亭子口灌区一期、大桥灌区二期、龙塘水库、寨子河水库、关刀桥水库等一批大中型工程。加紧建设嘉陵江亭子口水利枢纽工程，尽早开工渠江红鱼洞、泥溪、土溪口等控制型骨干工程，提高水资源调控水平和保障能力。

（二）着力加强防汛工程建设。基本完成岷江、沱江、涪江、渠江、雅砻江、嘉陵江、长江上游干流重点河段堤防工程。完成现有病险水库和水闸除险加固。加快推进中小河流治理、山洪灾害防治和易灾地区生态环境综合治理。加强城市防洪排涝工程建设和重点河道整治。推进重点水源工程和山丘易旱区抗旱应急水源工程建设，不断夯实防汛抗旱工程基础。

（三）着力发展惠民富民项目。加快农村饮水安全工程建设，优先解决缺水地区、贫困地区、血吸虫病流行地区和民族地区的农村饮水安全问题。积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。到2013年解决全省规划内农村饮水安全问题。到2015年，农村自来水普及率达到70%，基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。大力发展农村水电，搞好农村水电配套电网改造工程建设。

（四）着力抓好农田水利建设。到2015年，基本完成已成灌区续建配套与节水改造，建设水利现代化灌区示范区。加快推进小型农田水利重点县建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，因地制宜兴建中小型水利设施和“五小水利”工程。大力发展节水灌溉，稳步发展牧区水利，保障粮食生产安全。

（五）着力加强水资源保护。落实最严格的水资源管理制度，严格建设项目防洪、水土保持、水生物资源影响评价、水资源论证和入河排污口设置审批制度，健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度。大力实施“清水工程”，深入开展城乡水环境综合治理。到2015年实现重点河流、湖泊、水库水质达标，治理水土流失面积1.5万平方公里。

（六）着力深化改革创新。完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。加大公共财政对水利的投入，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍；鼓励金融机构不断增加农田水利建设的信贷资金。进一步完善政府主导、农民主体、社会参与的农村水利建设机制。加强基层水利服务体系建设，健全基层水利服务机构，强化涉水公益性职能。加快水利工程建设管理体制改革，完善水价形成机制和供水差别定价制度，进一步激发水利发展的内在活力。

（四）突出水土保持工作。全力抓好国家农业综合开发水土保持项目、中央预算内投资水土保持项目、坡耕地水土流失综合治理项目、省财政专项资金水土保持项目的工程实施、资金管理及工程后期管护。千方百计争取尽快启动易灾地区、革命老区水土保持项目。

（五）突出体制机制创新。围绕“六化”（一体化规划、区域化布局、规模化建设、信息化管理、社会化服务、生态化发展）标准，探索和完善农田水利基本建设的体制机制，建好管好用好工程，确保长期发挥效益。尊敬的李国英副部长，各位领导，长期以来，xx水利工作都得到你们的特别关照和倾力支持，借此机会，我代表全省水利干部职工向你们表示深深的敬意和由衷的感谢。当前，落实中央和省委1号文件精神、加快水利改革发展任务艰巨，我们将在水利部的正确指导下，在省委、省政府的坚强领导下，拼抢机遇求突破，促进水利新跨越，全面完成xx水利改革发展各项任务，为推进全省“两个加快”做出新的更大贡献。

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