《全市水利工作会议讲话》

全市水利工作会议讲话

尚清同志在全市水利工作会议上的讲话

二○一一年八月四日

同志们：

这次全市水利工作会议，是在深入贯彻落实今年中央1号文件和中央、全省水利工作会议精神之际召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真总结我市水利工作成果，分析研究当前存在的问题，全面部署和推动全市水利改革发展工作。刚才，会议隆重表彰了一批先进单位和个人，3个单位的主要负责人作了表态发言，都很好，希望大家在实际工作中抓好落实。

多年来，在市委、市政府的高度重视下，在全市上下共同努力、共同推动下，全市水利事业发展迈出了坚实步伐，新建了一大批水利重大基础设施，完善了一系列水利管理、水资源保护的机制体制，建立健全了强大的基层防汛体系网络，确保了全市在水利方面的生态安全、生活安全和生产安全。这些成果的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更重要的是全市水利战线广大干部职工，尤其是战斗在一线的水利工作者，无私奉献、默默无闻、英勇奋战的结果。同时，在多年的水利工作实践中，涌现出了一批先进单位和先进个人，刚才受到表彰的就是在水利战线上获得殊荣的代表之一。借此机会，我代表市委、市政府，对刚才受到表彰的、作出重大贡献的先进集体和先进个人，以及长年战斗在水利一线的干部职工，表示热烈的祝贺和亲切的慰问。

下面，我主要讲三个方面的问题。

一、深化认识，更加突出水利改革发展的战略地位

水利事业历来是治国安帮的大事。今年中央1号文件，首次把水利提升到事关经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。就衢州来讲，水利对衢州的经济社会发展环境、生态环境和人民生活环境息息相关，更是衢州参与区域竞争的一大特色和优势。我市水资源异常丰富，且水质优，地表水常年达i类水标准，出境水常年100%达标，尤其是很多库区对很多下游地区群众的生产生活起着重要作用。衢州作为国家级生态示范区，这其中丰富的水资源和优质的水生态功不可没，且对区域的植被保持和森林覆盖面的扩大起到了巨大促进作用。为此，水利至关重要，并在我市经济社会发展中具有举足轻重的突出地位。正是水利的这一突出地位，多年来，我市不断加大投入力度，加快推进水利事业发展。“十一五”期间，全市累计完成水利建设投资72.2亿元，是“十五”时期的1.6倍，为整个经济社会发展起着重大作用和巨大贡献。具体来说，主要表现在：

1.突出民生改善，水利设施加快完善。各级各部门按照以人为本、民生为先的要求，加大水利投入，水利基础设施进一步完善。一是主攻重大水利工程。常山芙蓉、龙游沐尘、塔底水利枢纽等一批控制性工程相继建成并投入运行，全市新增拦蓄水2.6亿立方米，有效保障了城乡居民生活和工农业生产用水供给安全。二是大兴农田水利设施。推进大中型灌区续建配套和“千万亩十亿方”节水工程，新建、修缮各类渠系2883千米，建成小型泵站、机埠、堰坝110座，新增和改善灌溉面积68万亩。铜山源灌区农业灌溉定额管理试点顺利完成，并通过推广滴灌、喷灌、管灌等新技术，有效提高了农业抗旱能力和灌溉效率，灌区粮食增产2500万公斤/年。三是扎实推进农村饮用水工程。“十一五”时期全市累计完成投资10.3亿元，共改善和解决了120.5万农村人口安全饮水问题。四是注重水资源开发利用。水电开发成效明显，全市新建小型水电站21座，新增

装机12.5万千瓦，龙游、江山和开化三个农村电气化县实现乡村通电率100%。旅游特别是生态休闲旅游蓬勃发展。特色渔业加快发展，建成了国内最大的鲟鱼养殖基地。

2.立足防汛减灾，抗洪救灾成效明显。“十一五”时期，我市连续遭受了2008年“6.24”和2010年“6.18”特大山洪灾害，今年上半年又连续遭受了“6.16”“6.19”两次特大洪灾。面对自然灾害，各级党委、政府落实责任，强化举措，积极应对，努力把损失降到最低限度，有效保障了群众生命财产安全。一是突出抓好防洪工程建设。强塘固房、千库保安等工程扎实推进，“十一五”时期全市共投入专项资金18.5亿元，完成市铜山源、江山峡口、常山狮子口、开化齐溪等8座大中型水库和238座小型水库除险加固，新建和加固各类标准堤防148公里，市、县城市建成区防洪闭合圈基本形成，重点集镇和山区小流域防洪能力明显提高。二是不断健全防汛减灾防御体系。市县两级防汛指挥信息化系统完成升级改造，总投资5300万元的多普勒气象雷达站建成使用，高新卫星云图、异常水雨情信息实时预警等新技术得到广泛应用，并发挥了重大作用。五年来，全市未发生一起防汛责任伤亡事故，直接防灾减灾效益达20余亿元。三是大力提升基层防汛能力。全市106个乡镇（街道）、1781个行政村的基层防汛体系建成运行，落实乡级以上避灾场所93处。加强基层防汛队伍建设，基层避灾自救能力得到显著提高，其中基层组织发挥了组织群众、转移群众的重要作用，连续取得了多次抗洪救灾的全面胜利。特别是在今年上半年的抗洪救灾中涌现了很多可歌可泣的动人事迹，市委近期将举行抗洪救灾表彰大会。

3.强化资源管理，生态环境不断优化。多年来，始终坚持人水和谐理念，妥善处理开发与保护关系，水生态环境进一步优化。一是抓水生态保护和修复。塔底水利枢纽蓄水后，市政府及时出台了信安湖管理办法，加强了该水域保护管理与开发利用。加强水源地保护工程，认真落实省人大出台的乌溪江环境保护若干规定，依法贯彻落实各项保护措施。乌溪江湿地列入国家湿地公园试点。二是抓水环境综合整治。河道综合整治深入推进，五年全市累计投入专项资金9.6亿元，实施清水河道1425公里。水土流失治理扎实开展，完成水土流失治理面积422余平方公里，启动了西区“城市新区建设水土保持生态示范园区试点”，成功创建“全国水土保持生态环境建设示范城市”。三是抓水污染综合治理。认真落实“811”环境保护行动，全面淘汰水泥机立窑和土法造纸，深入推进农业农村面源污染治理，平毁竹料腌塘1.2万个，完成全市2200多家规模畜禽养殖场治理工作。投入20多亿元，建成了一批城镇污水处理、垃圾处理等环保设施，各类开发区污水收集设施逐步完善。多年来，我市地表水环境功能区、出境水和集中式饮用水源地水质达标率保持100%的良好水平。

当然，我们也要清醒地看到，我市水利事业发展与经济建设、社会发展、民生改善的要求相比，与我市创建国家森林城市、国家生态市、国家环保模范城市的要求相比，仍然存在很大差距，仍然存在诸多不容忽视且亟需改进的不足和问题。主要表现在：一是防御自然灾害能力仍然较弱。区域内小型水库病险率较高，山区小流域多、屋顶山塘多、地质灾害点多，难以有效防范和应对小流域山洪灾害、超标准洪水灾害。尤其是通过今年“6.16”和“6.19”连续两次洪灾，更加暴露在防灾能力方面的诸多问题，个别地方防洪堤仍未完全闭合，且城市防洪、防内涝系统仍不健全，一旦遇到集中式的强降水，将对城乡居民生命财产安全以及生产安全造成较大影响。二是水利基础设施仍然不够完善。特别是农业农村水利基础设施投入仍然不足，难以满足区域经济社会发展的保障和支撑。同时，围

四要抓队伍。水利改革发展，是一项工作难度比较大、比较复杂的工作，需要一支作风过硬、素质好、技术精的队伍。要加强水利专业技术人才队伍建设，大力培养、引进和用好水利管理人才、专业技术和高技能人才，加快构建水利创新团队。要加强基层水利员队伍建设，这是基层水利工作的基石，要采取多种途径，加强培训，提升队伍素质。要加强水利干部廉政建设。水利行业建设项目多、资金往来多、建设程序也比较复杂，已成为腐败高发领域。今后一个时期，要进一步加强水利系统的党风廉政建设，进一步健全风险防控机制，确保水利干部的安全，确保水利工程的安全，确保全市广大干部群众生产生活安全。

以上是我借今天会议机会，代表市委、市政府就我市水利改革发展着重强调的三点意见。希望通过今天的会议，全市各级各部门按照中央、省、市决策部署，抢抓机遇，真抓实干，全力推进我市水利事业进一步发展，为我市如期实现“十二五”既定发展目标，作出新的更大贡献。

谢谢大家。