《2鹿省长在全省水利工作会议上的讲话(定稿)》

2鹿省长在全省水利工作会议上的讲话(定稿)

余欣荣副省长在全省水利工作会议上的总结讲话

省委常委、副省长余欣荣（2011年9月21日）

经过全体与会同志的共同努力，全省水利工作会议圆满完成了各项议程，马上就要结束了。这次会议，是我省认真贯彻中央水利工作会议精神，动员全社会掀起大兴水利热潮，吹响加快水利改革发展进军新号角的重要会议。

昨天上午，宝顺书记、三运省长亲自出席会议并作重要讲话，充分体现了省委、省政府坚决贯彻党中央加强水利建设重大决策的决心，充分体现了省委、省政府对水利工作的极为重视。宝顺书记的重要讲话，提出实施“水利安徽”战略，阐述加快水利改革发展的重要意义，强调了加快水利改革发展的总体要求。三运省长的重要讲话，着眼于水利改革发展的重点领域和关键环节，对当前水利改革发展的主要任务作出了全面部署。两位领导同志的讲话高屋建瓴、全面深刻，观点鲜明、指向明确，任务具体、措施实在，为我省今后长时期的水利改革发展指明了方向。会议期间，与会同志讨论热烈，对会议的成果给予充分肯定，对回去后的责任有了清醒、紧迫的认识。刚才，宿州、滁州、芜湖市政府和省发改委、省财政厅、省水利厅的负责同志分别作了大会发

1言，讲得都很好。下面，结合大家学习讨论的情况，我就贯彻落实宝顺书记、三运省长重要讲话和这次会议精神，谈几点意见。

一、充分认识这次全省水利工作会议的历史意义，明确我们肩负的责任

这次全省水利工作会议，是在全省上下深入推进科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的重要时期召开的一次十分重要的会议。一是主题重要，第一次把水利建设提升到作为我省工业化、城镇化和农业现代化三化同步的基础地位来认识；二是旗帜鲜明，第一次提出建设“水利安徽”的战略举措；三是措施强硬，第一次明确了保证今后十年全社会用于水利投入高出一倍的要求和途径。“水十条”条条过硬，件件闪光。大家共同认为，这次会议必将成为我省水利事业继往开来的里程碑，必将开启我省水利跨越式发展的新征程。

这次会议之所以能取得如此巨大的成果，它得益于党中央高度重视水利工作，得益于省委、省政府从我省现代化发展的现实挑战、历史任务出发，求真务实地加强水利建设，也得益于我省各级党委、政府和省直有关部门自觉地贯彻落实党中央和省委、省政府的决策。因此，要贯彻好这次会议精神，同样必须提高认识，增强加强水利工作的自觉性。

由于我省特殊的地理位置，加之河流众多、水系复杂，以致长期以来洪涝灾害频发、灾害损失严重，几乎每年都有不同程度

2的水旱灾害发生，常常出现北涝南旱、北旱南涝、旱涝交替的严重局面。据资料记载，仅新中国成立以来，我省就有12年发生大水灾，大洪水发生几率约5年1遇；共49年发生大小旱灾，旱灾发生几率约10年8遇。可以说，安徽最大的省情是水情，长期以来旱涝灾害一直是全省人民的心腹大患。

自古以来，安徽人民为谋生存、求发展，同水旱灾害进行了不懈的斗争。早在春秋时期，楚相孙叔敖就认识到水能起到“殷润国家，家富人喜”的作用，在寿县兴建了“龙泉之陂，良田万顷”的大型灌溉工程——芍陂，从此，“官民有蓄，仓廪丰实”。此外，安徽历史上还修建了如渔梁坝、佟公坝、金宝圩等一批著名的水利工程，至今仍在发挥效益。新中国成立以来，历届省委、省政府都高度重视水利工作，陆续兴建了拦蓄大别山区洪水的佛子岭等五大水库，建成了灌溉1000万亩的特大型淠史杭灌区，是建国后兴建的全国最大灌区，也是全国三个特大型灌区之一。通过持续开展大规模的水利建设，全省基本建成防洪、除涝、灌溉工程体系框架，水利工程防灾减灾效益累计超过5000亿元。特别是“十一五”期间，我省全面建成了14项治淮骨干工程，战胜了多次严重的洪涝干旱灾害，为全省经济社会发展和人民安居乐业提供了重要保障。

历史经验证明，水患存则安徽多难，水利兴则安徽兴盛。当前，我省正处在推进科学发展、加速崛起进程的关键时期，水利在全省经济社会发展中的支撑作用日益凸显。加快水利改革发展

3这一伟大事业，历史地落在了我们的肩上。我们要充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，切实增强我们的历史责任，兴水利，除水患，为加快崛起、兴皖富民提供水利基础保障。要真正把思想和认识统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把力量和行动统一到加快水利改革发展上来，以更加积极的态度、更加有力的措施，扎扎实实做好水利各项工作。要从战略和全局的高度，把加快水利改革发展作为夯实农业生产基础、保障国家粮食安全的实际行动，作为推进科学发展、加快转变经济发展方式的战略举措，作为保障和改善民生、促进社会和谐稳定的有力抓手，作为应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的重大契机，坚持不懈地加快水利建设，努力开创水利改革发展新局面。

二、牢牢把握建设“水利安徽”的历史机遇，力争“十二五”期间高质量、高效率地办成办好几件水利大事

为坚决贯彻中央水利建设的重大决策，从我省经济社会发展和水利建设的实际状况出发，省委、省政府提出了实施“水利安徽”的重大战略，宝顺书记、三运省长深刻阐述了实施“水利安徽”战略的重要意义和核心内涵。我们要深刻理解，认真领会，自觉贯彻。

当前，加快水利改革发展面临着难得的历史性机遇。党中央、国务院和省委、省政府高度重视水利工作，治水兴水有政策；经4过持续多年的快速发展，我省综合实力不断提升，治水兴水有条件；在全省上下的共同努力下，我省农田水利基础设施建设不断完善，治水兴水有基础；全省上下特别是广大农民群众加快水利改革发展的现实愿望十分迫切，热情高涨，治水兴水有需求。在这样的背景条件下，“十二五”期间，我们必须增强紧迫感，抢抓机遇，高质量、高效率地推进“水利安徽”建设，为全省经济社会长远发展提供更为有力的水利保障。

首先，要明确“水利安徽”战略的发展目标。实施“水利安徽”战略是一项长期而艰巨的任务，也是一项规模宏大的系统工程，既要明确远期发展方向，也要确立近期奋斗目标。远期目标：到2020年，建成防洪减灾综合水利工程体系，实现江河岁岁安澜；建成合理高效的水资源保障体系，满足经济社会用水需求；建成协调发展的农村水利基础设施体系，奠定农业高产稳产基础；构建综合防控的水环境和水生态保护体系，构筑山清水秀景美的良好生态。近期目标：到2015年，通过多项约束性和控制性指标，检验“水利安徽”战略的实施效果。在“治水保安”方面：洪涝灾害损失率控制在1%以下，干旱灾害损失率控制在1.1%以下。在“以水兴业”方面：全省年供水总量控制在360亿立方米，供水能力新增50亿立方米，万元工业增加值用水量下降到118立方米。在“兴水富民”方面：解决2000万农村人口饮水安全问题，大型灌区灌溉水有效利用系数提高到0.53，完成重点区域新增水土流失综合治理面积1650平方公里。为农业发展、

四要切实抓好粮食收购和农产品质量监管。当前，秋粮即将登场，要严格执行国家粮食收购政策，积极做好政策执行的各项准备，一旦市场价格水平达到预案启动条件，要按规定程序及时启动预案，保护种粮农民利益。要密切关注粮食市场形势变化，加大监督检查力度，规范收购市场秩序，确保秋粮收购顺利进行。要深入开展农产品质量安全专项整治，加大检验检测力度，加强11风险评估和安全预警，着力解决违规使用食品添加剂、禁限用农药等突出问题，确保农产品和食品质量安全。

五要扎实推进农村民生工程建设。要认真贯彻落实各项强农惠农政策，进一步加快农村水电路气房基础建设，积极开展灾后倒房重建，确保因灾倒房群众及时入住；强化农村新农合、新农保、最低生活保障等基本公共服务，进一步巩固完善医疗救助、五保供养工作，扩大社会救助、社会福利覆盖范围；大力推进农村开发式扶贫，抓好敬老院、县级社会（儿童）福利中心、光荣院等项目建设，不断改善农村民生。

同志们，水利的又一个春天到了。大家既是呼唤春天的人，更是耕耘春天、收获春天的人。让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，不断开创“水利安徽”的新局面，为实现科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民作出新的更大的贡献。