《在全市水利农机工作会议上的讲话》

在全市水利农机工作会议上的讲话

市政府副市长吴连奇（2009年2月4日）

同志们：

这次全市水利农机工作会议，是在牛年伊始，各地掀起农田水利建设热潮、扎实推进灾后重建、建设美好新广元的形势下召开的一次重要会议。值此之际，代表市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。向全市水利战线广大干部职工表示亲切的问候。刚才，桂林同志作了一个很好的报告，总结工作实事求是，分析问题符合实际，安排任务重点突出，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强加快水利农机事业发展的紧迫感和使命感

过去的一年，是我市很不寻常、极不平凡的一年。水利农机建设遭受了低温雨雪冰冻、“５.12”特大地震、“９.24”局部暴雨洪涝三大灾难，经历了全球金融危机的冲击。同时，也是水利农机工作肩负重大任务、经受重大考验、取得重大胜利的一年。一是民生水利农机取得新成效。认真组织实施“5511”工程，解决了20余万人饮水安全问题，农村供水城市化迈出重大步伐；后扶政策的兑现，大中型水库移民生活、生产和生存环境逐步改善；实施农机购机补贴，大力发展农业机械，农机服务水平和农业生产装备能力不断提高。二是抗震救灾和灾后重建取得新突破。36处堰塞湖重大险情成功排除；494座震损水库、86处堤防应急抢险保安有效有力；地震灾区应急和过渡供水及时有效解决、地方电力恢复供电迅速。在较短时间内编制完成水利农机灾后恢复重建总体规划；震损和病险水库、堤防、饮水安全等工程恢复建设项目已相续启动；灌区灌溉工程、震损提灌站改建等工作正扎实推进。三是项目推进取得新成果。敢为人先，狠抓应急抢险项目，为排危抢险任务全面完成提供了有效保障；科学编制规划，积极争取重建项目，为恢复重建提供了有效支撑；抢抓机遇，力争扩大内需项目，为促进水利农机又好又快发展奠定了坚实的基础。四是防汛抗旱取得新胜利。严格落实防汛责任制，积极应对各种次生灾害、极端气候及突发灾害，震损水库无一垮坝，震损堤防无一决口，堰塞湖排险避险无一人伤亡，将地震和洪涝灾害损失减少到了最低限度。启动震后抗旱救灾工作应急预案，突出解决人畜饮水困难和抗旱保苗用水，夺取了大灾之年农业增产增收。五是水利农机管理取得新成绩。行政审批项目进一步规范、水资源管理和保护力度进一步加大、河道管理进一步规范、水保监督执法进一步严格、渔业资源管理进一步加强。

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到存在的问题和不足。一是水源工程，特别骨干水利工程明显不足，现有水利工程配套不全，农业“靠天吃饭”的状况没有根本改变。二是农村饮水安全问题较为严重。有接近150万人饮水还不安全，资源性、水质型、季节性缺水比较突出。三是防汛保安形势严峻。堤防建设相对滞后，尤其是山区的小流域防洪能力较低；病险、震损水库量大点多，隐患较为严重；防汛抗旱预警系统不够完善，防灾抗灾能力还不高。因此，各级各部门要紧紧抓住当前高度重视水利农机工作的有利时机，务必以高度的政治敏锐性和对历史负责的工作责任感，以雷厉风行的作风和只争朝夕的精神，下大决心，花大力气，进一步加快水利农机建设，为经济社会的发展提供强力支撑。

二、理清思路，突出重点，加快推进全市各项水利农机建设

2009年全市水利农机建设的总体目标是“六个翻番”：即全年水利农机建设完成总投入、整治病险水库、治理水土流失面积，分别比上年翻一番；解决农村饮水安全、新增有效灌面、发展节水灌面，分别比去年翻两番。“两个跨越”：即防洪工程建设、农机化建设实现跨越式发展。“一个确保”即确保完成水务管理体制改革。工作的目标、任务和要求已经明确，关键是要一件一件地安排部署，一步一个脚印地抓好落实，确保确定的各项目标顺利完成。

（一）下功夫抓好项目工作，为推进水利农机建设提供更加有力支撑。中央加大灾后重建资金投入和扩大内需“国十条”后，从中央到地方召开了一系列会议研究部署贯彻落实。因此，各级水利农机部门要认真研究项目投向，准确把握重点，切实做到出手要“快”，尽快拿出成熟的项目；出手要“重”，舍得加大前期工作投入；出手要“准”，突出重点、找准项目；出手要“实”，前期工作深度要够，质量要好。努力做好项目的规划、编制、报批、实施等各项工作，以项目推进水利农机事业快速健康发展。

（二）下功夫抓好惠及民计民生的水利农机工程，提升支撑和保障民生能力。一是立足生活保障，着力推进中央新增预算内项目、国债饮水安全项目、灾后重建和省外对口援建项目，确保解决30万人饮水安全问题。二是立足改善移民民生，认真兑现后扶政策，加强库区饮水安全、提灌设施、乡村道路建设等建设，促进库区、移民区经济社会发展。三是立足生态保护，着力推进水土流失综合治理、继续抓好水系绿化，努力改善生态环境。

（三）下功夫抓好水源工程建设，提高农业综合生产能力和粮食安全保障能力。全力配合抓好亭子口灌区、武引二期灌区等控制性骨干水利工程建设。加快做好苍溪乐园等4个中型水库、剑阁凌云等10座小

（一）型水库前期工作，争取龙台水库年内立项建设。因地制宜地建设山区集雨节灌等小微型水源工程，提高蓄引提水能力，缓解生活生产用水矛盾。继续实施好产粮大县渠道配套、中小型灌区渠系配套、节水增效示范等项目，提高水利工程输水能力和水资源利用效率。

（四）下功夫抓好防汛抗旱，保证人民群众生命财产安全。务必把病险、震损水库的除险加固作为水利灾后重建的重中之重，确保全年完成160水库整治任务。切实加快震损、水毁堤防修复，尤其要抓紧做好清江河流域堰塞湖安全风险评估和排危除险，以及河道清淤排障工作。认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，努力实现“水库保安全，河道保通畅，工程保正常，最大限度减少人员伤亡”的“三保一减”目标。切实抓好蓄水保水工作，充分发挥水利工程的抗旱减灾作用。加强抗旱服务体系建设，全面推进科学抗旱，主动防灾避灾。

（四）下功夫抓好资源转化，加快推进产业水利建设与发展。按照市场经济体制的要求，整合城乡供水资源，积极发展城乡供水产业，建立起符合现代企业制度的供水企业，促进城乡供水的良性发展。坚持科学规划，规范管理，大力发展小水电产业，促进水能资源有序、有效开发。充分利用水利工程的优美环境，加强水库、水系景区景点建设，发展水利特色旅游业。切实抓好灾后渔业基础设施和渔业保障支撑体系恢复重建，积极发展水产

二、三产业，推进水产养殖向质量型、效益型和生态型转变。

（五）下功夫抓好水利改革，推进水利事业快速健康发展。按照省委九届六次全会精神和推进全省水务管理体制改革的意见的要求，强化机遇意识、讲究工作谋略，解决好工作中存在的改革“认识不到位、宣传不到位、工作不到位”等问题，实现2009年全面完成市县两级水务管理体制改革的任务。认真总结完善水利管理单位体制改革经验，加大推进力度，确保2009年6月底前全面完成小

（一）型以上水利工程管理体制改革任务。

（六）下功夫抓好农机工作，着力提高机械化水平。切实加快以农机提灌、乡村道路为重点的农机基础设施恢复重建，努力恢复提高农机服务功能。切实实施好农机购置补贴项目，加强项目实施的指导协调，规范完善项目报批程序，确保农民得到实惠。进一步强化农机监理，抓好农机操作手培训，加强农机行业管理。

三、加强领导，狠抓落实，确保今年水利农机工作的各项目标全面完成

2009年是“全面夺取双胜利，重建美好新广元”的关键之年，做好今年的水利农机工作具有特别重要意义。各级各有关部门要进一步认清形势、理清工作思路，切实转变工作作风，强化工作措施，扎扎实实推进水利农机工作的各项目标任务落到实处。

（一）加强领导。各级党委、政府要真正把水利农机工作摆在全局工作的突出位置，把水利农机建设纳入基础设施建设的优先领域，精心部署，明确要求，落实责任，加强指导督促。各有关部要积极支持水利农农机事业，在项目上尽量配套，在资金上加强整合，在职能上搞好衔接，在管理上极积配合，形成促进水利农机发展的合力。

（二）加大投入。与其临渴掘井、事后救灾，不如未雨绸缪、防患未然。各地要认真落实中央关于加大三农投入的一系列要求，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，把政府基础设施建设的投资增量主要用于农业和农村，特别是要向水利农机建设倾斜，形成政府投入水利农机的稳定增长机制。运用市场

规则，完善“一事一议”制度，拓宽投融资渠道，引导全社会投入办水利。

（三）突出重点。要按照今年全市重点水利农机建设的目标和任务，突出抓好病险和震损水库、堤防以及水电站的除险加固工作，确保今年安全度汛；突出抓好饮水安全、加快推进“5511”工程，努力构建“一网三制一基”饮水安全保障体系。围绕高效生态农业和农业主导产业发展，搞好灌区续建配套和节水改造项目，提高水利工程输水能力和水资源利用效率。

（四）严格监管。完善水利农机建设目标管理考核机制，建立健全水利农机工程质量管理和保证体系，把好项目规划、设计、施工质量和竣工验收关口。重点水利农机项目必须严格工程建设“四制”要求，确保建一处，成一处，发挥效益一处。各级水利、财政、发改、审计等部门要严格资金拨付程序，加强审计，强化监督和检查，及时发现问题，及时整改，防止违纪违法现象的发生。

一年之际在于春。当前正值水利农机建设的黄金季节，各地要借全市农田水利工作会议的东风，迅速掀起水利农机建设的热潮。要通过宣传发动，积极引导群众正确认识农村水利建设与自身利益的关系，正确看待政府行政推动与尊重农民意愿之间的关系，正确处理“一事一议”与农民减负的关系，最大限度地调动农民兴修水利的积极性，真正做到“县有重点，乡（镇）有工程，村有任务”。同志们，我市水利农机事业的宏伟蓝图已经绘就，水利农机工作的发展思路已经理清，水利农机建设的目标任务已经明确，现在关键是抓落实，希望各级各部门和广大水利工作者以高度的责任感和饱满的热情，振奋精神，埋头苦干，全力推进水利事业的新发展，为夺取“双胜利”做出新贡献。

第二篇：在全市水利农机工作会议上的讲话这次全市水利农机工作会议，主要是进一步学习党的十六届五中全会和省委八届六次全会精神，总结“十五”水利农机建设成就和经验，部署“十一五”水利农机发展任务，动员全社会力量大力加强水利农机建设，在新的起点上实现攀枝花水利农机事业的新跨越。刚才，陈可红同志回顾总结了我市“十五”水利农机工作成就，安排部署了“十一五”和今年的水利农机工作。后面彭建华同志还要作重要讲话，希望大家认真贯彻执行，下面我讲四点意见：

一、总结过去，成绩巨大

“十五”期间是我市水利农机事业取得巨大成绩来之不易的五年，是我们水利农机事业在新时期上了一个台阶的五年，也是在面对新世纪我们水利农机事业求真务实，大家共同努力取得显著成绩的五年。

（一）骨干工程建设取得突破性进展。

在“九五”之前我市只有一个中型水库，并且水利设施病害都相当严重，但是，通过不懈努力，在“九五”、“十五”期间相继建成了晃桥水库、胜利水库及配套渠系，这个成绩的取得是全市上下共同努力的结果。胜利水库建设投资控制得很好，工程质量非常高，但一直迟迟没有发挥效益，群众反映非常强烈。经过多方协调，仁和区和东区顾全大局，积极利用世行贷款，利用农业综合开发建设项目，建成和完善了胜利水库的渠系，充分发挥了胜利水库的作用，这是极其来之不易的。高堰沟水库即将完工，大竹河水库正式启动，进展顺利，标志性的水利骨干工程搞得很好。跃进水库病害整治完成，取得突破性进展。

（二）病害水库整治成效巨大。

我市有180多座水库，病害范围达到80%以上。通过这几年的艰苦努力，特别是在市级相关部门的大力配合和支持下，完成了138座病险水库整治工作，消除了水利工程设施的潜在隐患，为保护人民群众的生命财产安全提供了可靠的保证。

（三）以人为本，落实科学发展观，取得新成效。

1、投资2300万元，解决了农村9.42万人的饮水困难。

2、《攀枝花市节水灌溉发展规划》、《攀枝花市水资源综合规划》、《攀枝花市农村饮水安全保障规划》、《攀枝花市城市饮水水源地安全保障规划》、《攀枝花市“十五”期间通村公路建设规划》等几个全局性的规划陆续启动或编制完成，为争取上级支持，加快水利农机建设进度做好了前期准备。

3、通过两期农网改造，基本解决了两县三区人民群众用电问题。

（四）投入大幅度增加。

“十五”期间每年水利农机市级财政投入资金2000万左右。“十五”期间全市水利农机总投入达10亿多元，较“九五”期间大幅度增加。

（五）农机、水产事业作出新的贡献。

我市连续四年在省“李冰杯”农机项目评比中荣获三等奖，取得可喜的成绩。“农机先行县”的推进工作，扎实有力，成绩显著。机耕道建设、提灌建设也取得了可喜成绩。发展二滩库区水产养殖特别是名优特水产养殖，为促进农民增收，作出了突出贡献。2005年12月，在农业部和省政府组织的“第二届四川·中国西部国际农业博览会”上，我市参展的三个水产品获奖，其中银鱼获得了金奖，罗非鱼、短须裂腹鱼获得了优质产品奖。水产养殖成为农民增收的支柱产业，成为攀枝花市一个很有特色的农产品。

我市水利农机事业成绩的取得，主要得力于市委、市政府的正确领导，各级党委、政府的重视，上级水利、农机、水产等主管部门的大力支持，全社会对“三农”的重视，改善农田水利基本建设的良好社会氛围，发改、财政、农建、林业、农牧、扶贫、民宗、气象、移民等有关部门的密切配合，广大农民群众的艰苦奋斗和辛勤劳动。

二、面临机遇，任重道远

过去的五年，全市水利农机系统认真贯彻落实科学发展观，不断开拓创新，积极探索，扎实工作，为推动可持续发展水利农机事业做了大量卓有成效的工作。但也要看到，我市水利农机的发展仍然面临着挑战。水利农机工作是社会主义新农村建设的重要内容，任务异常艰巨，非常繁重。

（一）农业基础设施脆弱是新农村建设的最大瓶颈，而其中水利又是最大的制约因素。要搞好新农村建设，解决水的问题首当其冲。攀枝花山高水低，水资源缺乏，虽然过境流量很大，但利用率较低。我市缺乏大型骨干水利工程，还不能满足农村、农业发展的需要。

（二）“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标无一不与水利农机事业相关。对水利农机事业提出了更高的要求，面临更大的挑战。

（三）按照以人为本的要求，要解决与群众密切相关的生产生活难题还很多，农民用水期望值非常高，水利农机发展还存在一定的差距。

（四）水利农机服务的整体实力还比较弱。水利农机产值比较低，地方电力资金、资源、资产整合力度还不够。

（五）水资源保护、开发和利用关系处理上还存在差距。面临新的历史任务，水利农机人员的综合业务素质急需提高；水资源利用的机制性障碍比较多，管理体制、执法机制有待加强；“十一五”水利农机规划等基础工作还不适应水利农机事业发展的需要；调动农民群众积极发展水利农机事业的新方式、新方法还不够多。

三、健全机制，加大投入

（一）机制方面

水利农机事业应该是政府支持，民办公助。今后，我们要把这条政策或机制固定下来。任何水利农机工程，都应采取政府引导支持，民办公助的办法，用政府的力量和资金去引导。采取“一事一议”的办法解决水利设施的投入，同时要尊重群众的愿望，实行民主管理。搞好水利农机事业发展的科学规划，注重实效。深化水利农机事业改革，创新水利农机事业发展的思路。改革的目的是为了水利农机事业更好的发展，是为了理顺水利农机发展的各种关系，更多地为群众办实事。

（二）投入方面

要按照中央一号文件的要求，逐步加大财政投入。是否重视社会主义新农村建设，是否认真贯彻中央一号文件的精神，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。是否把“三农”问题纳入我们的议事日程，主要体现在财政投入上。创新金融品种，降低金融门槛，对农民贷款难的问题，特别是农田水利基本建设的项目中的贷款，要有新的思路，做好这方面的工作。创新投入机制，引进民间资金，拍卖、转让、租赁一些水利工程，为新农村建设作贡献。

四、抓住重点，务求实效

（一）抓骨干、增灌面。“十一五”期间，结合社会主义新农村建设，要把水利骨干工程作为我们工作的重中之重。增加攀枝花农田的有效灌溉面积，为农民群众谋福利。加快大竹河水库的进程及梅子菁水库的扩建工程，同时加快小型水库建设，加大病险水库整治工作，做好水土保持及水土流失的治理工作。

（二）抓农机，增通畅。农机是解决农民生产生活最基础的工具，加强农机推广和乡村机耕道建设，方便群众，服务群众，调动农民发展经济的积极性。

（三）抓实事，增民心。解决全市人口的饮水困难问题，解决无电村的问题，解决生产用水困难。真正为民办实事，办好事。

（四）抓素质，增本领。加强专业人材的培训工作，特别是对市、县（区）水利农机职工的培训，使之真正成为适应社会主义新农村建设的一支骨干力量。

（五）抓防汛，增信心。攀枝花既旱又汛，既旱又涝，形势非常严峻，要加强汛期前的预案安排工作，特别是要完善通讯设施和指挥系统。要扎实工作，增添措施，振奋精神，奋力开拓，为社会主义新农村建设，水利农机事业发展作出更大的新的贡献。

第三篇：在全市水利工作会议上的讲话尚清同志在全市水利工作会议上的讲话

二○一一年八月四日

同志们：

这次全市水利工作会议，是在深入贯彻落实今年中央1号文件和中央、全省水利工作会议精神之际召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真总结我市水利工作成果，分析研究当前存在的问题，全面部署和推动全市水利改革发展工作。刚才，会议隆重表彰了一批先进单位和个人，3个单位的主要负责人作了表态发言，都很好，希望大家在实际工作中抓好落实。

多年来，在市委、市政府的高度重视下，在全市上下共同努力、共同推动下，全市水利事业发展迈出了坚实步伐，新建了一大批水利重大基础设施，完善了一系列水利管理、水资源保护的机制体制，建立健全了强大的基层防汛体系网络，确保了全市在水利方面的生态安全、生活安全和生产安全。这些成果的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更重要的是全市水利战线广大干部职工，尤其是战斗在一线的水利工作者，无私奉献、默默无闻、英勇奋战的结果。同时，在多年的水利工作实践中，涌现出了一批先进单位和先进个人，刚才受到表彰的就是在水利战线上获得殊荣的代表之一。借此机会，我代表市委、市政府，对刚才受到表彰的、作出重大贡献的先进集体和先进个人，以及长年战斗在水利一线的干部职工，表示热烈的祝贺和亲切的慰问。

下面，我主要讲三个方面的问题。

积极实施农机化与产业化配套战略，围绕各地主导产业、特色农产品的生产，发展特色农机。在大力推广水稻全程机械化的基础上，进一步拓宽农机领域，把农机渗透到农产品加工、产后保鲜等领域，促进农业机械化向广度、深度、高度进军，使农机推广更好地为现代农业服务。要重视加强农机化示范基地建设，开展科技人员联大户、联基地活动，切实加强技术指导，帮助引进适宜的新式农机具，帮助解决实际问题，进一步做强做大基地，提高基地效益和市场竞争力。同时，还必须加强农机科技创新和应用工作。要根据农业增效和农民增收的需要，加快农机化节本增效技术的推广应用步伐，重点要抓好水稻机插和油菜种植机械推广。今年机插任务非常繁重，各地要进一步提高认识，做到思想早准备、任务早下达、工作早调研、计划早安排、技术早培训，掌握机插秧技术推广主动权，确保机插秧技术推广目标得以实现，加快推进水稻栽插机械化。针对油菜年种植面积逐年渐增加的趋势，各地农机部门要大力推广油菜作业机械，充分调动农民机械化种植油菜积极性，增加油菜种植面积，促进粮油增产增效。通过建立油菜示范点，帮助引进油菜播、种、收机械装备，结合机械作业特点选育油菜品种，密切农机与农艺联系，加强技术与服务的跟进、加强机械作业人员的技术培训等举措，提高油菜种植机械化生产水平。

（二）要在农机经营服务模式上有所突破，加快农机产业化发展步伐。要按照《农业机械化促进法》、《农业技术推广法》等法律法规的要求，进一步稳定基层农机技术推广机构，加强对农机技术推广机构的管理，指导其全面履行管理执法、技术推广、生产组织、服务经营四大职能。要提高重要农时、重点作物、关键生产环节农机化服务水平，突出抓好水稻生产全程机械化服务，提高我市重点产粮乡镇的农机化综合水平。要加快农机服务组织和服务形式的创新发展步伐，大力推进以农机合作社为主要内容的多形式新型农机服务模式，鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，推进农机服务市场化、社会化和产业化发展。农机专业合作社作为一种新型的农机服务模式，在农业生产中显示出强大的生机与活力，它有效地解决了农村劳力紧缺，抛荒，种田效益低下等问题。要继续借鉴和推广篁社经验，积极培育和发展农机大户和农机合作服务组织，帮助解决合作社发展中遇到的问题，努力完善农机社会化服务体系。

（三）要在严格依法管理上有所突破，加快农机安全建设步伐。农机安全生产事关人民生命财产安全，事关“平安温州”建设。各级农机部门要牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，抓源头，打基础，保安全。要认真贯彻落实《农业机械化促进法》等法律法规，依法加强监督，严格依法行政，推进管理队伍、执法行为、管理制度、农机服务和物质装备规范化建设，提高依法管理农机水平。要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，认真落实农机安全生产监督管理责任制，严格落实责任追究制，切实抓好农机安全生产管理各项