《水利局机关作风和行风建设动员会的讲话》

水利局机关作风和行风建设动员会的讲话

同志们：

这次全省水利系统机关作风和行风建设大会的主要任务是：贯彻落实省级机关作风建设大会精神，总结去年以来全省水利系统机关作风和行风建设情况，对2009年机关作风和行风建设工作进行部署，动员全省水利系统广大党员干部职工迅速行动起来，积极投入全省水利系统机关作风和行风建设的实践活动，以优良的机关作风和行风促进江苏水利又好又快发展，迎接第三次万人评议省级机关的考核检验。下面，我根据厅党组研究的精神，讲几点意见：

一、要充分认识新形势下加强机关作风和行风建设的重要性和紧迫性

这几年，全省水利系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，始终围绕“两个率先”的工作大局，紧密结合水利改革发展的中心任务，扎实开展机关作风和行风建设，通过万人评议机关活动、共产党员先进性教育活动、文明行业创建活动，积极查找机关作风和行风方面存在的问题，认真落实整改措施，从影响机关工作效率和服务质量的体制机制改起，从解决基层和人民群众最关心、利益最直接的实际问题做起，从影响机关和行业形象的薄弱环节抓起，以认真的态度抓整改，以务实的精神抓落实，全省各级水行政机关的作风和行风建设取得明显成效：服务意识明显增强，工作效率明显提高，制度化管理明显加强，水利行业的社会形象得到明显提升。特别是在2008年，全省水利系统深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕建设更高水平小康社会，促进江苏水利又好又快发展的工作大局，按照“三转变、三服务”的要求，把学习实践活动与加强机关作风和行风建设有机结合起来，以科学发展观指导机关作风和行风建设，以优良的机关作风和行风，推动科学治水思路和治水实践，全省水利改革发展取得重要进展：水利建设投资跃升百亿台阶，水利基础保障和服务民生的能力进一步提升；以河湖保护和水资源管理为重点的水利管理工作取得重要进展；圆满完成支援四川汶川抗震救灾、滁河抗洪保安、太湖水污染应急治理、解决350万农村居民饮水安全问题等急难险要的任务。各级水行政机关的社会满意度和水利行业的社会影响力进一步提升，以实际行动展现了机关作风和行风建设的新成效。

但是，我们也必须十分清醒地认识到，全省水利系统的机关作风和行风建设与省委、省政府的要求相比，与基层和人民群众的期望相比，与水利行业在保增长促发展、保稳定促和谐中所肩负的任务和责任相比，仍然存在明显的差距。突出表现在：在学习实践科学发展观方面，我们的思想还不够解放，思路还不够开阔，工作还不够开拓，水利与经济社会发展和人民群众生产生活水平提高的新要求还有许多不相适应的地方；在服务基层、服务民生方面，还存在不少行政效率低下、服务质量不高、工作不够规范的问题，基层提出了不少批评意见，甚至提出行政投诉；在各级水行政机关和单位内部，仍然程度不同地存在纪律松弛、缺少活力，安于现状、缺少压力，创新意识不强、缺少动力问题；在制度建设方面，存在重建设、轻管理、轻落实的现象，有些制度没有真正落实到位；在党风廉政建设方面，仍然存在制度漏洞和监管上的薄弱环节，基层单位的违规违纪甚至腐败案件仍时有发生。这些问题的存在和发展，必然会损害水行政机关和水利行业在人民群众中的形象，妨碍江苏水利改革发展的大局，我们必须高度重视，切实加以解决。

今年，是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长重大决策部署的关键之年，水利建设、水利改革、水利保障和水利服务等各方面的任务十分繁重。在新的形势下，继续深入推进全省水利系统机关作风和行风建设，对于深入贯彻科学发展观，积极实践新时期治水新思路；对于落实好中央和省委、省政府扩内需、保增长、促发展的宏观经济政策，加快推进新一轮水利建设高潮；对于加强水利服务发展、服务基层、服务民生能力建设，提升水利系统的行业形象，促进水利又好又快发展，都有着极为重要的意义。全省各级水行政机关和系统各单位都要充分认识新形势下加强机关作风和行风建设的极端重要性，真正做到把机关作风和行风建设贯穿于水利改革发展的全过程，推动江苏水利又好又快发展，为保增长促发展、保稳定促和谐作出积极贡献。

二、努力建设和打造人民满意的水行政机关和风清气正的水利行风

最近，胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话中强调，要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风，作为重大政治任务抓紧抓好。总书记的重要讲话为我们加强机关作风和行风建设指明了方向。水利是国民经济的重要基础设施，与人民群众的生产生活密切相关，在保增长促发展、保稳定促和谐、加快推进经济社会又好又快发展的伟大实践中，承担着更加繁重的任务。全省各级水行政机关和系统各单位都要通过加强机关作风和行风建设，为圆满完成全省水利改革发展的各项任务提供优良的作风保证。

2009年全省水利系统的机关作风和行风建设的总体要求是：按照党的十七大、十七届三中全会精神和省委、省政府的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，紧紧围绕“保增长促发展、保稳定促和谐”和水利改革发展大局，突出把握“转变观念、转变职能、转变作风、为发展服务、为基层服务、为群众服务”机关作风和行风建设主题，努力建设务实、清廉、优质、高效的机关作风和敬业奉献、风清气正的水利行风，为推动全省水利事业又好又快发展提供优良的作风保证。

1、加强学习，提高素质，努力创建学习型机关（单位）。加强学习，是各级干部增加知识、增强本领、搞好服务的重要途径。面对科学技术迅速发展、经济社会深刻变化的新形势，面对水利行业转型发展的新挑战，面对保增长促发展、保稳定促和谐的新任务，我们更加深切地感受到知识的缺乏和“本领恐慌”，更加深切地感受到传统水利的措施难以管用，现代水利的手段尚未真正掌握。全省各级水行政机关和系统各单位要把创建学习型机关和学习型单位，作为机关作风和行风建设的一项重点任务，在全系统努力营造崇尚学习、尊重知识、鼓励创造的良好风尚。一要在深入学习实践科学发展观上下功夫。当前，要把学习实践科学发展观与扩内需、保增长、促发展的实际工作有机结合起来，进一步解放思想，开阔思路，加强现代水利发展的理性思考，认清新形势下水利创新发展的任务要求，抢抓扩大内需的宏观政策机遇，加强水利基础设施建设，加大水利改革创新的力度，加快提升水利保障服务能力，为经济社会又好又快发展提供更加有力的水利基础保障。二要在加强现代水利科技知识的学习上下功夫。从传统水利到现代水利，从工程水利到安全水利、资源水利、环境水利、民生水利，水利行业发展的理念、思路、领域、手段、政策法规和体制机制，都发生了深刻变化，我们必须加强现代水利的发展理论和科技知识的学习，加强现代水利发展重大课题和重大技术的研究，加强水利发展体制机制的改革创新，不断提升对现代水利发展的驾驭能力，以新理论、新知识、新技术、新制度推进江苏水利现代化建设的新发展。三要在坚持学以致用、解决实际问题上下功夫。大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合当前水利改革发展的重大任务，组织干部职工开展多种形式的学习，增加知识储备，促进思想解放和观念更新，提升理性思维能力和开拓创新能力。各级水行政机关和系统各单位都要认真制定加强学习和调查研究的计划，完善制度，加强检查，推动中心组理论学习制度、处级干部教育培训制度、处室（单位）政治与业务学习制度、厅机关学习报告会制度和党校培训轮训、菜单式选学制度等各项学习教育制度的落实和考核。要把干部的学习情况作为评选先进、选拔任用的重要依据。今年下半年，将举办全省水利系统干部学习成果交流会。

4、开门整风，接受监督。实践证明，群众评议不仅是促进机关作风和行风建设的强大动力，也是人民群众监督政府机关的有效形式。我们一定要强化为人民服务、对人民负责、受人民监督、请人民评判的鲜明导向，扎实组织社会各界和人民群众对水利系统机关作风和行风建设情况的监督和评议活动。要通过多种形式，广泛听取基层群众、服务对象对水行政机关作风和行风建设的意见和批评；要加强机关作风和行风监督投诉电话和电子信箱的管理，切实做好接受基层群众对水利系统机关作风和行风方面的投诉工作；要重视发挥机关作风和行风建设监督员的作用，定期听取他们的意见和建议；要把对机关作风和行风方面的投诉与行政效能投诉、水利政风热线的投诉结合起来，扩大基层群众的批评监督渠道；继续加大巡视检查、纪检监察、稽查审计等专业部门监督的力度，及时整改群众监督、社会监督和专业部门监督反映出来的问题；要积极邀请各级党代表、人大代表、政协委员、水利系统的劳动模范、老干部等视察指导水利工作，汇报水利系统机关作风和行风建设情况，听取他们对机关作风和行风建设的评议意见；要主动加强与地方党委作风办和机关工委的沟通联系，自觉接受指导和监督；要充分利用主流新闻媒体，加强对机关作风和行风建设的宣传报道，关注社会舆论的批评监督。

5、转变作风，推动工作。要把加强机关作风和行风建设与抓好当前工作紧密结合起来，把机关作风和行风建设贯穿于水利改革发展的全过程，落实到水利工作的各项任务中去，让机关作风和行风建设的成果及时转化为推进江苏水利又好又快发展的动力，体现到人民群众和社会各界对各级水行政机关作风和行风建设的满意度上。

同志们，省级机关开展第三次“万人评议”活动，是对各级水行政机关作风和水利行风建设成果的又一次考核和检验。厅党组号召全省水利系统的全体党员干部和职工都要迅速行动起来，积极投入机关作风和行风建设的实践活动，上下联动，团结奋斗，共同建设务实、清廉、优质、高效的水行政机关和敬业奉献、风清气正的水利行风，以优异的成绩向建国60周年献礼。