《区委书记在水利部署工作会讲话》

区委书记在水利部署工作会讲话

同志们：

为了学习好、领会好、贯彻好中央、自治区以及市水利工作会议精神和有关文件精神，切实把思想和行动统一到中央、自治区以及市的决策部署上来，今天，我们在这里召开区水利工作会议，分析我城区当前水利发展面临的形势，部署今后一个时期的水利工作，推动城区水利改革发展迈上新的台阶。下面，我讲三点意见。

一、深刻领会上级精神，提高加快水利改革发展的紧迫感和责任感

今年年初，中央1号文件下发了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，这在新中国农业发展史上尚属首次。时隔半年，7月8日至9日，中央第一次专门召开高规格的水利工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理分别在会上作了重要讲话。这次中央水利工作会议，深入分析了我国水利改革发展面临的形势，明确提出了当前和今后一个时期我国水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点和保障措施。为了贯彻落实好中央关于水利工作的重要部署，7月14日，自治区召开了全区水利工作会议，自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席分别在会上作了重要讲话，对全区水利工作进行了专题部署。7月27日，市召开了全市水利工作会议，自治区党委常委、市委车荣福书记亲自对全市水利工作改革发展进行了具体部署。近期，自治区党委、政府制订下发了《关于实现水利改革发展新跨越的决定》，市委、市政府也即将下发《关于加快水利改革发展的意见》。中央、自治区和市出台的文件，深刻阐述了水利在现代农业建设、经济社会发展、生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。文件明确了一系列支持水利的新政策新举措，包括财政、投资、金融、税收、土地、价格、政绩考核等各个方面，政策措施指向明确，作用直接，为我们统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量、完善水利扶持政策、加快水利改革发展提供了依据，必将对今后推动水利发展产生深远影响。

我城区党委、政府历来高度重视水利工作，切实把水利建设作为加快城区发展的大事抓实抓好，一批民生水利工程相继建成并发挥效益，农田水利设施体系不断完善，水资源节约保护得到加强，水土保持和水生态修复稳步推进。“十一五”期间，全城区共投入7566万元，组织实施了一批渠道防渗、病险水库除险加固、水毁修复、山塘、电灌站等水利工程项目和农村饮水安全项目，实施渠道防渗106公里，恢复和改善灌溉面积11.26万亩，灌区灌溉有效利用系数提高到0.42，解决了6.2万农村人口饮水安全问题，解决了一大批民生水利问题。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我城区水利工作还存在不少困难和问题。主要表现在以下几个方面：一是防灾抗灾能力仍较薄弱。近年来，我城区旱涝灾害多发，给农业生产造成了不少的损失，这些都反映出我城区水利设施抵御自然灾害的能力仍比较薄弱。二是水利基础设施滞后。由于历史原因，我城区水利基础设施建设总体滞后，病险水库多、抗旱水源工程严重不足，农田灌溉水有效利用系数与全国平均水平相比仍有较大差距。目前，我城区还有4万多亩“望天田”，800多公里渠道未防渗，全城区26万多亩糖料蔗灌溉基本是空白，农业生产“靠天吃饭”的状况仍没有得到根本改变。三是农村饮水安全问题突出。由于水生态环境影响等原因，导致水质和水量发生了变化，全城区仍有5.69万农村人口的饮水安全问题亟待解决。四是水资源管理服务体制尚未健全。城乡一体的水资源管理体系尚未形成，水利体制改革不到位，基层水管单位人员经费、水利设施日常维护经费不足，基层水管人才流失，水利管理和技术人员偏少，乡镇水利管理功能工作弱化等，影响了基层水利队伍的稳定和水利工程的安全运行。五是全社会的水危机意识淡薄。长期以来，由于公众对特有的水情缺乏足够的认识，造成人为的水环境污染加强，水资源的综合利用率不够高，水利在国民经济社会发展中的作用没有得到充分发挥。

面对新的形势，各级各部门一定要坚决贯彻中央、自治区和市关于加快水利改革发展的决策部署，切实增强水忧患、水危机意识，从全局和战略高度审视水利问题，把推进水利改革发展摆在突出位置，结合实际，科学规划，统筹安排，确保水利改革发展工作扎实推进、取得实效。

二、准确把握区情水情，加快我城区水利改革发展步伐

当前和今后一个时期，加快我城区水利改革发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神以及中央、自治区、市关于加快水利改革发展的战略部署，把水利作为全城区农村基础设施建设的优先领域和重点任务，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，努力走出一条具有特色的水利现代化之路。

加快水利改革发展的主要目标是。力争通过5—10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后和保障能力薄弱的局面。农村饮水安全得到全面保障，水利工程良性运行机制基本形成，最严格的水资源管理制度落实到位。建成标准较高、协调配套的防洪减灾体系；优化配置、高效利用的水资源保障体系；严格管理、生态健康的水保护体系；依法行政、管理规范的社会服务体系；综合配套、保障有力的政策法规体系等五大体系基本建成，实现水利与经济社会、资源环境的协调发展。

加快水利改革发展，坚持民生优先的原则，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，提高水利公共服务能力，推动民生水利新发展；坚持统筹兼顾的原则，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进城区水利协调发展；坚持人水和谐的原则，顺应规律，节水为主、治污优先，合理开发利用，实现人与自然和谐相处；坚持政府主导的原则，发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府社会协同治水兴水合力；坚持改革创新的原则，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍。在具体工作中，要突出抓好以下几个方面工作：

一是强化水利防洪减灾能力建设。健全城区及镇级防汛抗旱服务体系，进一步充实防汛抗旱力量。着力加强病险水库除险加固、山洪灾害防治、地质灾害防治等，2013年年底前完成16座小型病险水库除险加固任务以及一批地质灾害防洪工程治理项目；强化防汛抗旱行政首长负责制，健全完善防汛抗旱体系建设，着力提升防汛抗旱应急管理水平。

要结合“中国水城”建设，重点抓好河、楞塘冲内河建设。要突出加快防洪非工程措施建设，加快监测预警和决策指挥体系建设，尽快完善防汛抗旱指挥系统工程，全面提高预报预警水平。加强雨情水情监测预报。加快小型水库防汛报警通信设施建设，基本建成全城区水库防汛报警通信系统及水情雨情自动监测系统。制定完善水库防洪预案。

四是要着力形成工作合力。各级各部门要树立一盘棋思想，增强大局观念和服务意识，加强协作，密切配合。要加强对水利工作的协调，建立健全工作机制，调动各方力量参与水利建设。城区水利部门要搞好水利规划、建设和管理，抓好水利改革发展各项任务的实施。有关部门要认真履行职责，主动做好工作，形成强大工作合力。

五是要着力营造浓厚氛围。采取多种形式，加大区情、水情宣传力度，把区情、水情纳入公益性宣传范围，纳入国民素质教育范围，提高全民水忧患意识、节水意识、水资源保护意识，为水利改革发展营造良好氛围。

同志们，推进水利改革发展，是一项造福当代、惠及子孙的大计。我们一定要切实按照中央、自治区和市的决策部署，团结拼搏、开拓进取，扎实工作、狠抓落实，全面掀起治水兴水高潮，不断开创我城区水利改革发展新局面。