《在全市2022年市级总林长会议暨全面推行林长制工作领导小组会议上的讲话》

在全市2022年市级总林长会议暨全面推行林长制工作领导小组会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市2022年市级总林长会议暨全面推行林长制工作领导小组会议，主要任务是学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于林长制工作的重要论述和指示精神，认真贯彻落实全省全面推行林长制工作领导小组会议精神，总结工作、分析形势、研判问题、部署任务，进一步统一思想，凝聚共识，形成合力，以更高水平全面推行林长制，为建设生态宜居现代化新*、推动全面转型高质量发展提供有力支撑。

刚才，会议书面传达了全省全面推行林长制工作领导小组会议精神；进银同志通报了全市林长制工作推进情况，总结了工作成绩，分析了存在的问题，提出了很好的工作建议，请大家认真抓好落实；县、区总林长分别汇报了林长制工作开展情况，既谈认识思路，也谈措施办法，希望大家说到做到，把今年的工作干得更好；会议书面审议了《*市林长巡林工作制度（试行）》《*市林长制工作考核办法（试行）》，市林长制办公室要综合各方面意见尽快印发实施，请大家认真对照学习领会，严格按要求抓好落实。下面，我就全面推行林长制工作，讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，坚决扛起筑牢国家西部生态安全屏障的重大使命

全面推行林长制是习近平总书记亲自部署推动的一项生态文明建设的重大改革举措，是贯彻落实习近平生态文明思想的重大实践，是加快建设生态文明和美丽中国的生动实践，是提升森林和草原生态系统功能、推进林草事业高质量发展的重要举措，也是林业领域的“国之大者”。我们要进一步提高政治站位，增强政治敏锐性，把思想和行动统一到党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求上来，深刻把握林业在生态文明建设中的重要地位、林业工作面临的形势挑战、林业改革发展的科学路径、推行林长制的基本要求、林业发展的保障体系，切实增强全面推行林长制的责任感使命感，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，统筹推进森林草原湿地整体保护、系统修复、综合治理，实现生态、生产、生活融合发展，促进人与自然和谐共处。

一要深刻认识到，全面推行林长制是坚决贯彻落实党中央决策部署的具体行动。林草兴则生态兴，森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用。习近平总书记高度重视生态文明建设，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，形成了习近平生态文明思想，并多次就林草工作和森林资源保护发展工作发表重要论述，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。过去的一年，在市委的坚强领导下，全市林长制工作顺利推进。一是工作推进有探索，制度机制逐步完善。市委市政府主要领导分别任市级总林长，*名副市长任市级林长，全市设立各级林长*名，组织领导和制度体系不断加强，基本形成了“林有人管、事有人做、责有人担”的网格化管理格局，各级林长累计巡林*次。二是工作推进有合力，基础支撑不断加强。资源动态监测、数据对接融合、项目谋划储备等基础工作有力推进，全域绿化规划深入实施，人工造林、退化草原生态修复、沙化土地综合治理面积明显增长，义务植树任务全面完成，设立林长制公示牌*块，完成乡村绿化点*个，提供生态护林员、草管员等岗位*个。三是工作推进有力度，治理保护成效明显。自然保护地整合优化工作深入实施，祁连山自然保护区*市境内*项生态环境问题整改通过省级验收，祁连山国家公园*段建设有序推进，金川金水湖国家湿地公园被确定为“全国林草系统生态旅游游客量数据采集样本单位”，永昌北海子国家湿地公园试点待国家验收挂牌，中央和省级环保督察、森林督查等反馈的各类问题得到有效整治。林草资源总量和质量实现提升，三北防护林、森林抚育、公益林保护等项目落地实施，森林覆盖率、草原综合植被盖度保持稳定增长，未发生大的森林草原火情，牢牢守住了林草生态安全底线。在全市上下共同努力下，林草资源保护发展呈现出总量扩大、功能优化、效益提升的良好局面。

二要深刻认识到，全面推行林长制是筑牢国家西部生态安全屏障的必然要求。*市作为祁连山国家西部生态安全屏障的重要组成部分，作用特殊、地位重要。当前，国家“双碳”战略深入实施，对生态环境保护工作提出了新的要求。同时，我市地处巴丹吉林沙漠边缘，属严重缺水的石羊河流域，是全国*个重点缺水城市和*个资源型缺水城市之一，全市森林覆盖率*%，较全国低*个百分点，较全省低*个百分点；草原综合植被盖度*%，较全国低*个百分点，较全省低*个百分点；荒漠化土地占全市国土面积的*%，整体上生态环境十分脆弱。这些客观因素对我们全面推行林长制造成了一定影响，在工作过程中还存在一些不容忽视的问题。一是正确处理保护与发展之间的矛盾方面创新意识不够强烈。各级各部门在正确处理森林草原保护和利用方面需要进一步研究，对一些历史原因造成的未利用地和建设用地错划为林地草地的问题，要结合“三调”数据，实事求是进行调整优化。二是生态建设用水矛盾比较突出。“林跟水走”是保障造林的必备条件，但随着造林绿化深入开展，全市可利用的造林地块大多为严重沙化地、戈壁荒滩或者石砂砾地，造林空间不足，生态用水紧张，水资源对造林成本、质量的影响越来越大，生态用水矛盾突出。三是林草产业发展比较缓慢。带动林草产业发展的龙头企业少，缺少附加值高的草业产业，多以初级产品生产为主，深加工潜力没有充分挖掘。四是体制机制不够健全完善。森林公安转隶后，林草行政执法力量比较薄弱；投融资机制还不够灵活，林草资源管理、信息化建设水平、综合防控能力、应急处突能力还不能完全满足林草工作需要。对这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。

三要深刻认识到，全面推行林长制是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。生态是最大的福祉。省第十四次党代会提出，要牢固树立正确的生态观发展观，只要是损害生态环境的行为就要不讲条件坚决纠正。市第九次党代会提出要“更加注重生态环保”，在“五个现代化新*”目标中明确提出“建设生态宜居现代化新*”。我们追求的全面转型高质量发展，绝不是以牺牲生态环境为代价，也绝不是以牺牲人民群众获得感、幸福感为代价。发展经济是民生，保护生态环境也是民生。全面推行林长制，就是要着力解决森林草原资源保护的内生动力问题、长远发展问题和统筹协调问题，形成人与自然和谐发展的生态建设新格局，将其作为推动全面转型高质量发展的有效抓手，实现百姓富与生态美的有机统一，让人民群众生活得更舒适、更幸福。全市各级各部门单位要以习近平生态文明思想为指导，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，把全面推行林长制作为增进民生福祉的重要抓手，将每一片林、每一棵树的管护责任落实到位，让绿水青山就是金山银山的理念扎根人心，努力创造良好的生态环境，不断开创新的工作局面。

二、聚焦重点任务，推动全面推行林长制各项工作做实做细

二要健全制度体系。市林长制办公室要牵头加快构建系统完备、科学规范、运行高效的林长制责任体系，压实各级林长林草资源保护发展责任，推动巡林工作常态化开展。要积极探索“一林一长、一林一警、一林一技、一林一员”体系，真正实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担的工作格局。

三要强化跟踪问效。市林草局已经对照省上评价标准体系，制定了《*市林长制工作考核办法（试行）》，领导小组各成员单位要严格按照考核标准，抓好落实。市委市政府督查考核办要会同市林长制办公室强化跟踪督办，充分发挥督查检查的“指挥棒”作用，对全市林草资源进行暗访督查，及时掌握各级林长和相关部门的履职情况，对发现的问题及时通报，并督促整改。市纪委监委要强化跟踪问效，对落实不力、敷衍塞责、发现问题拒不整改的，核实情况后，依法依纪追究相关人员责任，以严的标准、严的措施、严的要求倒逼责任落实、任务落实。

同志们，全面推行林长制意义深远、责任重大。全市各级各部门单位要深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，坚决把全面推行林长制各项任务落细落实，把林草资源管理好、保护好、利用好，全力以赴筑牢国家西部生态安全屏障，为*全面转型高质量发展作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。