《农业面源污染的现状及处理方法大全》

农业面源污染的现状及处理方法大全

1农田尾水

1.1农田退水的现状

世界人口的快速增长，导致人们对粮食的刚性需求与日俱增。通过多施化肥来提高产量和收益已成为绝大多数农民的定式思维和习惯。为了提高粮食单产，化肥、农药施用量逐年增加，但利用率却较低，未被利用的化肥和农药随地表径流、农田排水等流入地表水环境引起面源污染问题。较之工业源污染实施清洁生产得到有效治理，过量施肥导致的农田面源污染已成为水体污染最大的污染源，农业面源污染不仅影响水体质量，而且也阻碍农业持续、健康地发展，成为社会经济发展需要解决的热点和难点问题。

面源污染与点源污染是相对的。农业面源污染是指在农业生产过程中所产生的溶解性或非溶解性的污染物，如泥沙、化肥、农药等，在降水或灌溉过程中，通过地表径流、农田排水等方式流入受纳水体而造成的面源污染。氮、磷是农业面源污染引起水体富营养化的主要限制性因子。据美国环保局调查，农业面源污染是导致美国40%的河流和湖泊水质不合格的主要污染源。在瑞典，农业源占流域中氮的来源的60%~87%。在荷兰，农业面源污染的总氮、总磷分别占流域污染总量的60%和40%~50%。相比之下，我国作为化肥的生产和应用大国，氮肥的使用居世界之首，农业面源污染问题亦不容乐观。据估计，在我国水体污染中，来自农业源的氮占到了水体污染的81%，磷占到93%。而农田生产中，又以水稻生产中不合理田间肥水管理方式导致的营养流失较大，其中氮肥的损失达30%~70%。我国水稻种植面积占总耕地面积的26.18%，种植区域广泛；而大面积的水稻种植区主要分布在秦岭黄河以南，占到70.19%。因此，由稻田直渗、侧渗、地表径流（含人工排水）等方式所带来的水体污染不可忽视。有研究表明，南方太湖流域稻季氮素环境排放总量与施氮量之间呈显著正相关，约占总施氮量的30%，其中径流和渗漏分别占到排放总量的25%和18%。而宁夏引黄灌区作为我国西北内陆大型人工灌区，有大小排水沟200多条，水稻生产上的大水大肥方式导致氮肥随农田沟渠退水流失进入黄河达到20%~65%；灌溉期排水沟水

质总体为重度污染，劣吁类水质占70.0%。

1.2农田尾水的特点

农村面源污染具有排放年内变化量较大、路径随机、排放区域广泛等特征，同时，其产流、汇流具有较大的空间异质性，对区域内河道、水塘等水体的水环境质量影响较为严重，以太湖流域的直湖港为例，2007年全年水体中的总氮（tn）和总磷（tp）浓度分别平均高达8.98mg·l-1和0.35mg·l-1，其主要支流的龙延河近直湖港段，2009年下半年至2010年上半年分别平均达7.57mg·l-1和0.28mg·l-1。据统计，农村面源污染是造成直湖港流域水质恶化的主要因素，其中的总氮和总磷排放量分别占到总排放量的56.8%和65.6%。同时由于不合理的开发利用等原因，造成水系堵塞、淤积，更加剧了水体水质的恶化。

农田退水中氮和磷元素含量较高，是导致接受其水体富营养化的主要因素之一。农田退水的氮、磷污染特征主要表现在4个方面：一是农田沟渠退水氮、磷污染发生与水稻整个生长季同步，且与田间施肥和灌溉时间保持高度一致。二是农田退水中氮、磷浓度指标不同程度地超过了地表水环境质量标准，达到中度污染、甚至重度污染水质标准。三是农田沟渠退水中氮、磷输出主要形态是氨氮、硝氮和可溶性磷酸盐；灌溉和降雨时，农田沟渠退水中氮、磷迁移转化规律相似，氨氮、总氮、可溶性磷和总磷均沿程和随时间呈指数递减变化，硝态氮呈二次多项式曲线变化。四是绝大多数农田退水并没有因其富集氮、磷养分回灌农田，而是自由排放流入地势低洼或下游的池塘、湖泊或河流，成为下游水体的污染源。农田退水中的氮、磷是湖泊、河流水质退化的主要贡献者。

1.3农田尾水的处理状况

据调查，我国设市城市污水处理率已经从2006年的55.7%上升到2013年的99.1%，接近饱和；县城污水处理率从13.6%上升至82.6%，相比之下，长期以来对农村面源污染重视不够、投入很少，导致农田面源污染已成为水体污染最大的污染源。据《全国环境统计公报（2015）》显示，2015年农业源化学需氧量排放量高达1068.6万吨，占比全国废水中化学需氧量排放总量的48.06%；农业源氨氮排放量高达72.6万吨，占比全国废水中氨氮排放总量的31.6%。因此，农村农田退水的治理将是我国下阶段污水处理的“主战场”。

导致我国农田退水处理困难的原因主要有。1）我国是农业大国，但是生产技术相对落后，粗狂型的生产模式浪费了大量的化肥农药；2）我国现行家庭联产承包责任制的土地政策，导致难以实现有效统一的管理；3）长期以来，我国把主要精力放在工业废水和城镇生活污水的治理上，对农田退水的危害意识不足，导致了农业面源污染问题日益严重，成为了湖泊、河流水质退化的主要污染源。

2农田退水处理技术

农田退水中所含氮、磷污染物将沿着沟渠流向区域低位的湖泊或河流，是小流域中湖泊或河流水体污染的源。因此，在农田退水进入湖泊或河流之前，高效去除农田退水中过量的氮、磷营养物质成为确保湖泊和河流良好水质的关键。国际上，受污染水体的修复方法通常有物理、化学和生物-生态法3种。从应用趋势和综合环境效益角度，生物-生态方法是水体环境修复中最应推崇的举措之一。近年来，应用于处理农田尾水的工程性措施主要有生态沟渠技术、生态浮床技术、稳定塘处理技术、生态滤池技术、水生植物塘与人工湿地技术等。

2.1生态沟渠技术

生态沟渠是在农田系统中构建成一定的沟渠，是农田非点源污染排放物和收纳水体之间的过渡带，在沟渠中配置多种植物，并在沟渠中设置辅助性工程设施，如透水坝、拦截坝等，对沟渠水体中氮、磷等污染物质进行拦截和吸附，其中包括沟渠基质吸附、植物吸收、底泥吸附，以及沟渠辅助物所产生的减缓流速和沉降泥沙等，从而达到净化水质的目的。植物是生态拦截沟渠塘的重要组成部分，

可通过人工种植和自然演替的方式形成。因此，植物的筛选成为生态沟渠构建中最重要的环节，应筛选根系发达、净化效果好、生长适应能力强、无休眠或短休眠期、经济价值与景观效果好的植物，其目的在于增加生物多样性，适应本地环境，延长使用寿命，提高脱氮除磷的效果。

生态沟渠的显著优点是农田退水在排水过程中得到一定程度的净化，为后续的人工湿地系统减轻了处理负荷，有效的提高了处理效果。在工程中还可以充分利用现有的部分农田土质排水沟渠，引入生态护坡和水生植物，实现改造，可以节省部分资金。其缺点是由于排水在其中的流速较缓，因此其占地面积较硬质排水沟渠大，受地区气候条件的限制，春夏时节需要种植植物，秋冬季节需要对植物进行收割处置。

2.2生态浮床技术

生态浮床技术是运用无土栽培的原理，采用现代农艺和生态工程措施，将陆生或水生植物移栽到水面的一种水体污染治理技术，其原理是通过植物吸收、吸附、微生物降解等作用，达到净化水质的目的。该技术具有投资少、见效快、管理方便等优点，是一种行之有效的水体原位生态修复技术，广泛应用于富营养化的河道、水塘、湖泊等水体。生态浮床技术不仅能降低污染物浓度，同时也对浮游植物群落产生积极影响，研究表明3种生态浮床覆盖率下水体中的浮游植物群落结构复杂性和生物多样性指数均显著高于空白对照组，其中，26%覆盖率比39%覆盖率水体中的浮游植物生物多样性指数要高，群落结构更复杂，随后是13%覆盖率处理。

传统的生态浮床技术除注重净化效率外，更多考虑景观需求，投入成本无法得到补偿，因此，结合农业生产的实际需要，栽培适宜的经济作物，不仅可以实现对水质的改善，同时还可以通过收获水稻，产生一定的经济效益，补偿了一部

分污染治理的投资成本。因此，在对农村面源污染及农业生产现状进行调查的基础上，采用当地能产生经济效益的植物构建生态浮床，改善水体水质、修复水体生态，达到因地制宜、节省投资的目的。

需要说明的是，生态浮床只能作为农村水环境生态修复中的一种“强化”技术，可以在短期内实现改善水质的修复目的，但并不是永久性的技术手段，而要持续稳定水质、促进水生态系统的良性发展，则需要利用构建长效的技术体系。

2.3生态滤池技术

生态滤池（meef）是利用水生微生物和人工填料上的生物膜形成的模仿自然生态系统来进行污水净化的一种水处理技术，污水中的颗粒物主要通过人工填料进行过滤，生物膜与微生物主要负责污水中的可溶性污染物。这种生态滤池污水处理技术实际上是模仿天然的生态系统，利用各种生态关系来进行水中污染物的处理和净化，是一个半自然生态系统。作为农田尾水处理终端，生态滤池的渗滤介质可以对尾水进流产生滞流作用，为随后的水分蒸腾提供时间，平均可减少33%的径流量，其截流作用对于水量控制的贡献最为突出。在生态滤池中，植被对于保持水流容量起到重要作用，因为作物根系的生长和衰老可用于对抗渗滤系统介质的压缩与堵塞，绝大部分悬浮固体和重金属污染物可以被有效去除。相对而言，n和p的去除随着生生态滤池设计结构的变化差异较大，现阶段研究也着重对有利于去除n、p污染的系统重构进行。在bratieres等人的研究中，上覆植被种类、渗透深度、渗透介质、渗透面积、进流污染浓度作为测试因素，被整合成125种测试组合分别接受最优化测试，结果表明植被选择对于n的去除至关重要，添加有机质对p的去除效率有很大提升。

2.4稳定塘处理技术

稳定塘是一种经过人工适当修整后设围堤和防渗层，主要通过微生物降解、沉降、转化、截滤等作用去除污染物。其有效水深在1-2m，由于藻类光合作用放氧和水表面的大气复氧而形成一个上部好氧区（距水面0.6m），而塘子底部较深形成了一个底部厌氧区，而在两者之间形成一个兼性区。这样就形成了一个厌氧-缺氧-好氧的一个体系，可以实现同步脱氮除磷。有机物的去除一般包括沉淀和絮凝、厌氧微生物的作用、好氧微生物的作用、浮游生物的作用和水生植物的作用，氮在稳定塘内的去除，主要是通过生物同化吸收转化为自身有机氮、氨氮的吹脱作用、形成生物沉淀以及硝化/反硝化等几种途径，磷元素去除涉及有机磷在微生物作用下分解氧化，菌藻及其他生物吸收无机磷合成新细胞，以及可溶性磷与不可溶性磷之间的转化等多种机制的共同作用。其对nh4+-n的去除易受环境温度、ph等因素影响，表现为温度和ph较高时，硝化/反硝化以及nh4+-n的挥发作用是tn的主要去除机制，若在冬季低温时，nh4+-n挥发作用则会受到抑制。稳定塘对p的去除主要是水生植物吸收和底泥对p的吸附/解吸等多种机制的共同作用。缺点是占地面积大、水力停留时间长、散发臭味、处理效果不稳定等。

稳定塘同时具有调蓄作用，因排水干渠来水包含了降雨形成的流量变化很大的地表径流，若不进行有效调节，将影响水质净化效果，甚至会对处理设施安全造成危害。因此，建设稳定塘净化调蓄系统，可以起到水量调蓄和水质净化的双重作用。

2.5人工湿地处理技术

人工湿地处理系统是利用人工介质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用对污水进行处理的一种技术。绝大多数人工湿地由四部分组成：（1）土壤、砂、砾石等透水性基质；（2）芦苇、香蒲等适于在饱和水和厌氧基质中生长的植物；（3）微生物种群；（4）在基质表面流动的水体。人工湿地利用基质的土壤吸附作用、微生物的生物降解作用以及植物的吸收作用，来实现污水的高效净化、无害化与资源化。

湿地净化污染物的机理比较复杂，其主要净化机理除植物对悬浮性污染物的过滤吸附及吸收作用外，植物根系附近的微生物对有机物及氮磷营养物的去除起到了关键作用。特别在脱氮上，芦苇具有通过茎秆向根系供氧的能力，可在根系附近形成脱氮所必备的好氧和缺氧区域，促进湿地生态系统的硝化和反硝化作用进行，强化其净化能力。湿地系统还可以通过沉淀、过滤和吸附等作用直接去除不溶性污染物。植物的作用主要可以归纳为以下几种：直接吸收、利用污水中可利用态的营养物质，吸附、伏击重金属和一些有毒有害物质，部分挺水植物还有抑制藻类生长效应。

湿地与常规污水处理系统相比具有不可比拟的优点。只要有现成的土地，湿地的建设费和运行费用低，易维护，而且对污水处理厂难以去除的营养元素都有较好的净化效果；比常规处理系统更加灵活，能更好地适应冲击负荷，可以充分利用当地的自然条件，达到治污和湿地保护的双重功效。

第二篇：宁波市农业面源污染现状及对策研究宁波市农业面源污染现状及对策研究

薛旭初

宁波市农业科学研究院宁波农业科技2006（1）。16-19农业面源污染又称农业非点源污染，是指在农业生产活动中，氮素和磷素等营养物质，农药、重金属以及其他有机和无机污染物质，土壤颗粒等沉积物，从非特定的地点，以不同的形式对大气、土壤和水体等环境形成污染，尤其是通过农田的地表径流和地下渗漏造成水域环境的污染。由于农业生产活动的广泛性和普遍性，加上农业面源污染涉及范围广、随机性大、隐蔽性强、不易监测、难以量化、控制难度大，因此，农业面源污染已成为目前影响我市农村生态环境质量的重要污染源，其发展趋势令人担忧。为此，就我市农业面源污染现状及对策研究进行了专题调研。通过对近年来我市农业面源污染中的化肥、农药、农膜和秸秆四大污染因子的现状调研和成因分析，提出了相应的对策和建议。

1化肥、农药和农膜的使用状况及对农村生态环境的影响

1.1化肥的使用状况及对农村生态环境的影响

1.1.1化肥的使用状况

化肥用量偏大从2001年～2004年我市农作物化肥使用情况的调查结果（表1）来看，一方面，随着城市化进程的加快，耕地面积持续减少。从2001年的213978hm2减少到2004年的211044.6hm2，4年减少2933.4hm2，2004年人均耕地约0.037hm2，是全国人均耕地0.11hm2的33.6%，是世界人均耕地0.25hm2的14.8%，并且还在不断减少。另一方面，为了增加农作物产量，化肥用量不断加大。首先，化肥施用总量偏大，从2001年的110119t增加到2004年123990t，4年增加13871t，年平均化肥施用总量117747.8t。其次，单位耕地面积和单位播种面积的化肥用量也与时俱增，其中，单位耕地面积化肥用量从2001年的514.6kg/hm2增加到2004年的587.5kg/hm2，4年增加72.9kg/hm2，年平均单位耕地面积化肥用量达到了555.5kg/hm2，是全省平均443kg/hm2的1.25倍，是全国平均375kg/hm2的1.48倍，是美国平均108.4kg/hm2的5.12倍，超过发达国家为防止化肥对水体污染设置的225kg/hm2的安全阀上限2.47倍。表1宁波市农作物化肥（纯养分）用量情况

化肥使用比例失衡，氮肥过高，磷肥不足，钾肥偏低调查数据（表2）显

示，我市年平均单位耕地面积氮肥、磷肥、钾肥、复合肥用量分别达到319.0kg/hm

2、104.8kg/hm

2、41.9kg/hm2和89.9kg/hm2；年平均单位播种面积氮肥、

磷肥、钾肥、复合肥用量分别达到183.7kg/hm

2、60.6kg/hm

2、24.2kg/hm2和52.2kg/hm2。我市氮（n）、磷（p2o5）、钾（ko）肥的平均比例为1∶0.33∶0.13，

全世界施用化肥氮磷钾的平均比例为1∶0.46∶0.36，根据科学资料，粮食中氮磷钾的吸收比例约为1∶0.45∶1，由此可见，我市生产中的化肥使用比例失衡，氮肥用量过高，磷肥不足，钾肥偏低。而且随着每年化肥的大量施用，土壤钾的供求已经出现严重的不平衡问题。同时，重化肥，轻有机肥的现象普遍存在，有机态养分所占比例明显偏低，土壤酸化、地力下降。

表2宁波市农作物单位耕地面积化肥（纯养分）用量统计表

1.1.2化肥对农村生态环境的影响

据统计，化肥在使用过程中浪费十分严重，约有70%逸失于环境中，造成对农业生态环境的污染。一是化肥大量使用，特别是氮肥用量过高，使部分化肥随降雨、灌溉和地表径流进入河、湖、库、塘污染了水体，造成了水体富营养化。据监测，农村许多浅层地下水硝酸盐氮、氨氮、亚硝酸盐氮都严重超标，部分地区水体中硝酸盐含量超过饮用水标准（no-

3-n11.3mg/l）的5～10倍，不能饮用。

二是长期不合理过量使用化肥，忽视有机肥，造成土壤结构变差，容重增加，空隙度减少，土壤养分失衡，有益微生物数量甚至微生物总量减少，土壤板结，地力下降，农作物减产。三是化肥不合理应用，造成大气污染。氮肥浅施，撒施后往往造成氮的逸失，不仅对大气造成污染，而且对臭氧层起到破坏作用。同时，化肥的不正确使用，也会增加大气中的二氧化碳的含量，增强温室效应。四是不合理使用化肥，导致农产品的生物污染和化学污染，尤以化学污染为重。特别是过量施氮，造成农产品硝酸盐含量过高及重金属含量超标，在蔬菜、水果中尤为明显，对人类的食物安全和健康造成威胁。

1.2农药的使用状况及对农村生态环境的影响

1.2.1农药的使用状况

农药用量偏大近几年，我市农药用量一直居高不下。调查数据（表3）表明，我市农药用量为2001年7252t，2002年7218t，2003年6952t，2004年7257t，

年平均农药施用总量达到了7169.8t。年平均单位耕地面积农药用量为33.8kg/hm2，其中杀虫剂为18.6kg/hm2，杀菌剂为5.9kg/hm2，除草剂为

7.6kg/hm2，、其它为1.7kg/hm2。农药施用水平我省居全国首位，而我市高于全省平均，是全省平均16.9kg/hm2的2倍，是全国平均7.5kg/hm2的4.51倍。

农药产品结构不合理据统计，全世界农药市场的组成为：杀虫剂占28%、杀菌剂占19%、除草剂占48%、其它占5%；而我市农药产品组成为：杀虫剂占55.03%、杀菌剂占17.46%、除草剂占22.49%、其它占5.02%。由此可见，我市农药产品结构不合理，杀虫剂用量过大，这是造成农作物残留量超标而引起中毒的客观原因。而且，剂型不配套，在我市使用的所有农药制剂中，乳油、可湿性粉剂等剂型占到60%以上，成为影响环境质量和人体健康的潜在因素。此外，农药质量不理想。2004年8月、10月，农业部农产品质量安全监督检验测试中心（宁波）对鄞州、象山、宁海、余姚等县（市、区）11家农药经销店的农药进行抽检，55批次农药有17批次不合格，合格率为69.1%。

表3宁波市农作物农药用量情况

1.2.2农药对农村生态环境的影响

由于农药的利用率低于30%，所以70%以上的农药散失于环境之中，严重影响农业生态环境。一是大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于农作物上，其中只有10%左右药剂附着在作物体上，而大部分喷洒于空气中，并通过皮肤和眼睛粘膜表面接触损害人体。再是通过呼吸系统吸入引起呼吸道疾病，严重的会导致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。二是施药时部分农药落入土中，附着在作物上的农药也因风吹雨打渗入土中，大气中农药又降至土壤中，使土壤中农药残留量及衍生物含量增加，严重污染土壤。三是土壤中农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中，污染了水源。不同水体遭受农药污染的程度依次为：农田水＞田沟水＞径流水＞塘水＞浅层地下水＞河流水＞自来水＞深层地下水＞海水。四是农药的不合理使用，使农作物在一定时间内或多或少都有部分残留或超量残留或有毒的代谢产物，导致农产品农药残留量增加，严重影响了人民的身体健康和出口贸易。五是由于长期不合理使用农药，农田内蛇、青蛙、蚯蚓等数量已显著减少，泥鳅、黄鳝等几乎绝迹，有益天敌加速消亡，有益生物种群数量急剧下降，生物多样性遭到了严重破坏，生物链单一，不少地区农田生态平衡失调。同时，病虫产生抗

药性而使病虫危害加剧，结果农药施用量越来越大，加重了农业生态环境污染，使其陷入恶性循环之中。

1.3农膜的使用状况及对农村生态环境的影响

1.3.1农膜的使用状况

农膜用量逐年增加调查统计（表4）表明，我市农作物农膜用量为2001年4185t，2002年5496t，2003年5859t，2004年5999t，年平均农膜用量达到了5384.8t，农膜用量逐年增加。2004年与2001年相比，农膜用量增加1814t，增幅高达43.35%。年平均单位面积农膜用量达到了680kg/hm2，其中经济作物占82.5%，粮食作物占0.83%，其它作物占16.67%。

可降解农膜比例低，农膜回收率低我市使用的农膜中，可降解农膜仅占农作物农膜总用量的0.86%，绝大多数属于不可降解农膜，占到99.14%。从全市的整体情况来看，棚膜的平均回收率为65.3%，地膜的平均回收率为44.2%。

1.3.2农膜对农村生态环境的影响

一是农膜的推广使用给农田土壤带来“白色污染”。农膜属高分子有机化学聚合物，在土壤中非但不易降解而且降解之后产生有害物质，逐年积累，污染土壤生态环境。同时，大量的农膜在土壤中积累恶化土壤理化性状，造成土壤的通透性变差，使土壤中养分的迁移受到阻碍，并因此影响作物的生长发育。二是农膜中所含的联苯酚、邻苯二甲酸酯等微量环境荷尔蒙物质还会对农产品带来污染，并危害人类的健康。三是由于绝大部分农膜使用不可降解地膜，在膜残留严重的地方，农作物减产20%～30%，这对农业可持续发展是一个不容忽视的隐患。四是残存的农膜碎片日益积累，在田头、地角、房前、屋后、溪边、树上，随处可见，影响村容村貌，严重污染农村环境。

2秸秆产量、利用情况及焚烧、废弃对环境的影响

2.1秸秆产量、利用情况

调研结果说明，我市农作物秸秆产生量最大的农作物是水稻，约占全市秸秆产生总量的50%，其次是蔺草、茭白、瓜果豆类等作物。我市年平均农作物秸秆产生总量为1846386t（表5），其中综合利用量（含秸秆还田）为1213038t，综合利用率66.2%；秸秆焚烧量325186t，焚烧率17.5%；秸秆废弃量197044t，废弃率10.6%；焚烧和废弃率高达28.1%。

表5宁波市农作物秸秆产生及利用情况

2.2秸秆焚烧、废弃对环境的影响

调查发现，我市农作物秸秆量大面广，焚烧和废弃率高，其中水稻、蔺草收获季节秸秆焚烧尤为严重。大量的秸秆被焚烧或抛弃于河沟渠或道路两侧，不但污染大气和水体，影响农村的环境卫生。而且秸秆焚烧，弥漫的烟雾造成能见度降低，直接威胁机场和公路的交通安全。

第三篇：农业面源污染控制中国农业面源污染的政策建议

农业面源污染正在成为我国农村生态环境恶化的主要原因之一，严重制约了农业和农村经济环境的可持续发展。因此，控制农业面源污染是确立和认真落实中央“全面、协调、可持续的发展观”中的一个重要问题，也是2005年度国家经济发展工作的一个重要内容。

目前，种植业中化肥和农药的过量使用引起了农业土壤、水体（河流、湖泊、海湾）和大气的环境质量衰退。导致污染的主要原因包括：化肥、农药投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，养殖业有机废弃物的处理率低，缺乏农业技术推广服务和公众环境意识。农业面源污染还引起经济方面的损失，包括两个方面：一是过量使用化肥和农药降低了农民的纯收入，二是湖泊富营养化和酸雨导致了经济损失。由于农业面源污染的区域差异和地区经济发展水平的不同，建立农业面源污染控制对策面临很大的挑战，恰当的控制政策需要考虑到不同的农业气候、耕作制度和农民收入水平，不同省区需要制定并执行不同的控制措施。

对此，建议重点针对15个农业面源污染处于高风险水平的省、直辖市（北京、上海、天津、山东、江苏、浙江、福建、广东、湖北、河北、河南、安徽、陕西、宁夏、湖南），

在政策、法规和技术3个方面进行系统的控制。在政策方面：建立恰当的粮食安全政策；引入农业环境评价体系和循环经济的概念和方法；加强农民专业技术组织的建设；推动面源污染控制成熟技术的推广应用和研究示范。在法规方面：建立清洁生产的技术规范；建立有机废弃物排放法规。在技术方面：结合监测和普查，完善农业环境安全的评估体系；推广成熟的施肥和施药技术；加强推广体系建设；实施流域综合管理。

中国农业在短短20多年的迅猛发展，已经在沿海发达省市出现了水环境污染问题，而且愈演愈烈，跨越了欧美发达国家在一百多年农业发展中走过的历程。农业面源污染影响了土壤、水体和大气的环境质量。首先是累积于饮用水源和土壤中的化肥和农药对沿海省份的广大居民健康构成了威胁。2002年有六个省2个直辖市（北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东、湖北）的农业面源污染处于高风险水平，预计到2010年，将增加到15个省、直辖市（增加了河北、天津、河南、安徽、陕西、宁夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、浅海水域生态系统的富营养化，引发赤潮。同时，氮肥的气态损失（目前中国农田施用化肥和有机肥产生的n2o气体逸失量约占世界的1/3）作为温室气体影响了气候变化。此外，过量施肥和施用农药增加了生产成本，降低了我国农产品在国际市场的竞争力，影响了农民的净收益。

导致农业面源污染的主要原因包括。过量使用化肥和农药，利用效率低下（中国在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；过量灌溉引起损失，特别是蔬菜种植业；广泛使用的肥料品种易于形成面源污染；施肥技术落后，施肥不平衡；化肥和农药包装没有使用说明或者说明不恰当；缺乏推广服务，农民缺乏相关的施肥知识；公众尤其是农民缺乏环境意识。

由国务院和国家环保总局提出的污染防治对策正逐渐限制工业污染源的排放，目前正在实施城市污水处理措施。然而，除非各级政府采取强有力的、全面的控制措施，由规模化养殖业导致的点源污染和作物种植导致的面源污染将成为水体和空气污染的重要来源。控制农业种植业导致的面源污染涉及千家万户，比较复杂，其中的关键是完善政策框架和配套制度，强化推广机构建设，鼓励和推动农民采用有效的技术和管理经验。

在控制和治理中要贯彻4个原则：增加农民收入，减少贫困；综合规划、管理农村地区的环境；在农村规划体系中引入环境影响评估的观念；对农业采用循环经济的观念。在政策方面：

坚持畜牧业发展与环境保护并重，积极推广适用的养殖技术和治理技术，促进畜牧业健康良性发展。一是科学制定规划，根据区域的生态环境容量和畜禽废弃物污染治理能力，确定各区域合理的畜禽养殖总量，实行生态养殖。二是加快畜禽生态养殖小区建设，化大力气建设“养殖规模化、管理专业化、产品绿色化、粪便无害化”的四化型畜禽场，走规模化、集约化的养殖之路。三是切实治理畜禽养殖污染。积极改善饲养技术，强化粪便无公害化治理，本着“减量化、无害化、资源化”的原则对畜禽粪便进行合理处理利用，将畜禽粪便变废为宝，切实减轻养殖场对环境的污染。

（四）以机制创新、政策引导为主线，营造良好的农业面源污染治理氛围

一要加强领导。农业面源污染治理是一项长期、复杂、牵涉面大的系统工程，需要很多部门来配合协调。要树立统筹治理和循环经济理念，把治理农业面源污染作为农业和农村经济工作的重要内容，与降低农业生产成本、改善农村生活环境和增加农民收入结合起来，真正纳入各级政府的重要议事日程。二要加大投入。农业面源污染治理工作需要大量的资金，要尽快制定有关投资、税收和价格等方面的优惠政策，鼓励社会、企业和农民投入，调动社会各方的积极性，建立多渠道、多元化的投入机制。三要加强监管。要整合资源，采取联合各职能部门执法的形式，加强综合执法、综合监管力度。四要加强引导。控制农业面源污染主体是农民，要充分利用各种宣传手段，加强治理农业面源污染、保护农业生态环境的宣传。加大对农民的科普教育和政策引导，引导和帮助农民走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，实现经济发展和环境保护的协调统一。