《交通局发展城市公交工作意见》

交通局发展城市公交工作意见

各镇人民政府，开发区管委会，临港新城管委会，开发区**园区管委会，市各办局，各直属单位：

为加快发展城市公交，提高营运效率，缓解城市交通拥堵矛盾，方便市民出行，全面构建幸福江阴人居好环境，促进全市经济社会协调发展，根据建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部建城〔20**〕288号和省政府办公厅苏政办发〔20**〕112号文件精神，结合我市实际情况，对优先发展城市公交的实施提出以下意见。

一、提高对优先发展城市公交重要性的认识

城市公交是与人民群众生产生活息息相关的公共交通系统，是城市重要的基础设施和公共服务事业，也是城市管理和城市文明程度的重要体现。在我市加快构建和谐社会、建设幸福江阴的进程中，必须切实加快城市公交优先发展步伐，解决城区道路拥堵、市民出行不便等日益突出的矛盾和问题，为群众提供便捷、安全、舒适、经济的出行服务。全市各级各部门要切实提高思想认识，把优先发展城市公交作为全面贯彻落实科学发展观、贯彻市委十一届二次全体（扩大）会议精神的重要举措，纳入重要议事日程，加强组织领导，科学规划建设，抓紧落实实施，加快发展提高。

二、明确城市公交的发展目标和20**年工作任务

优先发展城市公交必须坚持以人为本，充分体现广大市民的需要，从满足大多数人的出行需求出发，按照政府主导、政策扶持、远近结合，协调发展的原则，加大投入，完善基础设施，优化运营结构，提高服务质量。“十一五”期末，全市建立起与城市规模、人口和经济发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷的城市公交体系，城市公交成为普通市民的主要出行方式，便捷性、舒适性和群众满意度明显提高。20**年，城市公交车辆达600标台，万人拥有公交车达12标台，公交分担率达35%以上；城市公交线路总数达35条，城区建成区无公交覆盖盲区，建成区任意两点间公交出行时间不超过35分钟，实现城区快速线路3-5分钟一班，其余线路5-6分钟一班，向外辐射线路**分钟一班的班次密度；公交场站体系趋于完善，完成客运中心公交枢纽站和城东站、青山商城站、食品城、麦德龙、敔山湾和江阴外滩6处首末站建设，完成中山路公交换乘枢纽改造；完善候车站亭设施，城区所有公交站亭完成改造；城市公交信息智能化程度大幅提高，全面使用ic卡自动收费系统、gps卫星定位系统和电子站牌信息系统；公交投融资体制创新取得较好成效，社会资本参与城市公交投资建设、营运和管理；城乡公交一体化建设快速发展，全市镇村公交覆盖率达85%以上。

年度发展目标为：

20**年，新增城市公交车80标台，城市公交营运车辆总数达370标台，万人拥有公交车达8.6标台，中高档空调车比例占车辆总数的25%，公交出行分担率提高到15%；新辟线路3条，线路总数达29条；春节前开通环城公交快速专线，班次间隔3-5分钟，上半年完成1路车快速化改造，班次间隔5分钟；启动建设客运中心公交枢纽；结合大司马停车场改造，建设中山路公交换乘枢纽；建成城东站和青山商城站；加快候车站亭改造，完成全城区公交站（亭）设施改造**0座；建成使用ic卡自动收费系统；社会资本参与公交投资建设取得突破；镇村公交覆盖率达65%。

20**年，新增公交车80标台，营运车辆总数达450标台，万人拥有公交车达9.8标台，中高档空调车比例达35%，公交出行分担率达22%；新辟线路3条，线路总数达32条，完成快速线路改造2条；建成客运中心公交枢纽站和中山路公交换乘枢纽，建成食品城、敔山湾2处首末站；完成城区所有公交站（亭）改造；建成使用gps卫星定位系统和电子路牌系统，社会资本参与公交投资建设水平在20**年基础上有新提高。镇村公交覆盖率达70%以上。

2009年，新增公交车80标台，车辆总数达530标台，万人拥有公交车达11标台，中高档空调车比例达40%，公交出行分担率达30%；新辟线路3条，线路总数达35条，建成区基本无公交覆盖盲区；完成快速线路改造2条，城市公交城区线路基本实现5-6分钟的班次密度；建成江阴外滩公交首末站；城市公交市场化运作程度不断提高；城乡公交一体化建设明显加快，镇村公交覆盖率达80%以上。

20**年，全面完成“十一五”城市公交发展目标。

按照上述发展目标，20**年的工作任务是：

1、城市出租车作为城市公交不足的补充，交通部门要切实加强出租车公司化改造步伐，按5年任务4年完成的目标，制定剩余266辆出租车的总体改造实施计划，并完成24辆出租车的公车公营改造任务，适度推出一定数量体现城市形象有较高档次的出租车。

2、公安交警、城管执法、工商等部门要按照各自职责，切实解决市区道路拥堵问题。由公安局牵头研究出台城区禁摩，限制电摩、人力三轮车增长及上述车辆进入中心城区主要道路的政策措施，并全面组织实施。

3、由规划局牵头，建设、城管执法、交通等部门参与，科学编制城区停车场建设规划，在城郊结合部、城市主要出入口和主城区合理布局设置停车场。加快建设步伐，在年内推出1-2处较大规模的社会停车场。交通部门要及时调整公交线路，做好公交与停车场的衔接，方便接驳换乘。

4、由公安局牵头，城管执法、物价等部门参与，制定实施引导车辆进入停车场、加强停车场管理的政策措施，并通过停车场收费价格的合理设置，有效控制城区外车辆进入主城区、城区内车辆进入中心区域的出行频率。

5、公安交警部门要为2-3条公交线路所途经的道路提供相应的道路交通管理匹配措施，通过信号灯控制、优先单向、逆向专用线路等优先措施的科学设置，提高公交车辆营运速度和效率。

四、加强对优先发展城市公交的领导

各有关部门和镇政府要根据上述目标任务和工作措施，根据各自职责，对城市公交优先发展中涉及本部门、本单位的有关工作，认真研究制定具体实施方案，在4月份报市政府。各有关部门和镇政府的主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，要结合目标任务和实施方案，组建工作机构，具体组织各项工作的开展，抓好落实。市政府将加强督查考核，定期对各有关部门和镇政府的工作落实情况进行督查，并将此项工作列入对各有关部门和镇政府的年度考核内容。

全市各级、各部门都要关心和支持城市公共交通事业，交通、发改、规划、建设、园林、国土、财政、劳动保障等部门要认真履行各自职责，形成工作合力，全面落实各项优先措施，完成各项工作任务。要及时研究解决城市公交发展中的各类矛盾和问题，制定相应的政策措施，加快城市公共交通发展步伐，全面提高行业发展水平，促进我市城市公共交通健康发展。