《交通局法制建设工作方案》

交通局法制建设工作方案

依法治交通是依法治国、依法治区的重要组成部分，实行依法治交通是加快交通事业发展的重要保障。为全面贯彻落实省委《法治江苏建设纲要》和区委《法治*建设2006-2010年规划》，现就全区依法治交通工作提出如下实施方案。

一、依法治交通的指导思想和基本目标

依法治交通的指导思想是。坚持以邓小平理论和依法治国基本方略及依法治区决定为指导，牢固树立和落实以人为本，全面协调持续发展的科学发展观，以增强交通干部职工的法治意识为切入点，把交通基础设施建设、交通行政管理和交通运输经营纳入法治化轨道，规范执法，强化监督，深入普法，为实现*区交通事业快速发展提供法制保障。

到2010年的基本目标是。局党委依法执政能力明显提高，善于运用法律手段保证党的线路、方针、政策得到贯彻实施；各项交通法律、法规、规章得到有效实施，形成良好的交通运输秩序、交通建设秩序和水上交通安全秩序，公路、航道等国家财产权益切实得到维护；全体交通干部职工，尤其是交通部门的各级领导和执法人员法治意识明显增强；执法人员整体素质和依法行政水平显著提高；内、外部交通行政执法监督机制基本健全；通过宣传，使交通法律、法规为社会广为知悉；使依法办事的原则在交通基础设施建设、交通行政管理和交通运输经营等领域得到普遍遵循，建成省级“法治江苏合格区”。

二、加强社会主义民主制度化、规范化和程序化建设，提高党的执政能力

党委领导下的基层各党组织，必须在宪法和法律范围内开展活动，以“法治*建设示范区”创建为契机，保障社会主义民主制度化，切实维护交通系统广大干部职工的合法利益和民主权利，深化党务政务公开，进一步提高民主管理决策能力，在全系统上上下下形成民主法制的氛围。

三、严格交通执法，大力提高依法行政水平

依法行政是依法治交通的关键。交通行政执法要从建立“统一、开放、竞争、有序”的道路、水路运输市场和交通建设市场为原则，形成良好的交通管理秩序。加大执法力度，及时制止、纠正、惩处各种违章、违法行为，坚持有法必依，执法必严，违法必究，做到文明执法，不失职不越权。要建立健全依法行政的各项工作制度，保证交通执法行为的公开、公正、公平、合法有效。

一是行政执法责任制。规范行政执法主体，确保执法单位和执法个员主体合法，严格界定执法范围，依法确立各部门和各执法机构的执法职责。各部门和各执法机构的主要负责人是依法行政第一责任人，把交通执法的目标、任务、要求分解到部门、岗位，并建立相应的考核制度，做到责任明确，执法到位。通过实施执法责任制实现行政执法的规范化、程序化和法制化。

二是行政执法公示制。通过一定形式，把交通各部门办事依据、办事制度、办事程序、办事结果等向社会公开，严格自律并接受社会监督，提高交通行政执法的透明度，保证交通行政管理工作的质量与效率。

三是行政评议考核制。把依法行政作为各部门和各执法机构年度考核的重要内容，同时将学习和掌握法律知识，依法办事情况作为对公务员和交通行政执法人员年度考核的重点，并作为任职、晋升的基本条件之一。

四、健全监督机制，形成有效的交通执法监督和制度网络

加强交通执法监督是规范交通行政执法行为的重要措施。要在接受权力机关、司法机关、人民群众和舆论监督等外部监督的同时，加强交通内部上下级、主管部门与所属执法单位的层级监督。要制定交通执法监督办法，就监督主体、监督内容、监督方法和程序、责任追究等作出规定。

重点要突出：

六、加强组织领导，确保依法治交通工作落实到位

依法治交通是一项贯穿交通发展全局的工作，交通部门各级领导应当从战略上、当前及未来交通事业的发展上深化对依法治交通的认识，增强依法治交通意识，加强对依法治交通工作的领导，将依法治交通工作摆上重要位置，尤其是主要领导要把依法治交通作为领导交通工作的基本出发点，研究思路、探索方法，使法治成为加强、推进、规范交通工作的动力和保障。为切实保证我区依法治交通工作的开展，各部门要建立和调整依法治交通领导小组，负责依法治交通工作的指导、协调、落实。要对依法治交通工作的落实情况定期检查，总结经验，解决存在的问题。

依法治交通是一项长期、艰巨的任务，从现在起到2010年是我系统全面实现依法治交通基本目标的关键时期，各部门要按照省、市委《决定》、区委《规划》和本意见的精神，认真研究，具体部署，切实贯彻落实，全面推进依法治交通进程。