《某镇集镇建设与管理的思考》

某镇集镇建设与管理的思考

犍为县小集镇建设的探索与思考

犍为县在省委、省政府出台《关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》后，合自身实际情况科学规划，在“十二五”规划中提出“建设生态宜居城镇”的发展目标，深化“两化互动”为工业、旅游、城镇“三轮并驱”。集镇是推进城镇化、实现“两化”互动发展的重要载体，所以我们应该分析城镇化建设所存在的问题，并找出对应的改革发展方法，从而推动犍为县小集镇建设的步伐，加快打造生态宜居城镇，推进“两化”互动发展。

一、犍为县小集镇建设发展的现状

（一）、发展规划。犍为县根据本县的实际情况制定了“一心四副二十四支点”的发展规划，即构建以玉津—清溪同城化为中心，罗城、定文、新民、龙孔为副中心，其余乡镇为支点的城镇化发展新格局。

（二）、基础设施。对全县23条244.9公里的县、乡道公路进行改建，实现100%的乡镇通水泥路（油路）。xx个乡镇的中心卫生院修建完成或改造完成并投入使用，配备了适应的医务人员，xx个行政村也建设了村（社）卫生室，每个村至少保证有一个医生。每个乡镇的小学全部修建完成或改造完成并投入使用，配备了适应的教务人员xx人，全县现有中学x所，九年义务教育率xx；现有高中x所，高考本科上线率为xx。每个乡镇都通电话、电视，村（社区）电话、电视的开通率为xx。建设一个垃圾处理厂，对

xx个乡镇的垃圾进行处理，建成了x个垃圾中转站、xx座垃圾池点。在xx个乡镇建立了自来水厂，改善了群众的用水质量，在全县xx个村启动了农村安全用水工程，受益农户共xx户。

（三）城镇化。全县城镇常住人口和城镇化率不断提高，截至2011年底，全县的常住人口数为xx万人、城镇化率为xx%。

二、犍为县小集镇建设发展存在的问题。

（一）、产业基础较弱。由于犍为县部分城镇地处山区或半山区，城镇经济发展不平衡，产业结构不够合理。除罗城、清溪等镇乡外，普遍存在产业规模小、链条短、水平低的状况。

（二）保障机制缺乏。城镇化进程的推进是以农村向城镇的人口集聚为基础，农民进城后由于对于农民的社会保障机制不够完善，使得农民缺少必要的生活保障，使得许多农民又重返农村出现“人口回流”现象。

（三）基础设施薄弱。多数城镇还只是简单的商品交换集合地，教育、医疗、水电等已越来越不能满足城镇发展的需要。

向省人事厅争取“三支一扶”（支教、支医、支农、扶贫）志愿者的名额，招募后要出台一些扶持政策，解决他们的后苦之忧，使他们能安心留下来；以物质奖励和精神奖励等多种方式，鼓励和动员本县有经验的教师和医生护士到乡镇去工作，可采取轮换的方式进行，这样及提高了乡镇教育和卫生的质量又使他们在轮换过程中相互交流，提升全县教育和卫生的整体水平。

（四）提高人文综合素质。

一是加强宣传。向群众宣传环境保护、交通管理等相关法律法规，使人们意识到环境是需要大家来爱护的，次序是需要大家来维持了，提高人们的综合素质，与日益改善的城市环境相并进，整体提升集镇的综合环境。二是加强执法。现在各个乡镇聘请了保洁员，他们可对在大街上随意丢垃圾的群众进行说服教育，对于不理会的群众给予一定的处罚，督促群众爱护环境、遵守交通规则。