市长在交通工作会议讲话
同志们:
交通工作是新农村建设率先突破的工作,也是经济发展的最基础性工作。去年以来,各级、各相关部门抢抓中、省加快农村公路建设的历史机遇,攻坚克难,扎实工作,实现了“十一五”全市交通突破发展的良好开局。在去年新农村建设的检查中,所到之处,都认为变化最大、效果最明显的是通村水泥路建设。市委、市政府给予了充分的肯定,受到省交通厅的表彰。今天召开全市交通工作会议,就是回顾总结去年的交通工作,大张旗鼓地表彰奖励修路功臣,以此推进全市今年交通工作再创新业绩、再上新台阶。刚才,铁军局长做了一个很好的报告,对去年工作进行了总结,对今年的工作作了安排部署,讲得很全面,我完全同意。下面,我再强调三点意见:
一、充分肯定成绩,增强交通突破发展的信心和决心
20*年是全市交通公路建设实施突破发展、取得显著成绩的一年。一是高速公路全面加快建设。西汉高速宁陕段去年完成投资近10亿元,路基桥隧基本竣工。小康高速于05年10月底开工,真正的全面加快建设是在去年,全年完成投资12.6亿元,路基工程完成70%,隧道开挖完成50%。*至陕川界高速试验段启动建设。二是重点项目建设成效显著。倍受全市人民关注的七里沟汉江大桥桥下桩基工程已基本完成,*大道土石方开挖工程基本完成,实现了路基基本贯通目标。三是农村公路取得突破发展。铺筑通乡油路360公里,新增18个乡镇通油路,乡镇通油路率接近70%,铺筑通村水泥路1715公里,实现了541个村通水泥路目标。许多基层干部经历了通村公路建设的实践,有的成为公路建设的行家里手,为以后的通村公路建设奠定了良好的基础。四是规费征收超额完成年度计划。市交通征费稽查系统紧紧围绕“依法征费,应征不漏”和“文明执法,热情服务”的主线,脚踏实地地开展各项工作,全年征收公路规费6892万元,完成了年度计划任务。五是交通发展环境进一步优化。我们坚持把建设好现有项目作为争取项目支持的重要手段,尽力优化建设环境,全力保障高速公路加快建设,以此赢得了省交通厅对*高速公路建设环境的肯定和对*交通发展的大力支持。各级党委、政府对交通工作予以高度重视,逢会必讲交通,下基层必看交通,市政府在财力非常困难的情况下,去年解决通村水泥路建设配套资金近2000万元,各县区也对通村公路建设给予了最大的支持,积极解决配套资金,狠抓任务落实;市县交通部门充分发挥职能作用,精心规划设计,认真组织实施,加强工程监管;相关部门立足本职,服务大局,密切配合,共同保障通村公路建设。形成了政府主导、群众参与、部门配合、社会支持的浓烈氛围和大好格局。
在总结成绩和经验的同时,我们还必须清醒地看到,我们交通发展的任务还非常艰巨。对外高速通道尚未贯通,农村公路建设难度增大,建设资金短缺,养护管理水平相对较低。这些问题需要我们奋发努力,在加快发展中逐步加以解决。
今年,是我们实施突破发展的重要年。实施突破发展,交通必须先行。各级、各有关部门要牢固树立机遇意识,保持目前交通发展的良好势头,一鼓作气,乘势而上,把交通建设作为突破发展的重中之重,下更大的决心,用更大的热情,以更大的投入,努力抓好以通村公路为重点的交通基础设施建设,进一步改善公路交通条件,为全市经济和社会发展当好先行。
二、实施重点突破,扎实做好今年交通各项工作
关于今年的工作,铁军局长的报告中提出了“一二三四”的奋斗目标。即:围绕一个主题,突出两个重点,打好三个硬仗,坚持四项原则。围绕重点工作,刚才又与各位县区长签订了目标责任书。市政府的总体要求是,继续保持去年以来的良好势头,扎扎实实做好各项工作,确保各项任务的全面完成。
(一)重中之重建村道。一要进一步强化机遇意识。大家知道,高速公路有国家的统一规划,通乡油路建设交通部有总体目标,计划在2010年实现乡乡镇镇通油路,项目资金安排是迟早的事情。但是通村公路国家补助很少,陕西是用开行贷款来进行补助。去年,省上对通村公路建设的补助政策是“据实补助,修多少补多少”,今年省上的政策是“计划控制,修多少补多少”。由此可以看出补助政策已经发生了变化。这种补助政策还能持续几年,很难说,有可能机会稍纵即逝,过一两年,我们就不用着村道建设这个急了。关中和陕北一些地市,修路相对容易,有的市今年的目标将突破3000公里,形势逼人。如果我们不先修,不及时抢抓这个机遇,就争取不到更多的补助资金,就错失了建设通村公路的最佳机遇。因此,各县区、各有关部门要进一步提高认识,强化机遇意识,在机遇面前要采取超常规的工作措施,下大功夫、拿硬功夫、用真功夫,咬紧牙关,想方设法克服当前工作中存在的问题和困难,坚定信心,扎实工作,再掀通村公路建设新高潮,千方百计保证2000、力破3000公里的建设目标。二要组织发动好群众。通村公路县区政府是组织实施的主体,群众是受益者,是参与建设的主体。只有紧紧依靠群众,全民动手,修好自己的路,才具备完成建设任务的前提。各级政府一定要组织和保护好群众日益高涨的修路热情,充分运用“一事一议”政策,引导群众既尽力而为,又量力而行,好中求快地搞好通村水泥路建设。当前重点要继续发动群众积极投工投劳,打好底子。根据市通村公路指挥部统计,截至2月底,全市通村水泥路打底子累计完成1392公里,各级政府一定要继续深入做好发动工作,掀起群众会战高潮,确保在4月底前完成打底子任务。5月份启动铺面子工程后,还要发动群众积极参与工程管理,确保工程质量。群众工作做得好与不好,没有群众上访是硬杠子。我们一定要做过细的工作,确保把实事办好、好事办实。三要加大资金配套力度。解决每公里3—5万元的缺口是通村公路建设最大的难点。今年,市政府继续按每公里1万元实行以奖代补,并准备另外筹集300万元,用于偏远村通村公路建设的补助。各县区也要克服困难,适当增加配套资金,以减轻群众负担。四要抓好关键环节的协调。建设目标确定后,要有具体、有效的措施来确保落实。具体的周转资金、地材、水泥的协调,施工队的选择等每个环节都必须提前深入研究,做到未雨绸缪,才能确保目标任务不落空。要总结去年的经验教训,进一步提升管理水平,切实加强组织管理,按照合同要求和施工计划,调整人员、设备投入,确保按期实现建设目标。市上将继续实行市委、市政府督查室按月督办,通村公路指挥部半月统计、媒体定期通报制度,以此推进工程加快建设。五要进一步抓好质量管理。要以对群众负责的精神,建优质工程、放心工程,确保每条路都能顺利通过省上核准。要继续实行“政府督查、交通部门指导、施工队伍自检、专业监理、群众监督”的质量责任制,严把工程备料、路基压实、路面铺装、工程验收等四道关口。针对通村公路点多、线长、面广、技术人员少的实际,要坚持开展多形式、多层次的技术培训。特别要加强对乡镇分管负责人、质量监督工作人员的轮训,培养技术骨干力量,切实保证工程质量。
(二)重点项目保工期。积极加快七里沟汉江大桥和*大道建设,确保七里沟汉江大桥在10月底完成主体工程,*大道6月底前路基工程全面完成。加紧做好花园大道的前期工作,力争在五·一前开工建设,年底前完成路基工程。这三个工程是中心城市重心北移的先导性工程,也是市政府贷款建设的重点项目,全市人民都非常关注。按照市政府统一安排,这三个工程具体由市交通部门负责建设。七里沟汉江大桥和*大道的征地拆迁已基本完成,今年是主建设期,工程指挥部要督促施工单位在坚持一流质量的基础上,按设计要求全面加快建设进度,一些受天气影响较大的工程在汛期来临之前必须全部完成。要尽快落实花园大道的工程负责人,组建指挥部,加紧前期准备,力争尽快开工建设。市发改委、财政局、中建公司等要加紧与开发银行的衔接,落实好项目建设资金。汉滨区政府及市统征中心等单位要进一步加强协调,保障良好的建设环境,力促重点工程加快建设。
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会员免费查看三要洁身自好,抓好廉政建设。在重大机遇面前,对交通系统的干部是一次重大考验。关键要看如何来把握,机遇把握的好,就能干出显著成绩,给党委、政府和人民群众交上满意的答卷,把握不好,就可能出问题。交通系统管的是项目,接触的是资金,必须要加强廉政建设,抓好源头治理,杜绝乘机沾一点、捞一点的思想,自觉做到廉洁自律,警钟长鸣。要求我们每一个干部既要干成事,又要不出事。要严格按照工程建设“四制”管理规定,完善建设程序、招标投标、建设质量、工程监理等建设管理环节跟踪稽查。坚持集体领导与个人负责相结合。凡重大项目审批、重大资金拨付、大宗物资设备采购等,都要严格执行审批程序,实行领导集体决策,做到权限清楚,职责分明,运作规范,管理严格。
四要加强协作,优化发展环境。交通发展是经济和社会发展的先导工程,需要各方面团结协作。交通部门要主动加强沟通,争取各方面的理解和支持。各级政府要为交通发展提供良好地外部环境。要下大力气整治交通建设环境,坚决杜绝“三乱”行为,确保工程建设顺利进行。发改委、财政、国土、公安、林业、水利等部门,要为交通建设开绿灯,主动服务,主动协调,简化办事程序,提高办事效率。决不能因为部门的工作不到位,而影响工程施工和项目建设进度。
同志们,做好今年的交通工作责任重大,任务艰巨。我们要增强责任感和紧迫感,牢固树立服务*突破发展的大局意识,继续发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神,以更加饱满的热情,更加充足的干劲,开拓创新,扎实工作,为构建和谐*、促进*又好又快发展再立新功。