《“解放思想，学习南丰路政管理经验”》

“解放思想，学习南丰路政管理经验”

（讨论稿）

1、“十五”期间对公路建设是个大好机遇，作为路政管理部门应如何面对机遇，使路政管理工作再上新台阶

讨论：面对“十五”提供的良好契机，路政管理部门应着重抓好几个方面工作，使路政管理工作再上新台阶：

a、软件方面，重在抓好素质教育，突出以人为本的思想，全面抓好业务素质，技能素质，思想政治素质，道德素质，文化素质，以高素质来增强为人民服务的本领，在这方面，作为上级应制定长期的教育计划和宗旨，并付诸实施，作为路政员，应在上级计划和宗旨的引领下，增强自觉性，要自觉学习，自觉配合，不断增强适应新形势的工作能力。

b、硬件方面。路政管理部门应加大科技投入的力度，摆脱传统管理的模式，引入网络和计算机、信息管理系统，建立公正、公开、敏捷、高效、低耗的管理模式。

c、在管理上，要走出“人管、人治”的历史传统，从根本上走向“法管、法治”的道路。

2、如何结合单位实际，开展路政学南丰活动

讨论。大家认为主要体现在路政承诺服务上，并切实付诸于行动，以军事化、规范化、科学化来建设路政队伍。

3、你单位路政管理工作的现状如何，还存在哪些问题，应采取什么措施加以解决

讨论：目前上犹公路段路政人员素质较高，工作积极性高，工作能力强，能文明执法，热情服务，能不断推出并完善新的路政管理措施，围绕公路建养的中心任务，不断拓展管理范围。主要存在的问题是：

一、执法力度不够大，解决措施是加大自身执法力度，秉公办事、不徇私情，坚决排除外来阻力。二是组织力量不够，解决措施是依靠公路段的政策，适当多配备几名路政员。三是路政专用车辆不够“专”，解决措施是减少行政调度使用车辆。

4、分局路政部门拟推行首问责任制和错案追究制，对此有何意见和要求，应如何来贯彻实施。

讨论。“首问第一人”的界限划定不明确，难于分清责任，对于领导决策错误，导致错案发生，这一点没有追究措施，以上两点要求完善和补充。实施的关键在于组织到位，督查到位。

5、如何建立和加强路政管理网络，怎样充分发挥兼职路政员的作用

建立路政管理网络，应以路政股（大队或中队）为中心，辐射到各养路队，公路沿线各单位、店主，公路沿线所穿越的村、乡（镇），聘请各队，某单位或店主、某村及乡（镇），某个墟镇地段各方面的人员1-2名为兼职或义务路政员，下达聘任员，签订目标管理责任书，明确双方的职责、权利、义务，建立路政案件举报奖励制度，建立路政案件报告制度，建立路政管理巡路日记制度，对兼职路政员建立规范，统一的管理制度和培训制度，由路政股（大队、中队）对兼职路政员进行月度、季度、年度检查和考评。对兼职路政员也应给予一定的报酬，并将其报酬与管理绩效挂钩，对连续多年被评为优秀兼职路政员者，则可考虑将其聘任到路政股（大队、中队）作为专职路政员，通过以上的运作，就可建立有效的路政管理网络，并能充分发挥兼职路政员的作用。

6、对在全局路政部门实行军事化管理有何看法和建议：

讨论。建议对全体路政人员定期或不定期进行军训，一切按部队军事化来管理，培养路政多用人才。

7、路政目标管理与经济挂钩是否可行，有何建议。

讨论。不可行。

8、对少数路政人员存在的惰性应如何克服，路政执法人员的最佳工作年龄应如何划定

讨论。对长期存在惰性的路政人员应调离路政岗位，路政执法人员的最佳工作年龄是25岁至48岁。

9、现行的路政人员考平机制是否合理，有什么的建议。

讨论。有合理的一面，也有不合理的一面，建议对路政人员的考评机制应与激励机制结合起来，这样有利于全面建设好路政队伍，有利于路政人才的脱颖而出。

第二篇：路政管理经验材料先入为主，环环相扣，争取支持精心呵护黔江政治经济生命线

黔江区抓住西部大开发的历史机遇，提出了构建“一枢纽，六中心”的渝东南中心城市的宏伟目标，建设渝东南立体网络交通枢纽，实施大交通战略，就摆在了突出、首要的位置。近三年来，新改建、铺设油路150多公里，成为“2小时黔江”的标美路，样板路；国道319黔江境内公路全线新改、扩建，现已完成85%以上的工程量，12月底将全面贯通。黔江区路政管理大队紧跟时代步伐，审时度势，积极参与和支持大通战略，惊心呵护交通建设成果，充分发挥路政管理职能，对“8小时重庆”和“2小时黔江”的样板路管理，作了一些实实在在、行之有效的工作。

一、先入为主，提前介入，为“8小时重庆”重点工程保驾护航

（一）以宣传打基础，路政管理法规深入人心

在新的《重庆市路政管理条例》尚未颁布之时，凭着敏锐的路政管理意识，我队就参与了二级路的规划和管理。一是为积极为新线走向提供参与建议；二是参与二级路征地拆迁工作，在工程指挥部、规划、国土、公安、乡镇政府等部门召开的乡镇、村民协调会议上，宣传路政管理规定，印发路政法规传单，向群众宣传路政管理法律法规知识，收到了良好的效果；三是在新建公路即将成形的路段，我队印发了新建样板路的管理通告、传单，明令告知公路沿线群众许可行为、禁止行为，处罚幅度和依据；四是积极为工程建设保驾护航，协调关系、解决问题、排除困难。如在“２小时黔江”黔（江）石（家）样板路建设中，因房屋搬迁问题，在工程指挥部与当地政府多次给村民作工作没有结果的情况下，我队出面，根据当时建房协议，广泛宣传路政管理法规，晓之以利弊，动之以情，最后村民终于作出了支持和让步。在“8小时重庆”重点工程建设中，我队出面成功协调了水厂搬迁、电缆搬迁、补偿等问题，不但为重点工程建设扫除障碍，而且节约了大笔补偿搬迁费用。

（二）依法行使路政管理职能，有力维护国家权益，树立执法队伍文明形象。

在路政管理工作中，我们的深切体会是“有所为，才有所位”，不理直气壮地去管理，路产路权就会被侵蚀，甚至路政这支队伍也会成为“配牌”的纸老虎。比如：在二级路建设中，征用的土地、荒山，花费了国家大量资金，但在二级路建设和即将竣工交付验收路段，当地群众甚至个别部门擅自在征用土地内构建永久性建筑。对此，我队与工程指挥部、国土等相关部门一起，勘划出征用土地边界，明确临时和永久性用地范围，即及时清理和制止侵权行为，使国家路产得以及时、有效维护；二是在新建二级路即将交付使用时，乱开口子乱接道现象十分严重，工程指挥部统一规划的防护栏，在个别群众的强烈抵制下无法进行安装，在此情况下，我队组织人员，在公安部门的配合下，强制性按规划安装上防护栏，为今后文明样板路的路政管理打下良好的基础，为行车、行人提供了安全保障，同时也有力维护了路政队伍形象；三是拔钉子、树典型。在我区册山段二级路改建的同时，公路边违法建房也悄然兴起，其中有三家违法建房户在下建房基础时，我队路政人员就予以严厉制止，但建房户仍然我行我素。甚至通过关系，在路政部门未签署任何的意见情况下，越级办理了全套审批手续。我队为维护法律尊严，严格按审批程序办事，在程序合法、适用法律适当、违法事实清楚的情况下，申请法院予以强制拆除。后来在区政府相关领导的协调下，违法建房被强制拆除，越级审批部门受到追究，并承担了相应的行政赔偿。路政管理法规的严肃性、权威性得到相关部门的进一不重视，路政队伍的威信得到进一步提高，钉子户的嚣张气焰也受到了有效打击。

二、争取支持，网络化管理，初步形成齐抓共管的链式管理模式

随着我区工程建设进度加快，“８小时重庆”三改二工程已有50％合同段交付使用，20％的合同段即将交付使用，60%的重要乡镇“2小时黔江”样板路已交付使用，而我区八百多公路的路政管理战线，大队仅20个管理人员编制，在战线长、人员少、经费紧张的情况下，如何充分挖掘潜力，管好公路，巩固交通建设的心血和成果，是摆在我们面前的困难和难题。为此，大队及时制定措施，调整工作思路。

（一）工作分片，责任到人

我队在年初制定了目标管理制度，一是将大队路政管理人员分为两个中队，一中队分管北面片区，二中片分管南面片区，各中队再具体分工、落实责任，包干到人。一是制定切实可行的周计划表，日巡查路线，对重点路段特别是样板路，确保每日必须巡查，较为偏远路段，确保每周一次巡查；二是严格执行督查制、讲评制。大队领导、分管领导坚持不定点、不定时地全线检查，尤其是新建公路、样板路坚持每周一次重点检查。对发现问题，以口头通知、督办通报的形式，及时处理，确保小案件不过夜，大案件不拖拉；三是周五实行讲评制，在每周五的职工会上讲评周内工作，首先由中队长作工作总结，分管队长、大队长根据督查情况，定成绩，指出问题，提出改进要求。

（二）建立社会举报监督网络

群众的眼睛是最亮的，要及时发现公路上存在的问题，必须依靠群众的力量。我队广泛建立社会举报监督网络，受到较好效果。一是在公路沿线觉悟较高的群众家里设立举报电话，以获得最快的举报信息；二是与公路沿线村委、村干部签订友好合作协议，充分发挥村干部的作用，带头制止、监督、举报违法违章行为；三是与养路段、道班签订协议和文明公约，道班班长为第一责任人，及时制止公路上的违法行为，反馈存在的问题，同时我队也按照其立功大小，给予举报者和责任人一定的物质奖励，加强他们的责任新，提高他们的积极性，取得了立竿见影的良好效果。

（三）争取部门的帮助和协作是管好样板路的必要条件

路政管理涉及面广，牵涉的职能部门多，相关部门的支持和配合是管好样板路必不可少的基本条件。比如国土部门对公路及公路用地共同审批与管理；规划部门对城市集镇规划与公路建筑区控制的规划与控制；公安、法院对路政强制执行案件的支持与配合等，我队路政管理工作得以有效进行和推进，与相关部门的支持与配合是休戚相关，密不可分的。

（四）争取领导的支持与重视，是做好路政工作的坚强后盾。

样板路是政府的形象和门面，党委、政府的支持和重视是路政工作得以顺利开展和长足发展的关键，当地乡、镇领导的支持与配合是顺利解决路政案件的根本。比如：今年在治理公路“三乱”工作中，我队强制拆除了一个设置不合理的林业检查站，由于职能部门所处的立场和角度不同，造成了较大的矛盾和误解，为此，交通部门积极汇报工作，争取领导支持，在区委、区政府的协调下，林业检查站从抵触、对抗转变为主动拆除和整改，治理公路“三乱”工作得以有效、积极地推进。我队在取缔国道319公路边一家长期违法占道作业的沙石场时，其子女所在部队以正式函件的形式发送到区政府，要求取消路政大队的行政处理决定，我队一方面将其占道作业影响行车安全，大量的灰尘和噪音既污染旅游环境，又扰乱当地居民正常生活等危害性回复来函部队，另一方面积极主动争取当地镇党委、政府的支持，在当地政府的努力和帮助下，该沙场实现了顺利转产和安置，终于获得了顺利取缔违法作业沙石场的满意结果。

三、加强内业管理，严肃行政审批，维权和为民办事并驾齐驱

随着乡镇样板路和“8小时重庆”二级路的逐段贯通，路政审批已逐渐成为社会焦点和热点，也是宽松投资环境，方便、高效、为民办实事的热门话题。为此，在加强外业管理的同时，从强化内部管理上下功夫，树立路政队伍形象。一是积极响应号召，把路政审批纳入政府行政审批服务中心，公示路政审批的项目、程序、标准，增加路政审批的透明度；二是加强审（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看）批人员的教育和监督检查，严格审核把关，对不符合审批条件的项目及时予以解释、清退，拒绝受理关系案、人情案，维护路产路权；三是对符合审批条件的审批项目，承诺审批时限的同时，按照首问负责制的审批办理原则，从接件到办理完毕，由审批人员全面负责完成，减少当事多头办理的中间环节，提高审批效率，使为民、便民办实事得以真正实现。

总之，我区对样板路的建设和管理，在摸索中得到启示，那就是，必须要坚持不懈地做好宣传工作，是路政管理的基础，必须要发动和依靠人民群众，是路政管理的强大力量，必要寻求部门和领导的支持，是路政管理的坚强后盾和保障，必须坚持原则和依法办事，是路政管理工作进步的标志和根本。

第三篇：解放思想开创路政管理工作新局面解放思想，开创路政管理工作新局面

——韶关市新丰公路局路政管理所

近年来，我局路政管理工作紧紧围绕“依法保护路产，维护路权，保障公路安全畅通，为经济建设服务”这一主题，不断加大路政管理力度，在管理方法上动脑筋，认真探索路政管理新途径，创新了路政巡查模式和创新了公路绿化的“种、管、护”工作，探索出一条符合新形势下路政管理的新路子，有效地促进了路政管理全面开展。

一、创新路政巡查模式，将路政巡查重心下移到养护中心，制定养护中心路政巡查制度。

年仅21岁，刚刚上班才几个月的熊剑同志在工作中责任心很强，各方面表现都很出色。为了公路的安全畅通，为了心中坚守的那份神圣的职责，倒在了自己的工作岗位上，直到倒下的那一刻，还没有拿过一分钱的工资。能剑同志的流血事件，使我们全体执法人员感到非常悲痛和愤怒，同时，也恰恰证明了治理超限是非常重要的；“10.4”日流血事件，当然也给我们带来了治理超限的负面效应，使一度治超工作受到干扰，同时也警醒了全县人民，备受县委、县政府领导和新闻媒体的关注，政府的支持，领导的关怀，全县人民的呼声，更加坚定了我们治理超限的信心和决心。我们仍然马不停蹄的跑襄樊，找政府，因为我们明白超限治理不能半途而废，公路关系到子孙万代的幸福，xx年11月22日，在我们不懈的努力下，终于，由县委县政府在保康公路段召开了超限运输治理专题会议，成立了保康县超限运输车辆专项治理工作领导小组，组长由副县长楚定立担任。同时规定县交通、公安部门抽调人员必须进驻检测站，并明确部门职责，实行24小时值班制度，由单一的部门行为变为政府行为，超限运输治理工作在县委、县政府的统一布署，交通、公安部门的联合执法下开始了新一轮的治超工作，使超限治理较以往有了很大的改变，超限运输治理逐步走上正规化。同时又抽调交通公路、公安交警等人员在朱家场设立超限检测点，石开路、襄关路运矿的超限车辆无机可乘，使全县超限管理达到完全统一。

二、“一表三章”制的创立，使公路沿线违章建筑得到有效控制。

控制违法建筑是路政管理工作的重点，更是山区路政管理工作的难点。随着“要想富、靠公路”的思想影响，山区人民纷纷靠近公路建房经商。但受地形条件限制，“红线”之外要么是陡山要么是悬崖，根本没有位置建房。而且行政执法单位各司其政，他们都有部门的法律、法规，都是按照自己的法律、法规去实施行政管理，没有按照《公路法》的规定进行核定，就为户主办理了各自职能范围内的手续，形成了违法建筑户主的“合法”建筑和“合法”经营的路边市场，加大了路政管理部门对违法建筑的制止和拆除的难度。同时我们的监督检查人员在向乡、镇领导汇报时，不予理睬，互相推责；到现场进行制止劝阻，受到当场群众的围攻和谩骂，致使路政办案无法进行。为走出“执法难”的困境，今年初，我们向县委、县政府提出《关于进一步改善和优化公路环境》的报告，建议采用“一表三章”的联合审批制度，严格控制公路两侧的违法建筑。“一表三章”即审批建筑一张表，按照先由公路部门审批，再由国土资源、城建规划部门审批的程序逐一审核，三方共同盖章签字，并由三方管理人员到现场放线后，方可颁发许可证。公路部门的审批必须放在首位，并实行“一票否决”，对于未经公路部门审批的建筑，被路政执法机关或人民法院依法强制拆除的，由违规审批单位承担赔偿责任。这一报告得到了县委、县政府的高度重视，县政府及时组织国土资源部门、城建部门、公安交警部门及交通公路部门召开协调会，并下文付诸实施。这样以来，路政管理工作形成了政府领导挂帅抓、相关部门联合抓、公路部门具体抓的多方控制体系，促进了路政工作的顺利开展，使路政管理变部门行为为政府行为，使治理公路沿线违法建筑由单一部门管理变为多方协作管理，效果明显增强。