《平度公路：探索路政管理新举措》

平度公路：探索路政管理新举措

平度市位于胶东半岛西部，总面积3166.54平方公里，是山东省面积最大的县级市。自改革开放后，一直是农业大县，近几年，随着产业转移大步伐迈进，平度进行大规模的招商引资及倡导能人自主创业，市内大、中型企业如雨后春笋般快速增长，促进了平度经济的快速腾飞。随着经济飞速发展，车辆数量的猛增，大部分公路的日车流量达到万辆以上，客货车及各种型号规格不等车辆一齐上路，超限超载运输严重影响公路使用寿命和交通安全，公路交通不堪重负，虽然不断加大执法查处力度，但是捉襟见肘的经费难以支撑庞大的日常路政管理支出，公路建设及管理遭遇瓶颈。在穿村镇路段，路政管理更是乏力，骑路集市、占道经营及破坏公路现象呈出不穷。尤其是县乡道路两侧的摊点及堆点，采取逐步深入的方法蚕食公路，边沟被人为充填，路肩上摆摊设点，临时搭建的简易棚比比皆是。路政执法取缔后，隔几日依然如故，占道经营户与路政执法人员“捉迷藏”、“打游击”。归纳其现象为：

乱象一。占道经营。占道经营在各个穿村镇路段均不同程度的存在，尤其在早晨集市时更甚，个别经营户受利益驱动，根本不顾车辆行车和行人通行安全，更谈不上遵守《公路法》、《公路路政管理条例》，将公路瓜分割成若干块（段），用于摆放经营物品。赶集者往来穿梭，悠然自在，在公路上犹如闲庭漫步，车喇叭声嘶鸣于耳，人声噪杂，一片杂乱无章景象。

乱象二。设置堆场。集镇经营户及公路两侧住户，自视房屋门前至公路路沿石段为“自留地”，任意在路肩上堆放杂物、建材及柴草，个别住户将公路行道树擅自挖移或毁损，或将材料等依托行道树堆放，造成公路视线短距，影响行车安全。个别经营砂石建材的，一是将材料堆至公路边，二是在车辆装卸过程中，小型的装卸车在人来车往公路上往来穿梭，极易造成道路交通事故。

乱象三。私搭违建。在穿集镇路段，私搭乱建问题依然存在，经营户借口地方政府部门同意，或者说是私自购买等等，严重抗拒公路整治。私搭违建有固定的，也有临时性的，搭建材料五花八门，有木质结构的、砖石垒砌的、钢管搭建的。

乱象四。乱设广告。通过穿集镇路段，首先映入眼帘的是各种各样花式繁多商家广告，真是见缝插针，个别经营户为招揽生意，竟将固定广告牌植入路肩，有的则充分利用集镇路灯杆制作悬挂式广告。还有推拉式或拆卸方便移动式的广告牌，一般在执法检查时经营户会搬回家，执法人员离开后又迅速摆回来。

针对上述存在的问题，作为基层路政管理人员，每天的上路巡查疲于应付，人员配备偏少，在执法中难以产生大的威慑效果。在执法过程中，由于涉及经营户利益，部分经营户的对抗行为，不时发生冲突，危及路政执法人员人身安全，特别是严重影响公路执法形象。为此，近年来，平度公路分局根据实际情况和特点，抓基础，想办法；抓基层，重整治，探索路政管理的新路子，使路域环境整治取得显著效果。

加强舆论宣传教育，提高执法服务水平。利用市内电视、网络、报刊等媒体，宣传公路法规20多次，在执法行动开展时实时进行跟踪报道。利用公路高炮广告和两侧边坡墙体印刷路政管理宣传标语，加强对群众的教育，让路政管理理念植入民心。

立足自身，选优配强，提高整体人员素质。在分局内部整合路政员充实路政执法队伍。在原来路政科的基础上，成立编制60多人的路政执法大队，明确行政审批与路政执法的人员、职能、岗位的界定，同时在13处公路站，选取优秀人员作为公路管理兼职路政员，将路政管理融入日常工作中，做到管养结合，增进路政管理实效。

上下联动，密切配合，加强整体工作的协作力。上下联动执法，机关路政人员包站包线，与各公路站搞好巡查。左右配合，路政科与路政大队搞好协作；执法科室在公路建设前与工程提前沟通，与工程在做好大中修过程中对路政设施的同步进行设置；养护与管理同步，互相协作，在路域环境整治统一行动时，积极配合参与。内外合作，与公安、交通、工商等部门积极协作，提高执法的力度。全年强制拆除非公路标志牌600多块，清理摆摊设点500多处，清理垃圾7000多立方，拆除违章建筑物300多平方米，大大改善了路容路貌。

执法与服务相结合，提升路政服务水平。创新工作方法，推行路政服务卡，将每位执法人员的姓名、联系方式、执法职能列明，发放到群众手中，方便群众对公路政策的咨询、理解及沟通，监督执法，提升服务水平，消除矛盾及对立情绪，为执法的有效开展提供了可靠保障。自从推行路政服务

卡后，路政案件的回访满意率大大提升，形成了群众支持公路、理解公路的良好社会氛围。

将路域环境治理由部门行为转化为政府行为。争取地方政府的支持，将路域环境整治工作列入镇、街道办事处年度工作考核的内容，成立路域环境联合整治小组，由公安、交警、交通、公路周边各乡镇等组成。制定实施具体的路域环境实施方案，根据区域环境特点及实际情况，相互协调密切配合，联合打击违章建筑、占道经营甚至破坏公路设施等行为，对个别突出的问题，譬如清理打场晒粮，采取线路轮转方式往复进行，取得良好效果，2012年就清理8万余平方米，清除行车安全隐患，改善了道路通行环境。

充实装备和做好后勤保障。路政执法的好坏，与经费的开支及装备的优劣有一定的联系，路政管理的成本决定整治的效果。分局积极确保路政执法车辆的数量和质量，2012年争取上级支持，在经费紧张的情况下，配备更新路政执法车辆20辆，加大路政巡查力度，为路域环境整治奠定坚实基础。今年，平度分局完成路巡里程18万公里，路政案件结案率达到98%以上，全年收缴罚款214万元，为国家挽回经济损失237万元，保障了道路的安全畅通。

第二篇：公路路政管理公路路政管理

危及公路安全作业申请表

案号：漳路许字第号

漳州市公路路政管理分局印制

申请人承诺履行以下条款

一、申请人须提交正规施工技术方案等相关资料；

二、申请人须文明施工，采取必要措施保护公路路产，不得擅自污染、损坏、破坏许可范围以外的公路路产；

三、申请人施工时间应按许可期限进行；

四、申请人施工须设置明显施工标志，保证车辆、行人安全通行，如施工时发生人员伤亡等责任事故由申请人负全责；施工结束后，申请人应加强维护保养工作，如因该设施陈旧破损等原因发生人员伤亡等责任事故由申请人负责。

五、申请人须严格按照许可的文书修建设施，不得擅自改变批准结构及使用功能；申请人修筑设施应严格按设计规范修筑，否则发生损坏由申请人负责；

六、申请人施工结束后，应及时通知路政部门现场检查验收；

七、申请人施工现场应持有路政部门颁发的施工许可证，随时备查；

八、因公路改建、扩建或省市有关管理要求，申请人须无条件在规定期限内自行拆除，逾期不自行拆除的，路政部门有权强制拆除，拆除费用由申请人承担；

九、申请人违反以上规定，路政部门有权撤销许可。

十、在许可决定作出之日起3个月内，申请人尚未缴纳赔（补）偿费或未按许可的期限开始实施许可的事项，路政部门有权撤销许可。

申请人（签章）

年月日

附注：申请人须提交以下申请材料

1、申请书（申请作业的项目、原因、地点、与公路水沟距离）；

2、安全承诺书；

3、身份证明材料（个人申请——提供身份证复印件；单位申请——提供营业执照或法人登记证复印件）；

4、规划许可证或建设批文（较大工程项目）。

危及公路安全作业管理协议书

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）乙方因，需在道线km至侧路公路边沟外缘米处申请。为维护路产路权，保障公路安全畅通，及今后公路改建、扩建、规划的顺利进行，根据《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》等有关路政管理规定及乙方的申请，经甲方审查并会同公路工程技术人员现场勘查，并报上级部门批准同意，现就有关事项经双方协商一致达成协议如下：

一、甲方同意乙方在道线k+m至k+m侧处距公路边沟外缘m处实施作业。

二、乙方在施工作业中必须注意施工安全和保障公路安全畅通，确保车辆、行人的交通安全，不得因施工作业造成交通阻塞、中断。施工现场路段两端必须设置规范明显的警示标志，因施工作业引发的一切事故由乙方自行承担责任，与甲方无关。

三、乙方不得超出甲方许可范围和项目作业。否则，甲方有权撤销许可，并予处罚。乙方在甲方许可范围项目内作业，结束后必须及时清理现场废弃物，防止污染、阻塞公路边沟，并及时通知甲方进行验收，验收不合格的，乙方应返工至验收合格止。

四、乙方施工作业过程中，如发现因施工作业原因可能造成危及公路、桥梁安全的，乙方应立即中止作业并及时通知甲方到现场勘查，待隐患消除并取得甲方同意后，方可继续施工作业。否则，由此造成的损失由乙方承担全部责任，甲方并将予处罚。

五、乙方申请作业应向甲方缴纳保证金人民币元，待施工作业结束后，经甲方现场验收合格后予以返还。乙方不及时清理现场的，甲方将代为清理，费用在乙方缴纳的保证金中抵扣，多还少补。

六、根据闽财综（1995）113号文件规定，乙方应向甲方缴纳“赔（补）偿费人民币元，乙方在取得甲方许可后，方可组织施工作业。

施工期限从年月日至年月日止。

七、今后如遇公路建设、管理、养护需要等原因，需停止施工作业或拆除有关作业设施的，乙方需无条件执行，由此产生费用及损失由乙方承担。

八、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，自双方签字起生效，其他未尽事宜按有关规定执行。

甲方：

代表：

代表：年日乙方：月

第三篇：公路路政管理复习题公路路政管理复习题

一、填空题。

1.《中华人民共和国公路法》由1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，于日起施行。

2.《超限运输车辆行驶公路管理规定》由2000年1月14日经第12次部长办公会议通过，于起施行。

3.违法事实确凿关有法定依据，对公民处以以下，对法人或其他组织处以___________元以下罚款或警告的行政处罚的适用行政处罚的简易程序。

4.在公路上行驶车辆的轴载质量应当符合的要求。

5.《中华人民共和国公路法》第五十条规定：超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船

的、、、标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。

6.《中华人民共和国行政处罚法》自____________________起施行。

7.根据《行政许可法》规定公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可享

有、。

8.违反《公路法》第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通管理部门责令限期拆除，并可处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由、承担。

9.违反公路法有关规定，对公路造成损害的，应依法承担。

10.公路路产损坏的补偿标准，由省人民政府交通管理部门会同、、主管部门制定。

11.公路监督检查人员对各种侵占、损坏公路路产及及在公路两侧控制区内违法修建建筑物和地面构筑物的行为，应当责令当事人，对不改正的，可。

12.交通主管部门暂扣物品、证件，必须向当事人出具统一的，在当事人接受处理后，必须立即将暂扣物品、证件，因保管不善给当事人造成损失的，应当依法给予。

13.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起日内提出行政复议申请。

14.公路法规定，用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的____和示警灯。

二、单项选择题。

1.按行政复议法有关条款规定接受行政复议申请的县级地方人民政府，对属于其他行政复议机关管理的行政复议申请，应当致接到该行政复议申请之日起内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。

a、3日b、5日c、7日d、10日

2.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期限届满日前向作出行政许可决定的机关提出申请。

a、10b、20c、30d、60

3.行政许可不齐全或者不符合法定形式的，应当告知申请人需要补正的内容。

a、五日内b、当场c、当场或五日内一次性d、五日内一次性

4.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当决定。

a、报请上一级行政机关b、报请监察机关c、集体讨论d、自行及时

5.除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起内作出行政许可决定。

a、五日b、七日c、十五日d、二十日

6.路政管理手段是管理主体对客体实施管理的桥梁，传递着管理者对管理对象的作用。在路政管理中，管理手段主要有和技术手段。

a、行政手段、经济手段、法律手段b、教育手段、经济手段、法律手段

c、行政手段、经济手段、强制手段c、法律手段、经济手段、强制手段

7.公路两侧的“永久性工程设施”和“永久性构造物或设施”，是指在公路两侧建筑红线控制范围内的地面或地下，用耐久性建筑材料（如钢、钢筋混凝土、水泥、砖、木、石及其他材料等）构筑的，使用期限在以上的各种构造物或设施（不包括公路设施）。

a、三个月b、一年c、半年d、两年

8.按照行政处罚法的规定，对于不满十四周岁的人有违法行为的，。

a.应当从轻或减轻处罚b.可以从轻或减轻处罚

c.应当不予处罚d.可以不予处罚

9.的行政处罚，只能由法律设定。

a.吊销企业营业执照b.责令停产停业

c.行政拘留d.没收非法财物

10.行政处罚由的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的机关管辖。

a.当事人经常居住地b.违法行为发生地

c.当事人户籍所在地d.违法行为结果地

11.违法行为在内未被发现的，不再给予行政处罚。

a.1年内b.2年内c.3年内d.5年内

12.行政处罚由的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的机关管辖。

a.当事人经常居住地b.违法行为发生地

c.当事人户籍所在地d.违法行为结果地

13.交通行政处罚决定依法作出后，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，除法律另有规定外，行政处罚执行。

a、停止b、不停止c、移交d、暂缓

14.行政许可法自起施行。

a2004年1月1日；b2004年5月1日；

c2004年7月1日；d2004年12月1日

15.行政许可由行政机关在法定职权范围内行使。

a、具有管理公共事务职能的b、具有行政管理权的

c、具有行政许可权的d、各级人民政府的

16.关于行政许可申请方式，下列说法正确的是。

a、申请人都可以委托代理人提出申请

b、申请人必须亲自到行政机关办公场所提出申请

c、申请人可以通过信函、传真、电报、电话记录方式提出

d、申请人可以通过电传、电子数据交换、电子邮件方式提出

17.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或不予行政许可，并给予。

a、罚款b、行政拘留c、警告d、罚金

18.违法公路路政管理法规规定，被依法暂扣物品、证件的当事人，应当在工作日内到交通主管部门接受处理。

a、三个b、五个c、七个d十个

19.违反《公路法》有关规定，擅自在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆的，应进行处罚。

a、责令限期拆除、处三万元以下罚款；b、责令限期拆除、处五万元以下罚款；

c、责令限期拆除、处六万元以下罚款；d、责令限期拆除、处二万元以下罚款；

20.根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》，超限运输车辆未经公路管理机构批准，在公路上擅自超限运输行驶的，交通主管部门或者其授权委托的公路管理机构可以处以以下的罚款。

a、10000元b、20000元c、30000元d、50000元

三、多项选择题。

1.公路建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照的原则，依照国务院的规定划定。

a、逐步规划b、保障公路运行安全c、保障公路畅通d、节约用地

2.当场作出行政处罚决定有下列情形的，执法人员可以当场收缴罚款

a、依法给予五十元以下的罚款b、不当场收缴事后难以执行的

c、当事人有急事，要求当场收缴的d、在边远、水上、交通不便地区，依照《交通行政处罚程序规定》第十条、第二十二条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人书面申请的

3.提起诉讼应当符合下列条件

a、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织

b、有明确的被告

c、有具体的诉讼请求和事实根据

山东省滕州市文化市场稽查队

稽查队员

0632-58881001586321843510