《交通厅党组书记道路运输工作讲话》

交通厅党组书记道路运输工作讲话

这次会议是贯彻落实全省交通工作会议精神，明确工作思路，科学谋划发展的一次重要会议。2008年运输系统面对一系列重大挑战和考验，积极应对，为抗震救灾、奥运保障作出了重要贡献，运输生产持续快速增长，运输保障能力不断加强，运输市场秩序和安全形势明显好转，运输行业文明程度逐年提高，道路运输保持了良好的发展势头。实现了让厅党组放心、基层舒心、群众安心的目标，为我省经济和社会发展提供了有力的运输保障。

一、分析发展态势，更新理念，提高道路运输发展能力。

2009年是我国经济发展面临困难最大的一年，也是道路运输体制机制发生重大变革的一年。面对新形势、新变化，各级交通主管部门和运管机构要抢抓机遇、应对挑战，统筹兼顾，积极稳妥地推进各项改革和工作的顺利进行。

（一）积极应对金融危机，转变发展理念，突出“好”字优先。

当前，国际金融危机不断蔓延，对我国经济的负面影响进一步显现。交通运输业作为国民经济的基础性产业，与社会经济发展联系紧密。据不完全统计，今年前两个月，全国道路客、货运输量同比下降了1.3和3.4个百分点，运输及相关产业经济效益出现不同程度下滑，道路运输业发展面临着更加复杂和严峻的考验。看到困难和挑战的同时，也应看到交通运输业仍处于战略发展期，中央把加快基础设施建设作为扩大内需的重要举措，为道路运输发展提供了机遇和动力，为我们集中精力搞好运输基础性工作，夯实发展基础，调整运输结构提供了时间和空间。年初，省委、省政府提出了以“保增长，保民生，保稳定”为核心，实现gdp年增长15%，固定资产投资增幅30%的目标。道路运输业要站在保障经济和社会发展，保障人民群众出行，维护运输市场稳定的角度，切实增强紧迫感和责任意识，坚持“好”字优先，快在其中，转变发展方式，进一步加大基础设施建设力度、提高和改善运输服务质量、有效化解各种矛盾和不利因素，发挥道路运输的比较优势，增强行业竞争力，为我省经济平稳较快发展提供后劲支撑。

（二）适应机构改革，转变工作重心，着力构筑综合运输体系。

随着省市县三级政府机构改革的分期实施，出租车、城市公交和轨道运输等关系百姓切身利益的行业，将逐步纳入交通运输部门管理，道路运输管理部门将承担起指导城市公共运输服务和综合运输市场管理职责，如何处理好职能衔接、确保改革平稳进行；如何促进几种运输方式的协调发展，将是我们面临的又一课题和挑战。与此同时，以转变职能，理顺关系为核心的行政体制改革，为推进城乡运输一体化去除了体制障碍。我们要坚持公交优先、出租车为辅的思路，加快城市客运发展，带动班线运输和农村客运，促进公路客运、城市公交、出租车、轨道交通等运输方式协调发展。要整合运输资源，发挥各种交通运输方式的整体优势和综合效率，逐步形成安全高效，节能环保，经济便捷，统一协调的综合运输体系。

（三）落实费税改革，转变监管模式，由管理型向服务型转变。

长期以来，由于收费、处罚、监管和服务职能并存，运输市场管理中个别存在着“重收费，轻监管”、“重处罚，轻服务”等问题。税费改革后，运管部门的经费来源通过中央税收的形式全额转移拨付，管理部门有更多的时间和精力用于履行宏观调控、制度建设、市场监管、公共服务等政府职能，为转变运输管理模式提供了条件。我们必须深化运输管理体制改革，进一步解放思想，转变作风，由“收费管理型”向“服务执法型”转变，逐步构建责、权、利相统一，寓管理于服务之中的新型管理模式。

二、把握工作全局，突出重点，增强运输工作的针对性。

出租车和城市公交管理职能移交后，管理领域、管理体制、管理方式、服务对象发生一系列的变化，工作任务十分繁重。对省厅、省局的同志来说，面临新的情况将更多一些，这就要求我们必须理清思路，抓住关键环节，坚持改革创新，不断提升运输管理和服务水平。

（一）立足扩大内需，着力加快运输基础设施建设步伐。

要抓住国家拉动内需的难得机遇，全力加快运输基础设施建设。要构建功能完备、布局合理、集疏运一体的现代综合运输枢纽体系，调整完善运输场站布局规划，通过合理整合、对接各种运输枢纽设施，最大限度地节约社会资源和运输成本，为公众出行提供高效、安全、便捷的换乘服务。要因地制宜，本着“路、站、运”一体化的方针，加快农村运输设施建设，统筹农村客运和城市公交的合理衔接，满足农民出行需求。

（三）加强培训教育，切实提高运输行业整体素质。

运政执法和从业人员的素质和能力是关系运输事业兴衰成败的关键。各地要把学习、培训、教育纳入重要工作日程，开展经常性、制度化、有实效的培训教育和考试，切实提高运政执法人员综合素质。要充分发挥运输协会作用，通过开展知识培训、技能竞赛、星级评选等活动，提高从业人员整体素质和服务水平。

（四）加强廉政建设，切实提高党员干部的拒腐防变能力。要充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性，围绕“制度、教育、监督”三个关键环节，构筑惩治和预防腐败体系。要依法严格履行职责，做到廉洁自律，勤勉尽责。要加强权力监督和制约，减少执法人员个人的自由裁量权，增强行政的透明度，形成有效机制，做到标本兼治、综合治理。要着力解决好广大旅客和经营者反映强烈、关系切身利益、破坏运输市场经济秩序的问题，巩固治理公路“三乱”工作成果，树立良好的运管形象。