交通局农村公路建设会议的讲话
同志们：
刚才，孟勇副部长传达了家宝总理、黄菊副总理关于农村公路建设的重要批示，山西、湖北两省交通厅和遵义市的领导同志介绍了农村公路建设的经验和做法，盛霖部长随后还要作重要讲话，我先就“*”农村公路建设的目标和今年的建设任务作一个说明，并就如何加强农村公路建设和管理工作谈几点具体意见：
一、“*”农村公路建设的目标和今年的建设任务
“*”期间，我国农村公路建设实现了历史性突破。农村公路建设投资力度之大、增长里程之快、经济社会效益之好是前所未有的，成为交通发展的突出亮点和农民群众直接受益的“民心工程”，为社会经济发展、解决“三农”问题作出了重要贡献。
但从总体上讲，农村公路总量不足、通达深度不够、技术等级低、抗灾能力弱的问题仍很突出，不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要，按照建设社会主义新农村的要求，现在的进展可以说仅仅是开局、起步。到2005年底，我国还有70个乡镇、近4万个建制村不通公路，近1万个乡镇、30多万个建制村不通沥青路和水泥路，农村公路中砂石路占70%，缺桥少涵的问题比较普遍。同时，还存在着建设资金严重不足，基层技术管理力量薄弱，建设责任制不够落实，规章制度不够完善，建设管理不够规范，养护责任和资金不落实等问题。农村公路建设面临难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。
按照党中央、国务院的总体部署和建设社会主义新农村的要求，“*”期间农村公路建设是交通建设的重中之重。在今年全国交通工作会议上，黄菊副总理明确指示我们，要进一步加快农村公路建设，为建设社会主义新农村作出新贡献。盛霖部长代表部党组，深入分析了“*”交通工作面临的新形势，全面部署了“*”交通工作，把加快农村公路建设作为“*”要办成的六件大事之首，强调要采取更加有效的措施，修好农村路，服务新农村。“*”农村公路建设的主要目标是：加快推进“通达”工程和“通畅”工程建设，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95%的乡镇和80%的建制村通沥青路或水泥路，县乡公路要达到180万公里，五年增加30多万公里，新改建农村公路120万公里。
今年国家将进一步增加对农村公路建设的投资，规划新改建农村公路18万公里，其中沥青、水泥路约13万公里，同时加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区农村公路建设，加强农村渡口、渡船改造，大力发展农村客运。
二、进一步加强农村公路建设和管理工作的几点意见
“*”既是我国农村公路建设承前启后的重要时期，也是农村公路服务于新农村建设要取得明显成效的关键时期，农村公路建设任务十分繁重。今年是“*”的开局之年，是农村公路建设的发力之年，也是落实中央建设新农村部署的启动之年。开好局，起好步，对完成“*”建设任务至关重要。我们一定要按照中央关于建设社会主义新农村的总体部署，在认真总结“*”建设经验的基础上，紧紧依靠地方各级党委、政府，充分发挥人民群众的积极性和创造性，加强与中农办、发改委、财政部、农业部等有关部门的通力合作，组织实施好“*”农村公路建设。
为规范农村公路建设管理，适应新农村建设的需要，部出台了《农村公路建设管理办法》，希望各地以贯彻落实该办法为契机，全面加强农村公路的建设管理工作。下面，我讲几点具体意见：
第一，精心组织，科学管理，全面推进农村公路建设。
各级交通主管部门要充分认识做好新形势下农村公路建设工作的重要性，充分考虑新农村建设对农村公路的新要求，按照“政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则，加强领导，完善机构，科学组织，有序推进农村公路建设。要切实落实建设责任，农村公路建设由地方人民政府负责，其中乡道由所在乡（镇）人民政府负责，村道在当地政府的指导下，由村民委员会按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的方式组织建设。要紧密结合社会主义新农村建设规划，按照全国农村公路建设规划目标，综合考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫开发等因素，科学制订本地区农村公路建设规划，确定分阶段建设重点，量力而行，注重实效。要从农村公路建设实际出发，进一步简化审批程序，完善规章制度，提高工作效率，促进农村公路快速、健康发展。
第二，合理把握标准，注重环境保护和节约用地。
在农村公路建设中，我们要围绕农民需求谋划农村公路建设，根据农民意愿推进农村公路建设，主要依靠地方政府和农民群众的力量搞好农村公路建设。在建设标准把握上，一定要从实际需求出发，因地制宜，实事求是，把握好以下三点：
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会员免费查看同时，还要按照国家有关规定，继续完善鲜活农产品“绿色通道”网络，落实优惠政策，为鲜活农产品跨区域长途运输提供快速便捷的主通道，促进农村经济产业结构的调整，使农村经济社会发展的步伐更加坚实有力。
同志们，农村公路建设，是一项让9亿农民直接受益、直接服务于社会主义新农村建设的重要任务，得到了广大农民群众的真心拥护和全力支持。只要我们坚持科学发展观，立足全局，象抓高速公路一样下大力气抓好农村公路，增强责任感和使命感，加倍努力，扎实工作，我们一定会实现农村公路建设和养护管理又快又好的发展。
谢谢大家。