《县招商引资及农村公路改造会的讲话》

县招商引资及农村公路改造会的讲话

同志们：

今年已经过去近个月的时间，我们的各项重点工作特别是招商引资进展如何。今天大家一起观摩了各乡镇、县直部门有关项目现场。从总体上说，有喜有忧，进展不够理想。喜的是全县上下行动迅速，热情高涨，经过努力，一大批项目相继签约，四大工业支柱产业特别是几个重点项目取得了实质性进展，防潮大堤建设有了实质性突破，农村公路改造、林业生产、县城道路改造等有较快进展；忧的是进展很不平衡，有的部门和乡镇新上招商引资项目仍属空白。我们有必要对前一段时间的工作来一次认真的阶段性总结，分析形势、查找原因、研究措施，进一步加快推进项目工作进度，确保圆满完成全年的各项工作任务。根据县委、县政府研究的意见，我讲五个方面的问题。

一、进一步增强做好招商引资工作的高度责任感和特别紧迫感

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府确定的工作重点，开拓进取，扎实苦干，全县经济和社会事业取得了较快发展，开局良好。－月份，全县实现国内生产总值亿元，同比增长；完成地方财政收入万元，占预算的，同比增长，达到近几年来同期最好水平；规模以上工业实现销售收入亿元，实现利税万元，同比分别增长和；社会消费品零售总额亿元，同比增长；截止月底全县金融机构各项存款余额亿元，各项贷款余额亿元，比年初分别增长亿元和亿元。

从招商引资和工业项目进展情况看，部分招商引资和工业项目取得了较大的实质性进展，到月底沾化热电有限公司热电项目实际到位资金亿元，京博生态纸业项目已完成固定资产投资万元。但是，县委号文件确定的个重点工业项目中，仍然还有多个项目尚未动工，招商引资和重点工业项目进展很不平衡而且进展缓慢，整个形势不容乐观。进展相对较快的富国镇，－月份到位外来固定资产投资万元，滨海乡到位资金万元，其他乡镇到位资金均在万元以下；县直部门仅有个单位有招商实绩，－月份全县招商引资到位资金亿元，仅完成年度任务的，远远落后于时间进度。时间不等人，靠这样的速度和进度招商引资任务怎么完成。何谈“工业兴县”。怎么跨入全市前四强。当然，工作进展缓慢与国际、国内经济大环境有关，但是更与我们思想解放的程度、精神状态和工作力度有直接关系。应当说大部分同志今年以来保持了较好的精神状态，积极主动地开展工作。但是，我们是不是应当反思一下，在同样的经济环境下，为什么邹平、博兴等兄弟县招商引资和工业经济发展势头不减。我们忙忙碌碌是不是忙到了点子上，是不是抓住了工作重点。思想解放程度是否到位。是不是有的部门、单位和同志还在做危害全县发展环境的事情。我认为，工作进展缓慢的主要原因是思想不够解放，工作不够积极主动，大局意识和发展紧迫感不够强，发展经济的本领和水平有待提高。

有人认为，经过多年的“解放思想大讨论”活动，我们的思想解放得差不多了，发展环境可以了。确实，从上世纪年代至今，经过几轮思想大解放活动，特别是经过去年的“解放思想见行动，更新观念促发展”活动，妨碍和束缚发展的观念、规定和机制有了较大改观，环境有所优化。但是，解放思想是一个与时俱进的过程，永无止境。我们必须清醒地看到，一些陈旧的观念和意识在部分同志头脑中根深蒂固，难以消除，在工作中表现出来，形成与发展不合拍的不合谐音符，特别是在招商引资和工业项目推进中存在等、靠、怕、懒、阻的问题。一是坐等项目，消极观望。部分乡镇、部门和单位不是积极地“走出去”招商引资、发现机遇、抢抓机遇，而是在家等项目，等客商；抱着“等、看”的心理，认为“法不责众”，别人不动我不动，领导着急也没用。二是依赖严重，被动应付。有的同志仍然沿用计划经济时代的思维和工作模式，工作主动性和机遇意识差，缺乏紧迫感和责任感，反应迟钝，行动滞后。三是畏难发愁，不思进取。少数部门和单位的同志不会招商，感到无从下手，无所事事；有的怕花钱，怕麻烦，不舍得投入，宁可把资金用在无关痛痒的事情上也不用在“刀刃”上。四是借口业务忙，懒惰懈怠。无视招商引资和工业经济发展两项“重中之重”，忙于常规性工作，忙于事务堆，不为发展找出路，只为落后找理由。五是招商氛围不浓厚。突出表现在舆论攻势不强，政策宣传不到位、不到边、不到底，社会亲商意识差、机关干部行动慢、企业行动慢、民间力量行动慢，出现了“上热下凉中梗阻”现象，社会联动、全民招商的格局尚未形成。六是不做“促进派”，反做“拦路石”。有的部门只顾眼前，不管长远，不敢让利，不愿让利，优惠政策落实不到位。有的部门无视县委、县政府“九个一”政策，不经同意，到企业乱检查、乱收费、乱罚款。有的部门执收执罚不规范，工作存在随意性，服务不及时、不到位，不是设身处地的为外商着想，不是积极地适应外商，而是反其道而行之；有的对外商的合理投诉和要求迟迟不予落实和办理；有的部门只管收费不服务，有的项目已办理了有关手续，个别部门却迟迟不允许开工。有的不讲诚信，敞开门招商，关死门打商。一句话，认识不足、重视不够、行动迟缓，服务不到位，亲商、安商氛围不浓。凡此种种，严重阻碍了招商引资和重点工业项目工作的开展，各乡镇、各部门、各单位必须给予高度重视，务必认真查找工作中存在的问题和不足，下大决心进行整改。

要正确分析形势，坚定做好招商引资工作的信心和决心。一方面，要看到当前国内大环境带来的影响发展的不利因素。为了避免出现经济过热现象，国家适度调整宏观政策，对部分投资领域进行适当控制，紧缩银根，金融形势趋紧；国家实行最严格的土地保护政策，加大耕地保护力度，限制建设用地指标；能源和原材料价格呈上涨趋势。各地招商引资竞争进一步加剧，都把对外开放作为经济发展的“利器”，高招频出，势头强劲。这些都对我县的招商引资和项目建设造成一定制约，带来一系列不利影响。另一方面，更要充分认识到加快发展的有利形势和因素。一是今年一季度全球经济沿袭某年下半年以来的良好复苏势头，进入新一轮更为稳定的复苏阶段，经济增长势头强劲。全国经济正处于经济发展周期的上升时期，除钢铁、水泥等行业出现过热现象外，整体经济处于健康发展态势。二是全球经济一体化趋势加快，特别是由于市场、原材料和劳动力资源的国际化，资本流动速度加快；南方发达地区完成了资本原始积累后，急于扩大生产规模和寻求投资项目，而南方能源、资源供应紧张，发展空间狭小，其资本不可避免地要向资源成本低的地区转移；胜利油田加大产业结构调整力度，第三产业全面启动，急于寻找投资项目和载体；中国的最终消费率为，而世界平均水平为，中国人消费结构处于升级阶段。这都为我们招商引资提供了良好的外部环境和条件。三是我县具有独特的招商优势。我县水、电、土地、劳动力价格低廉，与发达地区相比形成明显的“落差”，构成鲜明的“成本优势”。我县自然环境良好，农、林、渔、牧资源丰富，可以为外来投资项目提供充足的原料，形成明显的“资源优势”，特别是拥有广阔的非耕地资源，在当前国家严格保护基本农田、控制建设用地的形势下，以低价位、易操作的优势，表现出良好的招商潜力。我县拥有独具特色的污水处理生态示范园，科学的循环生态模式和低廉的成本，对产生有机污染的外来投资项目具有极大的吸引力，产生了良好的“环保优势”。更为突出的是我县“区位优势”已越来越明显。黄河三角洲和环渤海经济区已成为国家继“珠三角”和“长三角”之后的重点发展区域，而我县地处黄河三角洲和环渤海经济区的中心地带，北接京、津、塘地区，东连山东半岛城市群。已开工建设的滨博高速和即将开工的威乌高速、津汕高速、黄滨大铁路，以及大高通用航空城和河港开发项目建成后，我县将成为鲁北乃至环渤海经济圈的交通枢纽，得天独厚的区位优势必将对我县招商引资和经济发展发挥极大的促进作用。我们要充分发挥这一区位优势，自觉接受京、津、塘和周边大城市的辐射带动，催生内部发展潜能，产生裂变效应。要进一步坚定信心，坚定不移地实施以大招商拉动大发展的战略思想和工作思路，以招商引资论英雄、比贡献。如果抓不好招商引资，我们就会再次错过机遇，就会越来越被动，就会在激烈的竞争中被淘汰出局，那样我们就无法向历史和全县人民交待，我们都担不起这个罪名。历史无情地把我们推上一个没有退路的竞争舞台，我们必须横下一条心，闯出一条路，开创一片新天地。

二、强化实化措施，确保招商引资工作有突破

面对新的形势和任务，我们必须树立科学发展观，苦干实干，奋勇赶超。落实科学发展观，必须牢牢抓住发展这个第一要务，突出加快经济发展。经济发展是基础，是支撑点，否则发展就是空中楼阁。南方一些地区、行业出现了投资过热现象，我们不能认为自己也热了。其实我们正处于工业化初期到中期的起步阶段，对此应当怎么做，我们头脑要清醒，行动要坚决，方法要得当。要发现和充分利用我们的比较优势，并把其转化为核心竞争优势。要发展就必须抓工业、上项目，而抓工业、上项目就必须大力招商引资。全县上下必须鼓足干劲，积极行动起来，规避不利因素，放大并用足用好有利因素，创造性地开展工作，实现招商引资工作的新突破。

（一）坚持走出去，请进来，有针对性地进行区域性招商。要彻底改变坐等客商、消极观望的状态，抓住国内外资本低成本扩张的有利时机，组织招商团队到南方、赴东南亚国家开展招商活动。各乡镇、各部门、各单位要结合实际，利用各种社会关系，选择重点招商区域，结成对子，有计划、有准备、有针对性、持久性地开展招商，可以先行集中攻克一个项目或一个产业链项目，以此为基础再图拓展。利国乡利用老乡关系与温州鹿城区结成招商对子，就是一个很好的尝试。县委、县政府在月份到温州开展了招商活动，取得了一定成效，月份组织赴韩国招商团，各乡镇、各部门和各单位要早策划、早准备，有的放矢。要及早搞好项目推介和对接工作，不图热热闹闹，只求取得实效。

（二）实施专业队伍招商。要立足专业招商人才和外经贸人才缺乏的实际，注重专业招商人才的培养和引进，造就一支想招商、会招商、善招商的招商队伍。进一步强化招商办机构建设，把招商办分为国内部、国外部和油田部，国内部负责国内招商，把招商重点放在上海、江苏、广东、福建和北京等地；国外部把招商重点放在韩国、日本和港、澳、台等地；油田部借助胜利油田大搞产业结构调整的机遇，做好承接和对接工作，到胜利油田和东营市招商。要尽快建设好驻外招商办事处，建好招商引资的驻外大本营，在常年专门招商引资的同时，及时向县内有关乡镇、部门和单位反馈招商信息，提供招商线索。广州办事处在前期筹备的基础上要尽快挂牌开展工作，年内争取把北京、上海两个办事处建起来。

（三）实施委托招商。事实证明，通过在外地的老乡、朋友、同学、战友进行招商引资，是方便、快捷、节约成本且成功率较高的招商方式。前段时间，我们在上海市城建委梁凌云、厦门市工商局王和平、宁波经贸委张治学等老乡和温州鹿城区发展计划局、温州平阳市经贸局的朋友帮助下，成功开展了不少招商活动。各乡镇、各部门和各单位在外地都有不少老乡、朋友等关系，要注意利用各方面的社会关系，坚持不懈地开展委托招商活动，争取尽快取得成效；要注意考察选择招商中介机构，聘请一批招商顾问，签订委托代理招商协议，对提供信息引荐项目成功的给予奖励。

（四）实施以商招商。客商投资都比较谨慎，总是通过多方考察才进行投资，但是他们更相信客商反馈的对某地投资环境的信息。客商的反馈更具说服力，以商招商成功率一般很高。这就要求我们努力做好优化环境文章，如果环境不好，不但已经来投资的客商不会为我们招商，能不能留住已来的客商都成问题。要设身处地的为外来客商着想，实实在在地为他们解决实际问题，即便是外商提的要求有点苛刻，我们也要换位思考，靠上服务，努力做到亲商、安商、护商、留商，与外商交朋友，达到以商招商的目的。

（五）实施职能招商。各行政主管部门都有自己的管理权限，掌握和熟悉国家的有关政策、规定，利用职能优势对外招商，不但可以为客商解决一些具体问题，而且从立项到开工路子比较熟，会对外商产生一种特殊吸引力，外商来投资有安全感和依赖感。在这方面，油区办、交通、环保等部门做得比较好，已有成功的经验，油区办通过有效运作，今年已协调开发口油井。各职能部门要充分发挥职能优势，向上争取、向外联络，广泛与上级职能部门、外地同类职能部门联系，与外地客商联系，抢抓机遇，发现商机，通过争取项目和资金做好职能工作，引进工业项目。

（六）实施网上招商。在信息化快速发展的今天，客商往往把网络作为选择投资地点的开始，然后进行考察。县府办和招商办要密切配合，做好网上招商工作。当前至少要做好两方面的工作：一是办好县政府的门户网站，定期更新内容，特别要做好招商网页，定期维护，及时推介我县良好的投资环境和优势，发布招商信息；二是要通过网络及时搜索下载外地可信的投资信息，并及时提报给各级领导和有关部门、乡镇，拓宽招商视野。

（七）实施企业招商。企业是招商引资的主体，政府招商和全民招商在目前条件下是非常必要的，但企业招商和专业招商是发展方向。企业要充分发挥与客商“共同语言”多的优势，拿出优势项目和有潜力的项目，不但吸引外商投资，还可以学习客商先进的管理模式，借助对方的人才智力优势，做好共同发展的“双赢”文章。各企业负责同志要进一步解放思想，摒弃“害怕人家控股、害怕人家赚钱”的小农经营思想，放手拿出优势产业和项目，吸引有实力、有技术的外地大企业合资合作，把我县工业的“蛋糕”做大，实现共同发展。

（八）实施节庆招商。各有关部门和单位要在县委、县政府的领导下，及早着手开展“沾化冬枣节”的筹备工作。要突出“节日搭台，经贸唱戏”，强化策划和联络，引进韩国、日本、台湾等地区和国内多个团队来沾洽谈项目，把本届“沾化冬枣节”办成一次招商盛会。

（九）实施媒体招商。新闻、宣传、招商办等部门要编辑、整理、制作我县招商引资有关信息、资料，选择有利时机通过《经济日报》等国家级大型媒体对外发布，提高沾化的关注力，吸引外商来考察、洽谈、投资。

各乡镇、各部门和各单位要结合各自实际，综合运用多种招商方式，多管齐下，务求招商引资工作尽快取得大的突破。

三、大力优化发展环境，为招商引资和经济发展提供强有力支撑

四是精诚团结形成发展合力。俗话讲。“人心齐，泰山移”、“三人同心，其利断金”。团中央一位老领导讲过一句很实在的话，“互相补台，好戏连台，互相拆台，大家垮台”。精诚团结谋发展已成为沾化县加快发展的一条基本经验。各部门、各单位的班子成员之间要坚持分工不分家，相互支持，相互信任，坦诚相见，齐心协力干工作。各部门和单位之间，也要搞好团结协作，要不缺位、不错位、不越位，光明正大，坦坦荡荡，真正做到心底无私天地宽；多想事业的事，少想个人的事；多鼓热风，少吹冷风，有想法、建议、意见摆到桌面上，开诚布公，一心为公，做到对团结有利的事多做，不利于团结的事不做，为事业着想，为发展着想，为沾化人民着想，坚持“外商利益无小事，群众利益无小事”，做发展的支持者，不做麻烦制造者，加强沟通和衔接，打造一条为外商和基层群众服务的“绿色通道”，共同营造良好的发展环境。

五是狠抓落实，加快发展。全县各级特别是领导干部要树立正确的政绩观，通过扎扎实实的苦干把规划在纸上的蓝图、喊出去的目标落实在实际行动上，干出成效，不能做口头上的“巨人”、行动上的“矮子”。要完善招商引资评价机制，是否真招是态度问题，能否招来是能力问题，要允许招商失败，对于积极招商、因客观原因不成功的同志要多理解、多支持。我们既重态度，又重能力，既重过程，更重结果。今年县委、县政府将对招商引资实施更加有效地考核，由招商办、督查局、人行银监组和审计局通过查看进帐资金考核实际进度；不但听汇报、看材料，还要现场查看形象进度；变年终一次考核为每月、每季度督查，半年、年底两次考核。对连续年完不成招商引资任务的实行“黄牌”警告。另外我再强调两件事情：一是要细化分解招商任务。这个问题在前几次大会上提出来了，但各部门和单位落实的不够好。群众中蕴藏着巨大的能量，要把招商任务下达到单位每位干部职工身上，给大家施加点压力。有压力才有动力，才出本事，不让干部群众招商本身就是不相信群众的表现。二是不要“摘桃子”。在招商引资上要下真功夫、实功夫，不能看到别人引来了项目就分一点顶替自己的任务，更不能借部门工作职能之便，对去办手续的项目层层扒皮，甚至把内资项目转化为招商引资项目，这是一种极不负责任的表现，一旦发现这种情况，县委、县政府将严肃处理。

同志们，形势逼人，不进则退。今年是加快全县经济跨越发展，向全市四强目标奋进的关键年。全县上下要进一步增强危机感、责任感和紧迫感，抓住机遇，开拓进取，突出重点，真抓实干，切实把招商引资和各项重点工作抓紧抓实抓好，为实现既定的任务目标而努力奋斗。