《领导班子能力建设思考》

领导班子能力建设思考

乡镇作为最基层一级政府，是农村改革和发展的前沿阵地。加强乡镇党委、政府领导班子的能力建设，是事关新形势下一个地区经济社会发展“命脉工程”。常州市**区委从全面贯彻落实科学发展观，进一步加强乡镇领导班子能力建设出发，着力从构建领导干部学习、目标、考评三大体系入手，坚持注重实效、不断创新，有力地增强了乡镇领导班子的凝聚力、战斗力，为促进地区经济社会全面可持续发展提供了组织保障。

一、乡镇领导班子能力素质现状

能力建设是一个动态的、与时俱进的过程，加强乡镇领导班子和领导干部能力建设，是一个永不言竣工的工程。当前，随着市场经济的发展和政府职能的转变，对乡镇领导班子和领导干部的能力素质提出了新的要求。乡镇领导班子和领导干部能力素质普遍存在的突出问题是：

1、政治素质还不适应新形势。一些乡镇领导班子和领导干部不善于从政治上观察分析问题，对如何执政、如何履职还缺乏深刻认识，发展观念、群众观念、勤政观念比较淡薄。

2、服务效能还不适应新要求。一些乡镇领导班子工作能力有限、办事效率较低，班子合力不强，整体效能发挥不够好。

3、领导方法还不适应新发展。一些乡镇领导班子和领导干部存在工作方法简单，决策不科学，不依法办事的问题。

二、我区加强乡镇领导班子能力建设的主要做法

近年来，**区委按照党的十六大和十六届三中全会精神为指针，从建立健全能力建设各项机制入手，一抓学习，二树规范，三强效评，着力构建领导班子学习、目标及考评三大体系，为加强乡镇领导班子能力建设进行了有益的探索性的实践。

1、举措之一。构建学习体系，提升学习能力。

学习是能力素质提升的直接动力，也是创造力和竞争力的源泉。在新的时代背景下，从某种意义上讲，能力的竞争就是学习力的竞争，抓学习力的提升始终是体现科学发展观，加强能力素质建设的重要手段和紧迫任务。在实践中，我们主要从三方面着手建立学习交流机制。

一是分类培训，提升学习针对性。针对新形势下干部多样化的学习需求，灵活设置培训班次，全面深化培训内容，不搞“一锅煮”，防止“夹生饭”，达到了按需施教、训有实效、学有所获的目的。如对“一把手”领导和副职领导的不同能力素质要求，分类进行理论学习和业务培训。近年来，我们举办了招商引资、城建规划等各类专题培训班4期，培训乡镇领导干部260余人次。同时，举办境外培训班和社会主义新农村建设专题培训班等班次，以不断增强乡镇领导干部能力素质。

二是组建团队，提高学习自主性。现在乡镇工作事务繁忙，乡镇领导干部承担着重要职责，为了正确处理工与学的矛盾，不使学习培训流于形式，我们积极在学习培训形式上进行革新。在分类培训的基础上，我们按照团队管理形式，按学习小组组建成团队，进行自主化的快餐式培训。如对今年新提拔的7名镇长人选，我们召集起来组成学习团队，明确小组长，以区委党校为基地，每周一次业务培训，具体事宜由小组长联系协调。学习采取集中辅导和座谈交流相结合的形式进行，并对培训内容进行科学设置，安排了财税审计政策、发展建设规划和社会事业发展等方面的课程。这样的团队形式，不仅在时间上可以相对自主，而且在学习内容上非常具有针对性，从而确保学习培训的实际效果。

三是注重交流，提高学习实效性。在乡镇干部的学习教育上，我们不搞“一言堂”，而是根据实际需要，灵活掌握培训方式和内容。注重交流有三层含义：第一，在培训内容上交流意见。我们主动征询乡镇领导干部意见和建议，按照他们的需要开出“菜单”让他们选学；第二，在培训的过程中进行交流。不搞“灌注式”培训，形成教、学互动，发挥学习团队的灵活优势，倡导在教学过程中踊跃提问、发言、交流看法。第三，在培训形式上注重交流。在学习培训上不拘泥于课堂式培训，采取请进来、走出去的形式，主动借鉴和学习周边地区的先进做法和经验。同时，乡镇与乡镇之间也形成良好互动，进行交流，共同提高。

1、启示一。抓能力建设不能仅抓执政能力建设，认识上要进一步提高。党的十六大提出，领导干部必须具备“五种能力”，即不断提高科学判断形势的能力，不断提高驾驭市场经济的能力，不断提高应对复杂局面的能力，不断提高依法执政的能力，不断提高总揽全局的能力。这“五种能力”是确保各级领导干部忠实实践“三个代表”重要思想的基本素质，也是提高领导水平和执政能力的具体要求。

2、启示二。抓能力建设不能仅抓学习培训，手段上要进一步多样。学习培训是获取知识、提高能力的直接途径，但在学校都推行素质教育的今天，如果在乡镇领导干部能力建设上还只是停留在学习培训层面上，就很难取得实效。

3、启示三。抓能力建设不是抓班子配备，能力建设的制度上要进一步完善。对于乡镇党政领导班子或者领导干部个人，经过一段时间的配备后，发现有的领导班子和领导干部工作不突出、班子不团结、群众有反响，作为有些地区组织部门来说，会习惯于从班子配备不理想或领导干部个人素质低下方面考虑，习惯于把调整领导班子或领导干部为手段。然而，作为一个地方来说，领导干部的资源毕竟有限，不可能每个领导班子和领导干部都配强、配优，况且，即使最优秀的领导干部不加以正确引导和制度约束，不加以能力素质培养投入，也会沦为平庸之辈。因此，我们应该从能力建设的措施是否扎实、到位、科学方面进行思考，找准原因，把握方向，切实把加强领导班子和领导干部能力建设作为干部工作的重要内容。