《基层党建设思考》

基层党建设思考

近年来，**省委坚持解放思想，以观念创新推动基层党的建设工作思路、工作方法、工作机制创新，全省党员队伍建设、党的基层组织建设、党内基层民主建设水平得到显著提高。

一、创新教育管理，夯实党员队伍建设这一基础工程

创新活动形式，抓好党员经常性教育。全省各级党组织不断创新党员经常受教育、永葆先进性的内容和形式，充分运用各类教育培训阵地和手段，认真抓好党员教育培训和党员队伍建设。发挥**作为全国农村党员干部现代远程教育试点省份，网络覆盖100%乡镇和99.8%行政村这一优势，组织农村党员、群众进行党的路线方针政策、党的基本知识、法律法规、科学文化知识以及农村实用技术的学习培训，提高党员素质。

创新服务平台，做好党员联系和服务群众工作。各级党组织通过搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效等一系列措施，切实做好上级党组织关心基层党组织、党组织关心党员、党组织和党员联系服务群众的工作。在城市社区和农村基层建立党员服务站、为民服务全程中心等，凝聚党员力量，服务群众需求。广泛推行党员承诺制，要求党员参加设岗定责和结对帮扶等活动，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。建立党员领导干部联系点，通过领导干部到联系点调研指导工作、帮助理清发展思路、解决实际问题，进一步拓宽了解民情、体察民意、服务群众的渠道。

创新管理模式，加强和改进流动党员教育管理。针对**常年有4万多名党员在外务工的实际，积极探索建立城乡一体化的党员动态管理机制。通过建立流动党员登记制度、流出地党组织与流入地党组织沟通制度，主动与流动党员进行联系，有针对性地对他们进行培训，关心和帮助他们解决困难。省委组织部在深圳建立了“流动党员服务站”，为流动党员提供联系接转党组织关系、推荐就业、维护合法权益等服务。在外出流动党员集中地建立流动党支部、党小组，使党员无论流动到哪里，都能参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥先锋模范作用。

二、创新工作思路，全面推进党的基层组织建设

尊重党员主体地位，保障党员民主权利。建立重大决策前广泛征求意见制度。党委（党组）在作出重大决策部署前，广泛听取党员和群众的意见，不断完善内部议事规则和决策程序，每年省委常委会民主生活会召开前，都要广泛征求基层党组织和党员的意见。建立党代表参与督查活动制度，通过征求党代表意见、邀请党代表参加督查活动等形式发挥党代表的作用。建立党代表参与对干部的评价制度，在对领导班子和领导干部的考核中，广泛听取党代表中基层党员、干部、群众的意见。推行党务公开，在一些市（州、地）开展党务公开试点工作，对党务公开原则、对象、内容、时限、形式和程序等进行探索。

探索完善基层党内选举制度，增强基层党内选举的科学性和规范性。我们按照中央的要求，积极探索党内民主选举改革，努力实现选举结果组织满意、党员和群众拥护的统一。2005年以来，在部分县（区）开展了“公推直选”和“公推民评全委票决”乡镇党委书记试点工作。在全省第七届村（居）换届选举中，广泛推行“两推一选”方式，扩大选举范围，选好配强村（居）党支部班子。在全省乡镇换届工作中，坚持把发扬民主贯穿提名、考察等换届工作全过程，把一大批“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到基层领导班子中来。

探索扩大党内基层民主多种实现形式，以基层党内民主带动基层民主。我们把扩大党内基层民主作为党内民主的基础和重要切入点，近年来，在全省部分地方和国有企业、高校进行党代会常任制试点。试点工作中，注意创新党内民主形式，拓展党内民主渠道，丰富党内民主内容，有力地推进了党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化。积极探索村级民主管理有效形式，探索建立党组织领导下的村民自治运作机制，在一些地方推行“三会制”（村民代表大会、村理事会、村监事会），有力地推进了农村民主政治建设。