《效能建设实施细则》

效能建设实施细则

甲复审县第一人民医院开展效能建设活动实施意见

为认真贯彻落实县《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》和卫生系统《加强效能建设的实施方案》精神，切实改进医院作风，增强服务意识，提高工作效率，促进医院全面、协调、可持续发展，营造加快发展、奋力赶超的良好氛围，结合医院工作实际，特制定以下实施细则。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，以深化医药卫生体制改革和工作创新为动力，以“廉洁、务实、高效”为核心，以制度建设为重点，以提高医院医务人员素质为着力点，建立健全监督制约机制，规范工作行为，提高工作效率，不断优化医院发展环境，促进医院事业又好又快发展。

二、工作目标

结合医院工作实际，认真查找“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等十种机关病在本单位的具体表现，通过治庸治懒、改进作风、优化服务、提能增效，解决医院机关后勤和医技、临床一线科室在工作作风、勤政廉政、服务意识、办事效率、规范服务、廉洁行医等方面存在的突出问题，使干部职工的法治观念、纪律观念、效能意识明显增强，努力实现工作作风明显转变、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显改善、群众满意度明显上升的目标，为推动医院发展和平安医院建设提供坚实保障。

三、组织领导

成立医院效能建设领导小组，领导小组成员如下：

组长：陈俊副组长：魏忠郑新权成员：路国策孙业秀汪卫东张和祥周如霞

领导小组下设办公室，办公室主任由周如霞同志担任。效能建设由人事科负责。

四、工作重点

（一）狠抓教育培训，提高干部职工素质。结合“创先争优”、学习型党组织建设等活动，深入开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育，把学习教育贯穿效能建设的始终，积极创建“学习型医院”，营造勤奋学习、后发赶超的学习氛围，增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。

（二）树立大局观念，确保政令畅通。组织干部职工认真学习中央、自治区和地区的重大决策和政策规定。各科室要以身作则，树立强烈的政治意识和组织纪律观念，自觉做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求卓越。以模范行为引导和激励广大干部职工改进作风、提高效能、服务群众，打造文明规范的医院形象。

（三）推进依法行医，规范行医行为。理清各科室的职能以及责任分工，做到职责清晰，岗位明确；严格规范诊疗服务行为，多措并举改进服务态度，优化服务流程，积极改善群众就医环境，要求医务人员自觉遵守社会服务承诺内容及规范化服务制度，促进因病施治、合理用药、合理检查；进一步完善工作制度，规范管理制度、督查制度、考核制度和奖罚制度，使干部职工做到行为规范，有规可依；加强医德医风管理，严禁机关工作人员、医护人员玩忽职守，坚决查处吃拿卡要、不作为和乱作为等不良行为，做到有权必有责。

（四）强化医疗质量，提供优质服务。积极开展“医疗质量万里行”、“医院管理服务年”、“优质护理服务示范工程”、“三好一满意”和“平安医院创建”活动，建立和完善医疗质量安全责任制、责任追究制，加大医疗安全的日常监管力度，实施医疗质量安全事件报告和告诫谈话制度，强化医务人员的法律意识和责任意识。

（五）坚持院务公开，方便人民群众。要公开项目名称、设立依据、申报材料、收费标准及依据。医院要加强信息化建设，通过多种途径为群众提供专家信息和诊疗流程等医疗服务信息，方便群众就医选择。推行药品价格、检查治疗收费标准和服务流程信息公示制，落实并不断完善住院病人费用清单和药品价格查询等制度，保障群众看病就医知情权。

（六）规范服务行为，转变工作作风。各科室要重点整治和解决部分人员不思学习、办事拖拉、上班时间办私事、上网聊天、玩电脑游戏、打牌赌博、吵嘴打架、工作日午间饮酒、铺张浪费、公车私驾（私用）、政令不畅以及对患者、管理对象态度冷漠、生硬、言行举止不文明不礼貌等各种不良现象，彻底解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；大力提倡文明用语、文明办公、文明行医，提高工作效率，引导广大干部职工把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，把作风展示在出实事上；针对群众反映较大的乱收费、滥检查，要进一步加大明查暗访和专项检查的力度，发现一起查处一起，对有令不行、有禁不止的要追究主要领导的责任；加强制度建设，以首问责任制锁定服务主体，以服务承诺制加强社会监督，以限时办结制提高工作效率，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩诫违纪违规行为，形成比较完善且操作性强的作风和效能建设制度体系，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化。

（七）加强廉洁行医，提高队伍素质。继续深入开展宗旨意识、职业道德和法制教育，增强医护人员的公仆意识，继续开展医德医风考核，促进职工队伍整体素质和文明服务水平的持续提高；严格执行国家有关医疗服务和集中招标采购政策，认真遵守医疗服务价格项目规范，切实落实“全部实行网上采购”要求，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为，加强对收费各个环节的监督管理，防止重复计费、多收费、乱收费等问题的发生；加强医疗服务行为监督，以规范开方、用药、检查为重点，规范医务人员分配制度，坚决杜绝开单提成等违规行为；深化医药购销领域商业贿赂治理工作，坚决查处医药购销、医疗服务和项目建设中严重违法违纪的案件，特别是对收受“回扣”、“红包”的违规行为进行严厉打击，为群众提供价廉质优的医疗服务。

（八）实施动态管理，强化工作落实。制定效能建设考评方案，并与年度综合目标考评、年度考核、党风廉政建设考核和中层干部考核等结合起来，将考核结果作为医院或个人年度奖惩、晋升、降级、调整岗位的重要依据。促进干部依法、勤政、廉洁、高效开展工作；继续开展患者满意度调查、“行风评议”活动，接受患者及社会各界群众的监督；积极做好信访和医疗纠纷投诉工作，认真倾听群众呼声，及时解决群众反映的突出问题，构建和谐医患关系，维护群众合法利益，赢得社会的理解和支持。

五、严格考核

（一）效能考核内容

为坚决根治“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等十种机关病，特设以下十条禁令：

1、严禁违反工作制度，迟到早退、离岗、脱岗、串岗，擅离职守。

2、严禁工作时间利用电脑、电话和手机等从事上网聊天、看网上影视、玩游戏、炒股票（基金）等各种与工作无关的活动。

3、严禁吃拿卡要，以权谋私。

4、严禁上班前饮酒。

5、严禁无故关闭通讯工具或不接与工作有关的电话，不得缺席或无故指派他人参会、中途退场等。

6、严禁违反财经纪律，挪用、私存公款，用公款报销或者支付应由个人负担的费用。

7、严禁对患者就医、外来人员办事、态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难、怠慢服务对象。

8、严禁敷衍塞责、推诿扯皮，消极懈怠、办事拖拉。

9、严禁讲不利于民族团结的话、做不利于民族团结的事。

10、严禁违反政治纪律，传播各种政治谣言和小道消息。

（二）考核标准及办法

医院效能建设工作机构通过日常检查问卷调查、召开座谈会以及明察暗访等简明务实的方式，加强对效能建设的督促和指导，着重督查重点部门、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时上报监督检查结果。医院将结合医院各项工作，制定效能建设考核标准，并通过民意测评、受理投诉举报、动态考核、暗访等方式进行动态监督检查和考核，并及时通报检查和考核信息，推动医院效能建设取得实效。

（三）等次评定

1、效能考核分优秀、良好、一般、差四个等次，由院效能建设领导小组办公室初步确定后，报领导小组审定。

2、各科室凡因党风廉政、计划生育、综合治理、医疗安全生产等被“一票否决”的，个人年度不得获“优秀”等次。

（四）结果运用

1、效能考核结果作为各科室工作目标考核的重要内容，被评为优秀先进集体和先进个人的，医院将给予通报表彰。

2、对考核差的科室，医院按有关规定对科室主任实施问责；对存在问题没有整改措施和效果的，将取消该科室年度评优资格。

3、医院效能建设领导小组对违反效能建设规定的突出问题，一经查实，将严格按照医院相关规定严肃处理当事人，并追究科室负责人责任。对一些突出的反面典型将予以通报，达到“惩处一人，教育一方”的效果。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各科室必须把效能建设作为今年事关医院全局发展的中心工作来抓，高度重视，认真对待，务求实效，保证各项工作有序推进。

（二）严格要求，加强监督。院效能建设办公室要加强对效能建设的指导、检查、监督。工作要求，采取明察暗访、受理投诉、专项检查、专项效能监察等方式，加大督查力度，及时了解、掌握工作进展，对决策不当、政令不畅、作风不实、效率不佳、服务不优、行为不突出问题的，严肃查处，科室领导其实把效能建设工作落实到位。

县第一人民医院

2012年7月

第二篇：市总工会机关效能建设考评实施细则市总工会机关效能建设考评实施细则

（试行）

市总各部室：

为进一步转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，建立健全科学有效的监督、激励机制，积极创建“学习型、服务型、创新型”机关，根据《2012年度党政群机关、公共服务单位民主考评办法》（淮评组[2012]1号）精神，结合市总实际，特制定本考评办法。

一、考评对象

市总工会机关各部室及工作人员。

二、组织机构

为加强对考评工作的组织领导与监督，成立以市总党组书记、主席为组长，其他班子成员为副组长，各部室负责人为成员的市总民主考评工作领导小组。

三、考评办法

（一）考评方式

考评采取日常考评、年终测评及领导点评的方式进行。效能督查采取专项督查和经常性督查相结合，明查与暗访相结合，公示和督查通报等多种方式进行效能考评。考评实行百分制，扣分采取累计积分的办法。效能考评结果每月以公示的形式对平时效能建设检查和季度考评情况进行通报。

（二）监督检查效能考评办公室要经常性地对单位各部室效能建设情况进行监督检查。对查出的问题，要认真做好记录，并根据效能建设考评内容及标准，可直接在个人效能建设考评中扣分。

四、考评内容及标准

（一）日常考评（满分50分）

围绕市总市各项规章制度落实情况，市委、市政府和上级工会部署工作、工会重点工作完成情况开展监督检查、暗访调查等。

1、上下班（含各种会议、学习、集体活动）迟到、早退，每次扣0.5分；不履行请假手续的一律视为旷工，旷工半天扣1.5分。月累计迟到或早退超过180分钟的，加扣2分。

2、工作人员上班时间有脱岗、炒股、玩游戏、看影视、网上聊天、网上购物等违反工作纪律情形的，违反一项扣1分；无故旷工的，每人次扣2分；发现违反午间禁酒规定的，每起扣1分。

3、对不属于本部室职责范围的事项，没有告知服务对象其他解决途径的，每次扣0.5分。

4、因管理松懈，发生服务态度不好，工作拖拉，推诿扯皮，影响服务效率，损害群众和服务对象利益的，每次扣0.5分。

5、违反限时办结制，不在规定（指定）时限内办理相关工作的，查实1次扣2分。

6、接待和处理来信来访及投诉的事项不及时，不认真调查处理，造成不良影响的，查实1次扣2分。

（二）年终测评及领导点评（满分50分）

年终测评：

为体现测评的“公开、公平、公正”，年底由市总组织对全体职工进行集中民主测评，满分为25分。

领导点评。领导班子根据机关同志的日常表现对其进行打分，满分为25分。

考评加分事项：

（1）履行职责、服务群众有特色，典型经验在省以上媒体刊登的，每件加1分。

（2）工作有创新取得优异成绩，被省以上主管部门和市委、市政府认定表彰的，每件加2分。

（3）完成的学术论文、调研报告等，获市级以上奖励的给予加分。其中，获国家

一、

二、三等奖的分别加

10、

6、3分，获省部级

一、

二、三等奖的分别加

5、

3、2分，获市厅级

一、

二、三等奖的分别加

3、

2、1分。

五、考评结果应用

机关效能建设考评结果将作为各部室和个人业绩评定、奖励惩处、干部选拔任用的重要依据。

第三篇：xx县2012年效能建设实施细则1x附2：

xx县2012年效能建设实施细则

为进一步规范行政行为，提高工作效率，强化“服务力”和“执行力”，建设人民满意政府，按照《xx县关于加强效能建设的意见》，经县委、县政府同意，在全县行政机关开展效能考评工作。现制定实施细则如下：

一、启动部署

1、建立组织机构。各乡镇、县直各部门单位分别成立领导小组和办公室，负责效能建设工作的组织领导和实施。

2、启动效能建设工作。各部门单位要认真分析本单位、本部门在效能建设方面存在的问题和不足，深入基层、深入群众进行调研、走访，摸清底数，找准问题，结合实际，制定本单位本部门效能建设实施意见，明确责任分工，迅速启动效能建设各项工作。

3、认真组织学习。各部门单位要结合“齐心正风鼓干劲、创新实干促发展”作风建设年活动，组织干部职工认真学习十七届四中、五中全会、中纪委十七届六次全会和胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的重要讲话精神，学习县委、政府关于加强机关效能建设的相关文件精神，贯彻落实以人为本、执政为民理念，充分认识效能建设的重要意义，教育和引导干部职工切实增强以提高“服务力、执行力”为

1核心的效能建设意识。

4、营造活动氛围。各部门各单位要采取制作黑板报、专栏、开展知识竞赛等方式做好宣传引导工作，宣传部、广电局和信息中心要制定宣传计划，制作电视节目、设置专栏、板块加大宣传力度，充分调动各族群众参与机关效能建设、监督机关效能建设的积极性和主动性，在全社会营造效能建设的浓厚氛围。

二、整改落实

结合“齐心正风鼓干劲、创新实干促发展”作风建设年活动，进一步查找机关效能建设存在的突出问题，深刻剖析根源，认真整改落实。

5、广泛征求意见。在第一阶段走访、调研的基础上，围绕本部门、本单位服务特点，结合新形势新任务，通过召开座谈会、走访、问卷调查、电话调查、网络调查等方式，广泛听取不同层面服务对象对本单位和机关干部的意见，并认真梳理、反馈。

牵头单位：县纪委监察局

责任单位：各乡镇党委、政府，县直各部门、单位

6、严格自我剖析。组织机关干部职工，对照收集的意见，重点查找机关作风、工作效率、干部素质、综合能力等方面存在的问题，剖析原因，尤其是主观原因，提出整改方向。

2牵头单位：县纪委监察局

责任单位：各乡镇党委、政府，县直各部门、单位

7、认真搞好评议。召开民主生活会和党小组会议，对单位和机关干部进行评议，开展批评与自我批评。各单位要将每个干部的评议结果，在一定范围内进行公布。

牵头单位：县委组织部责任单位：全县各级党组织

8、制定整改措施。各单位和机关干部要根据所征求到的意见和评议情况，制定整改措施，限定整改时间，做到边建设边整改，以建设带整改，以整改促建设。

牵头单位：县纪委监察局

责任单位：各乡镇党委、政府，县直各部门、单位

9、落实效能建设各项工作。

（1）完善机关管理制度。按照机构职能和《行政许可法》及适应全县新一轮大援疆、大发展形势的要求，完善有关职能、职位、职责等方面的管理办法和相关制度。

牵头单位：县委办公室、政府办公室

责任单位。各乡镇党委、政府，县直各部门、单位（2）规范办事程序。按照党务公开、政务公开要求，各部门单位要将主要职责、办事程序及要求、办事权限、收费依据及标准、办事结果、责任人员、联系电话、投诉方式“八公开”，在本单位办事大厅内或在适当的地方，设置公

3示栏或张贴图表，便于群众查看，提高工作透明度，完善“规范、公开”的办事规则和程序。

牵头单位：县纪委监察局

责任单位。各乡镇党委、政府，县直各部门、单位（3）设置办事流程图。各级机关在适当地点要设置办事流程图，公开办事事项、办事流程、办事承诺、办事时限、承办人等内容，使群众和企业在办理相关事务时一目了然。

牵头单位：县纪委监察局

责任单位。各乡镇党委、政府，县直各部门、单位（4）转变工作作风。坚持以人为本、执政为民的理念，及时发现和纠正干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风及生活作风方面存在的突出问题。

牵头单位：县纪委监察局、县委组织部

责任单位：各乡镇党委、政府，县直各部门、单位（5）建立效能建设投诉机构。在县纪委监察局效能办设立行政效能投诉中心，负责全县有关效能建设投诉问题的协调办理。各部门单位要成立效能建设投诉办公室，及时处理服务对象反映的问题。县行政效能投诉中心设举报电话：09xx—xx78319，网络举报信箱：xxx.com。

牵头单位：县纪委监察局

责任单位。各乡镇党委、政府，县直各部门、单位（6）完善效能投诉处理工作机制。制定《xxx县行政

4效能投诉处理办法》，建立效能建设领导小组办公室与县委、政府督查局和信访局等部门的协调配合制度，明确分工，密切配合，对群众反映问题较多的部门和岗位要重点检查，及时发现问题，限期整改。

牵头单位：县纪委监察局

责任单位：县委、政府督查局、信访局

（7）规范收费项目。对所有涉企收费项目进行全面清理，对不合理的收费项目坚决予以取消。建立收费项目通告制度，经审核认定的行政事业性收费项目，通过政府网站向社会公布。任何部门单位不得以任何形式、借口，巧立名目扩大收费范围、提高收费标准。严禁一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。

牵头单位：县发改委、经贸局

责任单位：县直各行政部门、执法部门、各乡镇相关站所

（8）严格落实行政事业性收费“票款分离”制度。没有落实“票款分离”制度的相关单位要尽快制定措施，设置专门账户，所有行政事业性收费和依法收缴的罚没款等都要交到县财政局专门帐户，收费单位只开具收费通知书和收费票据，缴费人持通知书到指定的银行代收点缴费。

牵头单位：县财政局责任单位：县直相关部门

5（9）完善服务制度。全面推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制、岗位责任制、一次性告知制、否决报备制和失职追究制等服务制度，努力改善服务质量，提高服务水平。编印《xxx县行政部门单位行业工作承诺汇编》，向社会各界公开发行，接受社会各界监督。

牵头单位：县政府办公室、县法制办

责任单位。县政府各部门、各单位、各乡镇人民政府（10）梳理各项优惠政策，构建政策“洼地”。认真落实、用活、用好中央、自治区各项优惠政策措施和援疆优惠政策，按照县“十二五”规划，对现有政策进行重新梳理和完善，并汇编成册。

牵头单位：县招商局责任单位：县直各相关部门

（11）不断完善我县吸引人力资源、鼓励创业的政策措施。改进和完善人力资源管理、引进、培训机制，努力营造良好的创业环境。相关单位要制定更加灵活的措施，解决好投资客商和引进人才的配偶、子女户籍、入学、入托等方面的问题，为他们创造良好的工作生活环境和条件。

牵头单位：县人事局

责任单位：县人事局、教育局

（12）简化审批程序。认真落实国家、自治区和地县行政审批制度改革要求，进一步规范和减少行政审批事项，建

6立重点项目审批快速通道制度，及时办理投资项目的各种审核、批准、登记、发证等手续，使投资商快速完成各项审批事项。

牵头单位：招商局、县法制办责任单位：县直相关部门

（13）实行审批限时制。对文件齐备的投资项目审批必须限时完成，对不予受理的投资申请，要尽快通知申请人或单位，并说明理由、登记备查。

牵头单位：县政府办公室、招商局、县法制办责任单位：县直相关部门

（14）实行重大项目特事特办制度。相关单位要制定重大项目投资“一事一议、特事特办”制度，从项目引进、落地、建设到运行等各个环节搞好全程服务、跟踪服务，及时了解情况，帮助解决问题。同时做到管理不包办、扶持不干预，为企业创造宽松的投资决策环境和生产经营环境。

牵头单位：县政府办公室、招商局责任单位：县直相关部门

（15）建立内部督查制度。各部门单位要制定内部督查制度，定期或不定期地进行内部检查，督促本部门单位工作人员正确履行职责，遵守有关规定，及时纠正违规问题和不良行为。

牵头单位：县纪委监察局

7责任单位。各乡镇党委、政府，县直各部门、单位（16）强化党政机关行政执行力和公信力。继续健全和完善民主决策程序和相关制度，严格遵循党委、政府工作原则，增强大局意识，切实强化行政执行力、增强政府部门公信力，确保政令畅通。进一步加强部门间的协调配合，加强对企业信用活动的引导和监督，进一步加大各项专项治理力度，实行对失信行为的联合惩治，为项目建设和企业运营创造安定的外部环境。

牵头单位：县委、政府督查局

责任单位。各乡镇党委、政府，县直各部门、单位（17）进一步深化干部人事制度改革。完善公选、竞争上岗等制度，注重对工作实绩、领导能力、职业道德和理论水平等方面的综合考察。推行岗位定期交流制度，本着调优、调顺、调强的原则，有计划、有重点地对干部实行交流，特别是对同一岗位上工作5年以上的干部逐步实行轮岗。对评议考核落后的单位领导班子成员和关键岗位干部按硬性比例交流；对一些利用业务上的借口抵制上级政策的执行，搞有令不行、有禁不止、处处设卡、拖而不办的干部，坚决调离岗位。

牵头单位：县委组织部、县人事局

责任单位。各乡镇党委、政府，县直各部门、单位（18）做好“行风热线”工作。认真开办好“xx行风

8热线”栏目，及时处理群众反映的问题，对相关职能单位进行督促整改，进一步转变机关作风和行业行风，提高各部门单位的工作效能。

牵头单位：县纪委监察局

责任单位：县广电局、县直相关单位

三、加强监督检查，巩固效能建设成果

县纪委监察局要做好督查工作，巩固效能建设成果，形成管长远、保持久的长效机制，推动全县机关效能建设工作制度化、规范化、常态化。

10、制定出台效能考评办法。按照稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则，结合自治区、地区关于开展效能考评的相关文件精神，制定《xx县行政机关效能考评实施办法（试行）》，在全县范围内公开、公正、公平地开展效能考评工作。

牵头单位：县纪委监察局责任单位：县纪委监察局

11、明察暗访。由县行政机关效能建设领导小组办公室组织人员，采取不定时间、不定期限、不提前通知检查单位等方式，对各乡镇、县直各部门、单位效能建设工作落实情况进行检查核验，重点检查各部门内部管理、工作效率、服务质量等情况。

牵头单位：县纪委监察局

9责任单位：效能建设考评成员单位

2、被评为效能较差的部门（单位），由县纪委监察局主要领导对部门（单位）“一把手”进行诫勉谈话，并取消单位年终党政“一把手”年度评先评优资格。

3、连续两年被评为效能较差的部门（单位），经县效能建设工作领导小组研究，对该部门（单位）党政“一把手”提出组织处理。

4、部门（单位）工作人员违反效能建设有关制度规定的，要视情节轻重予以问责。