《制度环境的指标 在学校制度的宏观运行中建设学校制度文化》

制度环境的指标 在学校制度的宏观运行中建设学校制度文化

学校不仅仅是一个莘莘学子读书的地方，它早已成为生命的联系体，融汇了心灵与灵魂深处的碰撞与沟通，融汇了师生的追求与向往。正是这种融汇，才凝结成厚重的学校文化。文化，正是学校存在的意义，而文化所蕴含的品格，也正是学校源远流长的坚固基石。因此，管理者应重视学校文化建设，打造高质量的学校文化已成为管理工作的重中之重。而学校制度文化建设是学校文化建设中的一个重要组成部分，如何进行制度文化建设已成为管理者必须研究的课题。笔者认为，应在学校制度的宏观运行中建设学校制度文化。

学校制度的宏观运行包括制度的建立、制度的实施（制度的执行和制度的遵守）、制度监督机制、制度的实现等几个方面的内容。

制度文化包括两个层面：制度、制度意识。制度意识是制度主体关于制度客体的思想观念、知识和心理的总称，它是制度文化最内在的深层因素，在结构上分两个层次：制度心理（感性认识）和制度思想体系（理性认识）。

一、学校的制度建立与制度意识的培养

学校制度文化的制度层面应当包括国家或政府机关所颁布的与学校及其成员直接有关的法律、章程、守则和规定，如《教育法》、《教师法》、《教师工作规范》、《中学生日常行为规范》、《中学生守则》等，也应当包括学校依据实际情况制订的规章制度、惯例及仪式等。

1.就学校的“制定法”而言，从制度程序上讲，要充分发扬师生民主，倾听师生意见

关于学生管理方面的制度要来自于学生，经过学生代表大会表决通过;关于教师和行政管理方面的制度要来自于教师，然后经过教代会表决通过。这样师生有了来源自己又指导自己的行为准则，更易于自愿遵守。这个过程是一个充分民主的过程，也是培养师生制度意识的过程。

2.从制度的原则和内容上看，应当立足服务于每位师生的健康成长和长远发展

关注每位师生的快乐及相互传递快乐的过程，关注每位师生潜能的挖掘，关注教育教学的细节，重点是细节的深化，体现制度的价值与学校的和谐发展，兼顾创新、全面与开放，体现团队精神，体现人文关怀。包括“青蓝工程”、“师德标兵”、“优秀党、团员”、“优秀教师”、“校园之星”、“例会制度”、“优秀教师研究课制度”、“名师工程”、“学生自律手册”、“教职工自律手册”等等。这样的制度，体现着人本价值，有利于制度主体（师生、干部）对制度的遵守，有利于制度意识的培养，有利于制度的执行和制度的实现。

3.应注意制度的系统化

制度的系统化是指采用一定的方式对已施行的制度文件进行归类、整理和编纂，使之集中并做一系列整合工作。它主要有三种方法，一是制度汇编，二是制度编纂和修订，三是制度清理。前两种是基本方法。制度汇编是把学校已经施行的制度文件按照一定的日期或标准进行系统的排列，汇编成册。制度编纂和修订是指对散见于不同制度文件中的属于同一个问题的归类，进行审查修改、修订补充，编纂成具有完整结构、统一的制度文件。制度清理是管理者按照一定的程序，对一定时间和范围的制度文件进行审查，并重新确定其制度效力的活动。以上这些活动是制度主体对制度客体的认知，有利于制度主体制度意识的培养。

二、学校制度的实施与制度意识的培养

1.学校制度的执行

学校制度的执行要有适合的环境，内部环境是指管理者与被管理者都需要有制度意识，外部环境是指管理者运用人文精神与被管理者共同创造出的和谐的氛围。

学校应建立专门的制度监督机构，如纪检委或纪检组，监督学校制度的执行，充分发挥监督机构的职能，更重要的是发挥群众的监督作用，形成有效的监督机制。这样既能保证学校制度的有效执行，又能培养和提高制度主体的制度意识。

只有在制度宏观有效运行中实现每一个制度主体（师生、干部）和谐成长，才能真正实现制度的公正、公开和公平，制度的主体（师生、干部）才能真正将学校制度内化于自己“学校实践意识”之中，从而在广泛的日常活动中，自觉地遵守学校制度。这正是学校制度的内在维持模式获得真正生命力的体现。只有这样，学校制度文化才能真正建立起来。

（责任编辑关燕云）