《建设创新型城区指导意见》

建设创新型城区指导意见

协调解决创新型城区建设中的重大问题，

22.加强组织领导。成立建设创新型城区工作领导小组。下设办公室，具体负责抓好各项工作的落实。各部门要切实增强大局意识和责任意识，明确职责任务，加大工作力度，根据本意见精神，抓紧制定各项配套的政策性文件，强化对策措施，明确具体要求，层层抓好落实，扎扎实实地推进创新型城区建设。

建设创新型国家，党的十七大演讲明确指出。提高自主创新能力。国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”党的十七届三中全会把“加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新”作为发展现代农业的主要任务。

经过全区上下共同努力，自2006年东丽区提出建设创新型城区目标以来。科技创新工作取得初步效果，先后被评为全国科技进步先进区、全国科普示范区和东丽市可继续发展实验区，科技进步综合水平位居全市前列。滨海新区开发开放的新形势下，东丽区迎来了快速发展的大好机遇，但也面临着发展空间、资源与环境等方面的压力。面对新的形势，积极推进科技创新、加快建设创新型城区的责任更加重大，要求更加迫切，任务更加艰巨。必需从全面落实科学发展观的高度，进一步推进科技创新，加快建设创新型城区，实现经济社会又好又快发展。

一、指导思想

和发展目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，依照“立足滨海新区，建设特色新市镇，把东丽区建设成为高度开放、人才聚集、经济发达、社会进步、最宜人居的国际型、知识型、生态型津滨新城区”战略定位，围绕社会主义新农村建设，以提升发展水平为目标，以推动科技创新为重点，以提高产业竞争力为核心，把自主创新战略摆在更加突出的地位，努力开创科技工作新局面，引领和支撑经济社会全面协调可持续发展。

形成高新技术的原创地、集聚地和先进技术引进消化吸收再创新的衔接地、扩散地，

2.发展目标。2010年。拥有全市一流的创新能力、创新体系和创新环境，综合科技实力坚持全市前列，成为全国科技进步示范区。全社会研发投入占地区生产总值的比重达到3%以上，科技进步贡献率达到60%以上，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到30%以上。2020年，自主创新能力显著增强，成为我市重要的创新资源集聚和创新效果辐射中心，经济发展方式实现从资源依赖型向创新驱动型的根本转变，科技创新成为带动生产力跨越的内在动力和全社会的普遍行为，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到4％以上，科技进步贡献率达到70%以上，建成水平高、消耗低、环境优、体制新的创新型先导城区。

二、主要任务

（一）提升区域科技进步水平

依托体制创新和技术创新，

3.建设国家可继续发展实验区。转变发展观念。探索和实践人口、资源、环境和谐发展，经济、社会、生态共同进步，消除可继续发展所面临的障碍，全面增强区域总体竞争力。区域协调发展、转变发展方式、加快乡村化进程、集成式科技创新等方面，实施一批兼具经济、社会、环境效益的优先项目和示范工程，作为可持续发展的支撑，带动和引导实验区建设的有效开展。

完善区科技进步目标管理考核体系，

4.创建全国科技进步示范区。实施国家、市科技进步考核。健全党政领导干部科技进步目标责任制。落实《东丽区中长期科技发展规划》探索特色鲜明、效果显著、示范带动作用强的科技进步新路子，增强科技发展实力，不时提高科技对经济发展的贡献率。

加快农业科技创新与成果转化，

5.科技支撑新农村建设。加大社会主义新农村建设关键技术开发和科技示范工程建设力度。推进农业向设施农业、绿色农业、生态农业为特征的现代都市农业发展。加大农村科技开发投入，稳定壮大农业科技人才队伍，继续提高农村科技创新能力。开展科技服务，加快农民专业协会、农村合作经济组织、农业科技信息网络等农村科技创新机制的培育、示范和推广，调动发挥各方面的优势力量和资源，形成全社会支持农村科技发展的合力。

（二）增强自主创新能力

促进企业提高自主创新能力，

6.强化企业创新主体地位。鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新的主体和创新效果应用的主体。支持企业建立高水平研发机构。对新认定的国家级、市级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心给予一定补助。对企业承担国家和市级重大科技专项的给予相应的资金匹配扶持。

鼓励企业引入高等院校、科研院所的科技资源，

7.推进产学研合作。通过财政引导、税收优惠和产权激励等政策。建立技术创新联盟和战略伙伴关系，形成新型的产学研紧密结合的创新组织和创新机制。引导高等院校、科研院所面向我区优势特色产业，与企业联合开展关键和共性技术研究。

培育具有示范带动效应的知识产权优势企业。建立区重大经济项目立项知识产权状况调查机制和区级重大科技项目知识产权申报机制。培育专利试点示范企业，

8.实施知识产权战略。实施知识产权战略企业培育计划。鼓励专利申请，扩大自主知识产权拥有量。对专利拥有量多、实施率高且形成规模化生产的企业给予一定资助。对作为主要起草单位或参与编制国家技术规范的企业、研发机构给予一定的奖励。

（三）提升产业核心竞争力

加强科技创新，

20.培育创新文化。认真落实国家和市科技政策。努力构建有利于建设创新型城区的政策环境、法治环境和文化环境。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》广泛开展科学普及和创新实践活动，着力提高全民创新素质和创造才能。积极营造勇于创新、尊重创新和激励创新的文化氛围，促进创新文化发展，夯实创新型城区建设的文化基础。

建立符合科技发展规律和市场经济规律、服务于企业的科技管理体制机制。推动科技创新体系、科技创新服务和科技管理体系建设，

21.完善科技管理机制。创新科技管理模式。完善科技管理组织，强化街乡科技管理职能和人员设置，形成区域科技工作合力。