《科学发展区建设工作意见》

科学发展区建设工作意见

为贯彻落实市委四届八次全会精神，加快建设现代国际旅游城市，现就建设科学发展示范区提出如下实施意见。

夯实科学发展基础。按照项目建设“续建推进一批，坚持项目带动。开工新建一批，竣工投产一批，对接争取一批，谋划储备一批”要求，建立健全项目领导责任制，明确责任主体，强化工作责任，细化目标任务，做到建项目抓进度、快建设，新上项目抓前期、快开工，竣工项目抓投产、快见效。设立项目谋划专项经费，围绕重点领域，谋划储备一批前景好、潜力大、带动性强的重大项目，为长远发展打下坚实基础。要注意发挥特色优势，积极参与泛长三角分工合作，承接产业转移中引进一批符合科学发展的大项目、好项目，不断夯实科学发展的基础。

一、总体要求

、发展目标和基本原则

一）紧紧围绕建设现代国际旅游城市这一战略目标，总体要求：坚持以科学发展观为指导。以“十大工程”为抓手，充分发挥山水优美、文化灿烂、生态优质、物产丰富、区位优越、品牌响亮六大优势，坚持发展第一要务，坚持以人为本，严格按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，积极探索创新发展、开放发展、集约发展、协调发展、和谐发展的科学发展之路，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

二）积极开展创建工作，发展目标。突出科学发展的服务业综合改革示范、新型工业示范、景区景点示范、特色村镇示范等重点领域。促进产业结构优化升级、质量效益明显提高、生态环境保持良好，实现全市经济社会又好又快发展。

力争实现gdp469亿元，2012年。年均增长13.9%人均gdp继续保持高于全省平均水平；财政收入50亿元，年均增长18%人均财政收入达到全省平均水平；规模以上工业增加值145亿元，年均增长22%以上；实现旅游总收入260亿元，年均增长16.6%其中创汇3亿美元；文化产业增加值占gdp比重达到8%三次产业结构调整为9.244.646.2城镇居民人均可支配收入力争达到全省平均水平；农民人均纯收入继续保持高于全国、全省平均水平；城镇化率达到46%以上。

力争实现gdp740亿元，2015年。年均增长13.3%财政收入80亿元，年均增长17%规模以上工业增加值234亿元，年均增长14.7%以上；实现旅游总收入400亿元，年均增长15.4%其中创汇5.7亿美元；文化产业增加值占gdp比重达到9%三次产业结构调整为6.9：44.149城镇居民人均可支配收入达到21500元；农民人均纯收入达到8000元；城镇化率达到50%

三）以文化、生态文明建设为两翼，基本原则：以科学发展为总揽。以平安和谐为保障，重点把握以下五条原则：1坚持科学发展的原则。按照科学发展理念，坚持加快发展不动摇，促进经济社会又好又快发展。2坚持以人为本的原则。充分重视人的地位作用、利益权利、价值尊严、生命发展，走和谐文明的发展道路。3坚持发挥优势的原则。充分发挥六大优势，抢抓机遇，错位发展，提速增效，努力实现争先进位。4坚持突出重点的原则。围绕资源优势和产业基础，明确示范领域，实现重点突破。5坚持统筹兼顾的原则。统筹抓好政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、重点领域、建设要求和具体任务

一）建设科学发展的服务业综合改革示范

确保服务业占gdp比重继续保持全省前列。2012年，发展目标：争创国家服务业综合改革试点城市。服务业增加值达217亿元，年均增长13%服务业从业人员35万人，占全社会就业人口的40%以上。2015年，服务业增加值达363亿元，年均增长15%服务业从业人员占全社会就业人口的比重达50%以上。

加大改革力度，建设要求。以积极争创国家服务业综合改革试点城市为契机。坚持把发展现代服务业与改造提升传统服务业、扩大生产服务业与发展完善生活服务业、提升城市服务业与拓展丰富农村服务业紧密结合，加快结构调整，增加投入支持，尽快走出一条符合发展实际、富有特色、充满活力的服务业改革发展之路。

突出山、江、湖、城、街、点、村等重要节点建设，具体任务：加快旅游产业优化升级。大力实施以风景区为龙头的旅游综合开发提升工程。重点实施总投资405亿元的92个旅游重大项目。加快推进西大门综合开发、新安江延伸综合开发、太平湖旅游度假区、歙县城区“百亿”工程改造、中法乡村旅游合作项目、东旅游度假区、屯溪老街保护开发等重大项目，全面改善旅游服务设施，大力发展旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事、商务会议等旅游新型业态，积极打造雨润高尔夫高端休闲、乡村徽文化体验、环太平湖休闲度假等3-5个特色旅游功能区，推动旅游产业不断优化升级。

全面启动皖南国际旅游文化示范区建设，实施文化精品打造工程。重点实施总投资53亿元的文化产业精品重大项目25个。认真抓好徽州文化生态保护实验区建设。组织实施“百村千幢”古民居保护利用工程。强力推进徽文化长廊建设和文化产业创意园区建设，大力发展以广告、软件、动漫、设计为重点的文化创意产业，培育形成3-5个具有规模优势，集研发、投资、制作和培训功能为一体的创意产业集群，不断提高文化产品创新能力，确保文化产业增加值占gdp比重继续位居全省前列。

以构建区域性物流中心为目标，加快发展现代物流业。依托铁路枢纽、高速公路和机场。加快推进海宁国际物流园区、永佳农副产品物流中心等物流项目建设，积极谋划现代物流产业园、市农副产品物流中心、铁路站前综合物流中心等项目。鼓励和吸引国内外知名物流企业落户，利用现代信息技术整合物流资源，改造传统物流，发展电子商务，提高物流企业的服务效率和运作质量，培育3-5个交易主体组织化、组织方式现代化、交易商品标准化的大型批发市场和5-10家规模化物流企业。

二）建设科学发展的新型工业示范

全市规上企业数达600户以上，发展目标。2012年。规上工业总产值达490亿元，规上工业增加值占gdp比重达30%以上，打造2个百亿元产值产业，3个50亿元产值产业。2015年，全市规上企业数达800户以上，实现规上工业总产值达850亿元，工业增加值占gdp比重达32%

建立健全工作机制。成立科学发展示范区建设领导小组，一）切实加强领导。由市委、市政府主要负责同志任组长，各区县和市直有关单位主要负责同志为成员，负责示范区建设的领导、组织和协调工作，领导小组下设办公室，负责日常组织协调，具体工作由市发改委承担。建立科学发展示范区创建工作联席会议制度，加强对重点领域、重点项目的指导、协调和服务，及时研究和解决创建过程中出现的新情况、新问题。

形成齐抓共管氛围。科学发展示范区建设是一项全民工程。广播、电视、报刊、网络等新闻媒体要加强舆论宣传引导，二）全面优化环境。努力形成全社会支持、全民参与的良好氛围。各级各部门都要以科学发展为己任，强化机关效能和制度体系建设，围绕项目建设，抓服务，提效率，强管理，不断优化政务环境，努力提升推动科学发展的能力和水平。

突出重点领域建设。设立市科学发展示范区建设引导资金，三）强化政策支持。对科学发展示范区重点领域、重点企业、重点项目提供相应的财政支持；金融系统要加大金融支持力度，强化服务和对接，努力提高贷款额度；财税部门要认真研究和落实相关税费扶持政策，凡是有利于促进科学发展的政策，都要全力争取，已有的税费优惠政策必须坚决执行到位；国土部门要为重点项目提供用地保障。