《市效能建设工作方案》

市效能建设工作方案

效能建设

为了落实市委、市政府《2006年党风廉政建设工作要点》提出的“加强机关效能建设，进一步改善发展环境”的任务要求，经调研论证，征求市领导和有关方面意见，现提出2006年度全市效能建设工作方案。

一、工作对象

市（镇）机关部门（含条管部门），公用事业（企业）单位，基层站所。

二、工作目标

以科学发展观为指导，围绕加快发展，实现“两个率先”、“两个提前”的目标，着力解决政令不畅、决策措施执行不力、重点工作落实不到位，以及群众反映强烈的影响效能的其它热点问题，消除思想观念、工作作风、行为习惯、运行机制和体制等方面的障碍，营造“零障碍、低成本、高效率、优服务”的发展环境。

三、工作内容

经市委、市政府主要领导同意，今年为我市效能建设推进年。

（一）动员部署。各部门、各单位要尽快研究制订效能建设实施方案，召开效能建设动员会，提出目标任务、工作重点和考核办法，作出具体部署。建立工作班子，明确责任部门。要围绕“优化服务环境、提高服务效能”组织大讨论，引导广大干部职工增强宗旨意识、发展意识、大局意识、效能意识和务实落实的意识，明确效能建设的任务要求。各宣传、新闻单位要组织宣传造势，营造氛围。

4、规范执法行为。一是规范执法检查。牢固确立服务发展、服务群众的执法理念，制订文明执法的行为规范。推行执法告知制度，凡到企业实施执法检查必须通过电子政务网或其它渠道预告并向市监察局备案。职能相近的部门不得就同一事项到同一企业重复检查。二是规范行政处罚。严禁无法定依据或违反法定程序实施处罚；严格按规定实行罚缴分离；严禁处罚不给票据或不使用合法票据。细化量化自由裁量权，推行行政处罚案件公开审理。三是开展执法效能评估，强化对执法行为的监督。把集中评议与日常投诉处理结合起来，同一执法主体一年内受到三次投诉被查实的，取消评先资格，列为重点监察对象。

（六）推进制度建设和制度创新。围绕“服务发展、提高效能”主题，改善管理，优化服务，以改革的思路，务实推进制度机制建设，实现真正意义上的效能革命。一是从各部门、各行业的基本工作职能和业务事项出发，建立健全公示制、承诺制、首问负责制、限时办结制、同岗替代制、并联办理制、否定备案制，推行上门服务、导向服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以及一个窗口对外、一条龙服务、一站式办公（一卡式办公）等便民利民的服务制度和服务措施。二是建立健全工作项目责任制、岗位责任制、绩效考核制、行政不作为乱作为行为问责制，完善协调机制、督查机制、奖惩激励机制等内部管理制度。三是建立健全政务（事务）公开、改进作风、依法行政、严明纪律和加强内外部监督的制度。四是制订和完善降低行政成本、整合利用行政资源方面的专项管理制度。对基层群众和企业反映强烈的热点问题，要结合专项治理，从源头上寻找解决的办法，对涉及面广、触及部门利益和现行体制的问题，要组织专题调研论证，提出改革和制度建设的方案。

（七）开展绩效考评。采取分类设定标准、分类考评、统一衡量的方法，量化考核与定性评议相结合，绩效考核与民主测评、民意调查相结合，年终考评与平时测评查访相结合，集中考评与分项分类评价相结合，同时，把个体的评价与对单位的评价相结合，把机关作风考核与干部考核、公务员考核相结合，综合运用各类评价资源。考评内容突出以下重点：市委市政府重大决策及重要政策法规执行情况，市委市政府分解下达的工作任务落实情况，市领导协调交办事项的办理情况，行政服务项目办理情况，为基层为群众为企业办实事和投诉事项办理情况，履行承诺执行服务制度情况，公开办事和遵纪守法情况。要通过考评，激励和表彰心系百姓、为江都发展敢于突破、勇于创新、作出实绩的单位，对不作为、乱作为、群众评价差的部门、行业要重点整顿