《新形势下,做好环保工作的调查与研究》

新形势下,做好环保工作的调查与研究

文章标题：新形势下做好人口与计划生育工作的思考

人口问题事关改革发展稳定，事关社会可持续发展。党和国家始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策长抓不懈。如何在新形势下做好人口与计划生育工作，笔者谈几点微薄的见解。

一、坚持以稳定低生育水平为中心，毫不动摇地把控制人口数量作为主要任务。稳定低生育水平是党中央、国务院从全面建设小康社会大局出发作出的一项重大决策，是事关人口与经济社会全面协调和可持续发展的重大问题。必须毫不动摇地把控制人口数量作为当前和今后工作的主要任务，进一步落实稳定低生育水平的有效措施，巩固和提高计划生育工作水平。加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，全面提升人口和计划生育工作质量，努力把计划外生育降到最低程度，确保低生育水平的长期稳定。

三、坚持以依法管理为保障，全面提升计划生育管理水平。人口与计划生育“一法五规”和《行政许可法》的颁布实施，对人口和计划生育工作提出了更高的要求。在落实生育政策、节育技术政策、处罚政策和实施环情孕情检查、出具各种证明等计划生育行政行为中，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，正确执法，程序执法，文明执法，坚持法规面前人人平等，切实维护法律的尊严和权威，规范生育秩序，推动人口和计划生育工作逐步走上法制化、规范化轨道。

四、坚持以落实奖励优惠政策为导向，进一步推进婚育观念转变。计划生育奖励优惠政策是《人口与计划生育法》等计划生育法律法规的法定内容，依法落实好奖励优惠政策是各级党委、政府的重要责任，是树立和落实以人为本科学发展观的必然要求。切实把奖励扶助制度、向育龄群众免费提供技术服务、对计划生育子女实行减免九年义务教育杂费、兑现独生子女保健费和“三结合”工作等优惠政策落实到位，确保实行计划生育的对象能真正享受到实惠。全面启动“关爱女孩行动”工作，广泛深入开展对治理出生人口性别比升高问题的宣传教育活动，大力倡导男女平等的社会新风。

五、坚持以综合改革为动力，努力实现基层基础工作新突破。全面推进以计划生育村民自治、信息化管理和建立综合治理机制为重点内容的综合改革进程。在合格村建设的基础上，大力推进村民自治，落实“村为主”战略。努力提高信息化管理和乡、村业务规范化管理水平，促使乡镇计生办、村活动室上档次。认真贯彻执行《流动人口计划生育管理办法》，强化相关职能部门、用人单位、业主、房主管理责任，坚持“户籍地和现居住地共同管理、以现居住地为主”的原则，坚持“两单一卡”管理措施，严格“一证管多证”的制度，强化内管与外联的措施，确保流入人口持证率和流出人口办证率分别达到90%以上。