《广电行政执法责任制方案》

广电行政执法责任制方案

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[**]10号）和省委、省政府建设“法治**”的决策部署，推进广播电视依法行政，按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[**]37号）和《**省人民政府办公厅关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》（浙政办发[**]117号）要求，依据现行法律、法规、规章，制定本实施方案。

一、指导思想

和基本目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，以法律、法规、规章为依据，进一步明确广播影视行政执法主体、职责、权限和程序，落实执法岗位、目标和责任，强化内部执法监督制约机制，提高依法行政水平和效能，逐步把广播电视工作纳入法治轨道。

（二）基本目标

基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制；行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信；广大领导干部和执法人员的依法行政意识明显增强，执法能力显著提高；公民、法人和其他组织的合法权益得以进一步保障，违法行为得以及时纠正和查处，广播影视法律、法规、规章得以更加有效的贯彻实施。

二、实施范围和要求

（一）实施范围

本方案适用于局机关具有行政执法和执法监督职能的部门及依法受本局委托的执法单位。

具体为。办公室（外事处）、宣传管理处、艺术管理处、科技管理处（规划与产业管理处）、社会管理处、人事教育处、执法指导监督处，**省广播电视监测中心。

（二）要求

将法律、法规、规章赋予的行政执法职能落实到具体执法部门和岗位，建立全方位的监督机制和奖惩严明的考核评议制度，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

1、梳理行政执法依据，公布行政执法依据目录，正确执行法律、法规、规章。

2、合理界定内设机构、岗位的法定职权，执法流程明晰，执法要求具体、明确。

3、按照权责一致的要求，明确和落实内设机构的执法责任。

4、建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制、行政执法过错责任追究制和行政执法奖励机制。

三、组织领导和工作机构职责

（一）组织领导

建立**省广播电视局依法行政工作领导小组，实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长，局领导班子其他成员任副组长，各职能处室的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在执法指导监督处，执法指导监督处处长兼任领导小组办公室主任。

（二）工作机构职责

局依法行政工作领导小组负责行政执法责任制方案的实施，研究处理行政执法中的重大事项，监督指导全省各级广播电视行政部门推行行政执法责任制工作。

执法指导监督处在局依法行政工作领导小组的领导下，负责承办实施行政执法责任制的日常工作，开展具体的行政执法指导、监督、纠错工作。

四、法定职能

根据广播影视法律、法规、规章，本局的主要法定职能是：

（一）行政许可职能共33项，包括：

1、**省广播电视局执行的行政许可事项（19项）

（1）设立企事业有线广播电视站审批

（2）设立乡镇广播电视站审批

（3）引进播出教育、科学、文化等境外其他广播电视节目审批

（4）区域性有线广播电视传输覆盖网的具体规划、工程建设、竣工验收及频道分配使用批准

（5）设立广播电视节目制作经营单位批准

（6）设置境内、境外卫星电视广播地面接收设施审批

（7）卫星电视广播地面接收设施安装资质审批

（8）有线广播电视工程设计、安装技术方案审批和竣工验收

（9）迁建广播电视设施审批（新址的技术参数审查）

（10）国产电视剧片发行审查（含电视动画片）

（11）开办视频点播业务审批（乙种）

（12）广播电台、电视台暂停播出批准

（13）区域性广播电视节目交流、交易活动批准

（14）设区市行政区域内广播影视节目传送业务审批

（15）广播电视专用频段频率指配证明核发（乙类，属总局委托事项）

（16）50瓦（含）以下无线广播电视发射设备订购证明核发和安装设置验收（属总局委托事项）

（17）广播电视设备器材入网认定（属总局委托事项）

（18）广播电视新闻采编人员、播音员、主持人资格认定（属总局委托事项）

（19）广播电台、电视台使用方言为播音用语批准

2、**省广播电视局执行的国家许可类工作事项（14项）

（1）设立、终止广播电台、电视台及变更台名、台标、节目设置范围或节目套数初审

（2）开办视频点播业务初审（甲种）

（3）电影制片单位设立初审

（4）部分国产电影片审查

（5）国际性广播影视节（展）中入境展映的境外影片和入境参赛、展播的境外广电节目审查

（6）引进播出境外影视剧（含电视动画片）和重大、敏感节目及以卫星传送方式引进教育、科学、文化等境外其他广播电视节目审查

（7）广播电视专用频段频率指配证明审查（甲类）

（8）50瓦（不含）以上无线广播电视发射设备订购证明审查

（9）省级行政区域内或跨省广播影视节目传送业务审查

（10）互联网等公共信息网络传播视听节目审查

（11）中外合作摄制电影片初审

（12）影视节目制作机构与外方合作制作电视剧立项和发行初审（含电视动画片）

（13）付费频道开办、终止和节目设置调整及播出区域、呼号、标识、识别号审查

（14）国产电视剧制作审批（含电视动画片，乙种）

（二）行政监管职能共26项，包括：

（1）全省广播影视业管理

（2）广播电视传输覆盖网络规划、管理和设施保护

（3）广播电视台（站）的监督管理

（4）广播电视节目对外宣传和播出机构赴国外租买频道、设台监管

（5）广播电视广告播放管理

（6）境外广播电视节目引进、播出监管

（7）部分电影摄制和电影片审查管理

（8）电视剧（含电视动画片）制作引导、协调、服务和完成片审查管理

（9）中外合作制作电视剧（含电视动画片）管理

（10）广播电视节目编辑记者、播音员主持人资格管理

（11）广播电视设备器材入网认定管理

（12）广播电视节目传送业务管理

（13）广播电视节目制作经营活动管理

（14）卫星电视广播地面接收设施安装和使用监管

（15）互联网等公共信息网络传播视听节目监管

（16-1）有线电视网内视频点播业务（甲种）管理

（16-2）宾馆饭店视频点播业务（乙种）管理

（17）全省广播电视产业规划和管理

（18）广播影视行业统计管理

（19）公共场所播放电视节目的大型电视设施监管

（20）广播电视节目交流、交易活动监管

（21）境外机构驻华广播电视办事机构业务活动监管

（22）电视剧（电视动画片）拍摄制作备案公示

（23）部分电影剧本（梗概）备案

（24）对广播电视传送线路有影响的电磁辐射设施建设备案

（25）互联网视听节目转播类服务备案

（26）互联网视听节目服务单位的备案

（三）行政处罚职能共25项，包括：

（1）查处违法设立广播电视台（站）、有线传输覆盖网、发射台、转播台、微波站、卫星上行站等

（2）查处擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数

（3）查处出租、转让节目播出时段或频率、频道

（4）查处违规播放广播电视节目

九、附则

本实施方案应根据法律、法规、规章的变化以及局本身机构职能的调整，及时进行修订。

本实施方案由局依法行政工作领导小组办公室负责解释。本实施方案自公布之日起生效。