《工业园管理机关建设方案》

工业园管理机关建设方案

按照市委、市政府“加强机关效能建设、优化发展环境”的工作部署，切实贯彻落实好县委、县政府关于加强机关效能建设的各项决策及行动措施，根据《中共*县委办公室*人民政府办公室关于印发〈*加强机关效能建设优化发展环境实施方案〉的通知》（渠委办〔*〕43号）文件精神，结合我委机关建设实际，特制定以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“立党为公、执政为民”、大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的要求，紧紧围绕县委、县政府提出的各项目标任务，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、政风行风社会评议及严格考评奖惩为抓手，优化整合机关资源，规范机关行政行为，改善机关运作方式，改进机关作风，提高办事效率，增强宗旨观念，克服形式主义、官僚主义，着重解决机关效能中存在的突出问题，为实现“四大奋斗目标”、推进*加快发展、科学发展、又好又快发展提供良好的发展环境和坚强的政治保证。

二、主要工作与措施

（一）加强理论学习，提高思想认识

认真领会市委、市政府机关效能建设动员大会精神，落实县委、县政府《关于推进机关效能建设优化发展环境的决定》。结合保持共产党员先进性教育活动，动员广大党员干部继续深入学习“三个代表”重要思想、十七大会议精神。通过学习教育使机关全体干部认识到，开展机关效能建设，以具体行动全面贯彻“三个代表”重要思想，有利于机关保持良好精神状态，转变工作作风，提高工作效率；开展机关效能建设，营造高效优质的工作环境，有利于强化自身素质，提高工作能力；开展机关效能建设，建立管理严格、服务优化、监督有力的机制，有利于密切党群干群关系，更好地实现党的宗旨。委机关全体党员干部应该抓住新机遇，增强创新意识，深入推进机关效能建设，优化企业发展环境，强势推进工业园集中区基础设施建设，打造企业发展平台，努力实现县委、县政府提出的“达州新兴工业强县”目标。

（二）健全十项制度，严格机关管理

１.岗位责任制度。实行定员定岗，以岗定责。各股室要根据职能工作，将具体工作职能、工作范围、工作内容、工作标准、目标要求分解到各工作人员，做到岗位清楚、任务明确、责任到人。每位工作人员要根据岗位职责制定保证工作落实的措施，明确每项工作的标准及办结时限、履行职责的具体要求、不履行职责或不正确履行职责所产生后果应承担的责任。股室负责人对本股室工作人员履行职责、完成工作任务的情况进行监督检查，发现问题及时纠正，确保工作效率和质量。

２.出勤、考勤制度。工作人员必须严格遵守上下班制度，不迟到、不早退、不脱岗、不串岗。因病、因事不能上班者、因参加在职学历教育需面授或考试者，必须履行请销假手续，

３.顶岗替代制度。实行各股室工作人员岗位临时替代的制度。各股室在股室负责人负总责的前提下，将股室工作分解到具体承办人。某项工作承办人因出差、开会、培训、请假等原因不在岗时，股室主要负责人应及时指定其他工作人员或自己顶岗替代，以提高工作效率，方便办事人员。

４.首问责任制度。作为被机关服务对象询问的第一个工作人员，首问责任人的职责包括：与本单位的业务工作有关的事项，都必须有问必答；是自己职权范围内的事，能办的事要马上办理，不能马上办理的要耐心做好解释工作；不是自己职权范围内的事，要主动为服务对象引路、指路，做到热情接待，耐心听讲，用语文明。

５.政务公开制度。在委党支部直接领导下，由委办公室负责，各股室配合实施委机关政务公开工作。在园区建设过程中，凡事关群众切身利益的拆迁、安置、失业保险等事宜，都应该作为重点实行公示。

６.一次性告知制度。对前来办事的服务对象，各股室工作人员要一次性告知所办事情需要的材料、办理的程序、办结的时限；由于法律法规明确规定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。

７.限时办结制度。机关工作人员对承办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。凡法律、法规、规章及上级部门对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；已在服务承诺中承诺的办结时限，必须严格兑现。一般性事务当场办结，凡一时不能办理的，要给予充分理由，解释清楚，合理确定办理时限。如超时限未办结的，服务对象可视为默认同意。造成不良后果者，由相关股室工作人员负责。

８.工作督查制。对本机关受理的各项申请、审批事项办理情况进行定期督促、检查。工作督查采取主任办公会每月听取工作汇报和办公室按规定程序和内容每月发放来文、来信办理情况督查统计表的形式进行。各股室每月末必须按照限时办结制的要求认真做好自查工作，确保工作不疏漏，不拖延。

９.否定报备制度。经办人或股室对服务对象申请事项按权限予以否定的，需向上级领导报备。否定报备的内容包括：经办股室或经办人员姓名、职务；服务对象的单位、姓名、地址及联系电话；被否定事项的基本情况及原因等。

五、组织保障

为加强领导，委机关成立加强机关效能建设工作领导小组，统一指挥和部署委机关效能建设工作，由管委会书记、主任胡峻任组长，副主任刘良、杨安顺任副组长，各股室负责人为成员。下设机关效能建设办公室，由李川同志任办公室主任。

设立机关效能建设投诉中心，投诉中心设在效能建设办公室，设立投诉电话，对社会公开投诉号码。