《深圳建节水型城市可持续发展情况分析》

深圳建节水型城市可持续发展情况分析

从市节水办获悉，自２００４年年底，深圳市全面开展创建节水型城市活动近六年来，经过几个阶段的持续创建工作，深圳目前创建节水型城市工作自评得分已达到１０４分，圆满完成了各项创建任务，为全面达标通过国家验收奠定了扎实基础。经我市自查，已达到申报要求，深圳决定正式申报国家节水型城市。

市水务局、市节水办有关负责人表示，开展创建节水型城市活动，既是响应国家活动号召，积极贯彻落实国家建设部、发改委《关于全面开展创建节水型城市活动的通知》的要求，也是深圳自身发展的需要，是创建生态城市的重要组成部分，是实现节能减排的重要抓手，是推动水环境基础设施建设的重要举措，意义深远，影响重大。市委市政府高度重视，认真抓好落实。经过近几年创建工作的全面发动，持续推进，在全市范围内广泛而深入开展了多形式、多层次的节水创建活动，节约用水已形成了气候，达成了共识，得到了全社会的广泛响应。

如今，深圳创建国家节水型城市的基本条件已全部满足要求，法规制度基本完善，城市节水管理机构健全，重视节水投入，节水统计制度已建立，并已在全市范围内广泛开展节水宣传和全面开展创建活动，收效显著。在法规方面，我市陆续出台了《深圳市节约用水条例》、《深圳市计划用水办法》、《深圳市建设项目用水节水管理办法》、《深圳市

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节水专项资金管理若干规定》、《深圳市创建节水型企业（单位）奖励办法》等法律法规，起草了《深圳市雨水再生水利用条例》和《深圳市节约用水奖励办法》、《深圳市居民生活用水定额管理办法》等法规规章，随着节水法规的不断完善，单位用户计划用水、水量平衡测试、建设项目节水“三同时”工作的深入开展，初步形成了覆盖节水各环节，法规、规章与规范性文件互为补充的水资源统一管理法规体系，为节水型城市建设提供了较完备的法律保障。我市一直重视节水工作的资金投入。根据有关规定，２００９年，市水务局和市财政局联合下发《关于印发深圳市节水专项资金管理若干规定的通知》，从而为我市的节水专项资金的管理提供法律保障。２００８、２００９年节水资金分别投入２.４５亿元和２.９６亿元，主要用于节水宣传、节水奖励、节水科研、以及再生水利用以及水质改善工程项目建设等。

基础管理指标全面达标。规范了节水业务管理，完善节水政策法规体系，建立节水技术标准和管理标准体系，全面提升节水服务保障水平。在技术标准方面，我市组织完成了《深圳市行业用水定额》、《深圳市水量平衡测试技术指南》、《深圳市再生水水质利用规范》、《深圳市雨水利用设计规范》和《深圳市建设项目用水节水报告编制规范》等标准规范的编制工作，完成了建设部《民用建筑节水设计标准》－南方地区用水定额的参编工作。节水管理规范化工作迈上新台阶，我市基础管理指标已全部达到国家考核要求。

技术考核指标基本达标。通过近几年的专项行动，我市重点、难点技术考核指标已经达到国家考核要求。其他技术管理指标也已达到国家考

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核要求，特别是综合类技术指标是我市创建节水型城市的基础和亮点。我市万元ＧＤＰ取水量指标连续五年下降率接近１０％，目前我市万元ＧＤＰ取水量指标是２１.８９立方米／万元，居国内领先水平。我市万元工业增加值取水量指标是１４.３６立方米／万元，也达到了国内领先水平。国家严控的重点行业，我市仅有啤酒和纺织两个，其工业取水量指标也达到了国内先进水平。鼓励性考核指标也是全部达标。全市居民生活用水已全部实行阶梯水价；非常规水资源替代率已经达标；节水专项资金投入占财政支出的比例在１％。以上，均已达标。按照建设部、国家发改委《关于全面开展创建节水型城市活动的通知》以及《关于印发＜节水型城市申报与考核办法＞和＜节水型城市考核标准＞的通知》（建城〔２００６〕１４０号）的要求，深圳市申报国家节水型城市考核指标自查评分中，基础管理指标４０分，技术考核指标５８分，鼓励性指标６分，总计１０４分，已超过国家节水型城市考核申报要求。

通过对创建节水型城市的不断探索和实践，我市创建节水型城市工作已初见成效。自２００４年我市全面开展创建工作以来，全市每年新增节水规模１亿多立方米，供水增幅由１０％以上大幅回落至３％－

５％；２００９年，全市万元ＧＤＰ耗水量２１.８９立方米，达到国内领先水平；节水器具普及率达１００％；城市再生水利用率达２０％以上城市污水处理率达８０％以上，市民节水认知率达９０％；各行业用水、节水、排水行为日益规范，市民更加关注节水工作，节水意识不断增强，节水型城市建设进入一个新阶段。

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改革开放３０年来，深圳由一个边陲小镇发展成一个初具规模的现代化城市，创造了世界工业化、城市化、现代化史上的奇迹。

３０年来，作为全国严重缺水城市之一，七成以上饮用水源来自市外的深圳，不但以充足可靠的水源供应为深圳的经济社会发展提供了持续、坚强的用水支撑，同时，也以大力开展节约用水、循环用水、万元ＧＤＰ水耗连年下降的实际行动践行着资源节约型、环境友好型社会建设的科学发展道路，不断迈向生态城市建设的目标。

今年以来，深圳已积极开展申报国家节水型城市工作。目前，已完成了市检相关工作，自查已达到国家节水型城市标准。现正接受省级考核验收。省检验收合格后，将向国家建设部、发改委申请进行最终验收。

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第二篇：节水型园林——城市可持续发展的必然要求节水型园林——城市可持续发展的必然要求

1形势严峻——我国的水资源现状

江泽民总书记2002年3月10日在中央人口资源环境工作座谈会上指出：“水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。水资源的可持续利用，是经济和社会可持续发展为重要的保证”。我国是一个水资源严重匮乏的国家，虽然水资源总量居世界第六，但由于我国人口众多，水资源人均占有量只相对于世界人均的1/4。加之水资源状况与世界上最缺水的以色列相差无几。近年来，随着社会经济的迅猛发展和人民生活水平的不断提高，城市用水量大幅度增加，城市更加需要有高质量的水作保证；而与此同时，由于水源的不合理开发和利用，尤其是近几年沙尘暴频发、水污染加剧和干旱缺水，使得水资源形势更为严峻。到目前为止，全国600多个城市中，大约有一半以上城市缺水，国家每年因缺水造成上千亿元的经济损失。部分城市为了缓解水资源短缺的现状，无节制地抽取地下水，使城市的地下水位严重下降、城市下陷，遗患无穷。由此可见，水资源短缺已经成为制约我国城市可持续发展的重要因素。

2节水型园林——城市可持续发展的必由之路

随着1992年里约热内卢联合国环境与发展会议的召开，追求人类社会的可持续发展，已逐渐成为时代的最强音，可持续发展观正深刻影响着城市的发展方向和进程。城市园林绿地作为城市中唯一具有自净能力的系统，在改善环境质量、维护城市生态平衡、美化城市景观等方面，起着十分重要的作用，其在城市可持续发展过程中的不可替代性，已为人们所认同。据报道，199

8、199

9、2000三年，我国城市绿地面积分别比上一年提高了9.

14、9.

58、8.95个百分点，其增长速度接近于国民经济的增长幅度。

但是，伴随着城市绿化建设的迅速发展，绿地面积的日益增加，园林用水量也逐年提高。目前，我国城市园林绿化大多以自来水为水源，且利用率很低，这使城市有限的水资源更加紧缺，在一定程度上也阻碍了城市经济的发展。主要表现在：

（1）城市园林用水体系不完善，水资源利用率低

我国城市园林绿地绿多设有一定面积的水景，如喷泉、瀑布、人工湖等，这些人工造的水景，一般都独立于城市的天然水系，依靠城市自来水系统维持，每年需消耗大量的水资源。利用后的水也多直接排于下水道，而没有用于绿地浇灌或是补充到城市水系。

（2）园林植物配置不合理，过分推崇草坪在园林中的应用

近年来，“草坪热”使城市绿地中草坪的比重逐年上升，乔、灌木的比重逐年下降，有的地方甚至出现挖树种草的现象，这不仅降低了绿地系统的生态效益，而且加大了城市园林的用水量。

（3）灌溉设施简陋，方式落后，管理水平低下

我国园林绿地灌溉大多以人工水管式灌溉为主，而诸如喷灌、滴灌乃至地下滴灌等节水

型灌溉方式，应用甚少。如石家庄市道路绿地的绝大部分路段，均为水车浇灌，浇灌时水分流失多达20％—30％。

以上诸多原因，造成了园林绿化中水资源的极大浪费，也加剧了城市水资源的匮乏。城市园林绿地作为城市生态系统中最积极的建设者，它的发展不应以水资源的高消耗为代价。因此，我国的园林绿化事业要更好地发展，就必须改变水的利用模式，使之从“耗水型园林”向“节水型园林”过度，走持续、健康的发展道路。

3有益的启示——发达国家的节水型园林

如何利用短缺的水资源搞好城市园林绿化，使城市生态环境得以良性循环，欧美发达国家的经验值得我们借鉴。

西方发达国家的水资源拥有量，远大于我国，但他们早就开始注意水资源的节约利用。从生产到生活各个方面，都体现了强烈的节水意识，在城市园林中尤其如此。

美国城市园林绿地的发展，非常重视水资源的节约利用。他们通过各种宣传展览活动，来提高市民的节水意识，如达拉斯城市水资源利用协会每年举行的节水公园旅行、洛杉矶水电局支持的以节水公园旅行、洛杉矶水电局支持的以节水为主题的鲁米斯庭园样板花园等。同时，管理部门还向公众展示各种先进的节水技术和设备，并提供各种适宜当地的耐旱植物资料，以鼓励人们建立节水型景观。另外，美国在许多州的社区绿化中，都广泛推行“耐旱风景”。一片耐旱的美化场地，一般可节水30％～80％，还可相应地减少化肥和农药的用量。因此，他们积极支持以这种方法作为节水和改进城区环境的措施，从根本上减少城市园林对水资源的消耗。

德国是世界上雨水收集利用最先进的国家之一，其城市绿化通过广泛收集和利用雨水，能够解决大部分景观用水，有的甚至实现了对城市洁净水资源的的零消耗。例如，位于柏林市中心欧洲最大的商业区波茨坦广场，规划了13042㎡的城市水面，占总用地的19％，总共可收集容纳15000m3的雨水，通过合理的生态水景设计，广场成为具有浓厚自然气息、并充满活力的城市开放空间。汉诺威“变化花园”的水园、萨尔布吕肯市港口岛公园和杜伊斯堡北风景公园，也都充分利用天然的雨水创造出迷人的景观。另外，德国的生态村建设，在节水方面也达到了先进水平。生态村所有住宅的屋檐下，都安装了半圆形的檐沟和雨落管，用来收集屋面雨水。收集起来的雨水，部分用来浇灌绿地，部分放入渗入池，补充地下水。

总之，目前在西方发达国家，节水型园林的发展正方兴未艾。在城市绿地和居民区绿地中，耐旱风景、节水景观随处可见。这些都为我国发展节水型园林提供了丰富的实践经验，值得我们学习和借鉴。

4刚刚起步——我国节水型园林的发展现状

随着水资源问题日益突出，我国已有部分城市认识到园林建设要持续健康发展，就必须走节水型园林道路。他们尝试着将这一理念应用到园林建设的实践之中并已初见成效。

济南市植物园2002年利用毗邻的西大沟，建成了山东省首家园林污水处理工程。通过利用处理后的污水进行灌溉，这项工程每年能节水18余万m3。同时中水灌溉还可以增加植物的养分。

成都市1998年建成的活水公园，是世界上第一座高扬水资源保护旗帜的主题公园。它由美国艺术家达蒙女士创意，中、美、韩等国专家共同设计建造，以水环境和水污染治理为主题，将水受到污染及治理的过程，用形象、艺术的形式展示出来，并形成优美的园林景观，对推动我国环境保护事业的发展，有着重要的意义。

包头市位于中国西北，年平均降雨量仅为300mm，而年均蒸发量高达2300mm。在这种严重缺水的条件下，城市园林部门通过大量栽植耐旱植物，采用喷灌、滴灌技术，利用中水解决部分绿化用水，实现了城市绿化覆盖率逐年上升，2002年达到31％，被联合国人居署授予“2002年联合国人居奖”，并于2000年和2002年两度获得“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖。

5六大对策——我国发展节水型园林的措施

虽然我国的节水型园林有所发展，但我国大部分城市仍沿袭着传统的园林发展模式，对水资源短缺的现状认识不足，没有合理地开发和利用水资源。针对具体存在的问题，应采取以下措施，促进我国节水型园林的发展。

5.1重视城市绿地系统总体规划中的园林水系规划

城市园林绿地系统规划，是城市环境可持续发展的基础。在总体规划阶段，就应合理布局城市各类绿地，充分利用天然的河流、湖泊水系，形成良好的城市生态水景系统，尽量减少以洁净水源维持各类人工水景用水与城市天然水系、绿地灌溉系统相连，使水资源最大限度地重复利用。

5.2合理选择植物种类，优化植物配置

植物是城市园林绿化的基础，合理的植物种类选择和配置方式，是发展节水型园林的关键所在。在进行植物规划时，我们应遵循以下原则：

（1）因地制宜，注重乡土树种的开发和应用

城市园林是一个特殊的生态系统，受人为因素的高度干扰，在选择植物种类时，应坚持适地适树原则，重视乡土树种的推广应用，乡土树种是在长期演变中形成的地域性植物，具有较强的适应性和抗逆性。同时，乡土树种还具有丰富的林相和季相变化，可以形成不同的特色景观。因此，乡土树种应成为园林绿化的首选树种。当前，部分城市在绿化建设过程中，忽视甚至避而不用乡土树种，转而追求一些不适宜当地环境的外来树种，这给养护管理工作带来了很多问题。

（2）大量应用耐旱植物

耐旱植物包括旱生植物、中生植物的耐旱种类，以及通过培育而成的耐旱园艺品种。耐旱植物的应用，不仅能节约大量水分，还能营造独特的景观。如柽柳属（tamarix。spp）。植物花期各异，花色多种多样，花期从早春至深秋，是荒漠、半荒漠地区城镇园林绿化的理想灌木。

（3）优化园林植物配置

城市园林绿化应该以乔、灌木为主体，以复层植物群落结构为主导，强调绿量和生态效益。实验表明，乔灌木的耗水量远低于草坪，而生态效益却比草坪高得多，10㎡树木产生的生态效益，与50㎡生长良好的草坪相当。因此，在进行园林植物配置时，必须坚持以树木为主体，努力提倡乔、灌、草相结合的复层结构，杜绝“以草代树”现象。

5.3大力推广节水型灌溉方式

在达到浇灌效果的前提下，不同的浇灌方式也是决定绿化工程能否节水的一个重要因素。因此，要降低园林事业对城市水资源的消耗，就必须大力推广节水型灌溉方式。

（1）喷灌

传统的浇灌不但会浪费大量的水，还会出现跑水现象，使水流到人行道、街道或车行道上，影响周边环境。喷灌是根据植物品种和土壤、气候状况，适时适量地进行喷洒，不易产生地表迳流和深层渗漏。喷灌比地面灌溉可省水约30％～50％，而且还节省劳力，工效较高。喷灌特别适合于密植、低矮植物（如草坪、灌木、花卉）的灌溉。

（2）滴灌

除具有喷灌的主要优点外，比喷灌更节水（约40％）、节能（50％～70％），但因管道系统分布范围大而增大了投资成本和运行管理的工作量。目前，滴灌主要应用在花卉、灌木及行道树的灌溉上，而在草坪及其他密植植物上应用较少。

（3）地下滴灌（sdi）是微灌技术的典型应用形式，是目前最新、最复杂、效率最高的灌溉方法。它直接供水于植物根部，水分蒸发损失小，不影响地面景观，同时还可以抑制杂草的生长，是园林绿地中极具发展潜力的灌溉技术。

5.4充分利用非常规水

目前，我国城市园林绿化用水多来源于居民生活用水，从而造成了居民用水与绿化用水的矛盾。在水资源越来越匮乏的今天，园林绿化事业要继续发展，就必须解决水源问题。而充分利用非常归水，是解决这个矛盾的有效途径之一。

非常规水是指区别于一般意义上的地表水、地下水的水源，它包括污水处理回用水、海水、微咸水、雨洪水等。非常规水利用量的多少，是一个城市水资源开发利用先进水平的重

要标志，充分利用非常规水，是解决城市缺少问题的必要必要手段。

（1）污水处理回用

《中国21世纪议程》中指出。“水是不可代替的自然资源，但可以再生。城市污水资源化即可缓解供需矛盾，又可减轻污染。污水资源化是实现水可持续利用的重要途径。”

利用污水对城市园林进行灌溉，在以色列、美国、日本等一些国家，已有几十年的历史。尤其是以色列，其城市园林80％以上是用生活污水和工业废水经过简单处理后，结合现代灌溉技术进行灌溉。在我国，利用污水进行绿地灌溉，尚处于起步阶段。

城市污水量大且相对集中，水量、水质均比较稳定，是可以恒量供水的水源。它们中的很多一部分，通过简单的一级或二级处理后，即可达到园林用水的要求。因此，利用城市污水和工业废水对城市园林进行灌溉，是节约和保护城市水资源的一条重要途径。

（2）雨、洪水利用

雨、洪水资源化，是城市充分利用有限水资源的又一重要途径。城市雨水的收集、利用，不仅是指狭义的利用雨水资源和节约用水，它还具有减缓城区雨水洪涝和地下水位下降、控制雨水迳流污染、改善城市生态环境等广泛的意义。

园林部门可利用建筑、道路、湖泊等，收集雨水，用于绿地灌溉、景观用水，或建立可渗式路面、采用透水材料铺装，直接增加入渗量。

（3）海水利用

目前，全世界已有许多国家和地区，实现了海水淡化，将海水转化为生活、工业用水。尤其是中东地区，沙特阿拉伯、以色列等国，70％的淡水资源来自海水。

我国海水淡化技术研究始于1958年，到目前为止，以接近国际水平。由于我国水价体系不合理，海水淡化成本表面上远高于自来水，海水淡化技术多用于提供工业用的高纯水。随着我国水价体系的调整，以及海水淡化技术的不断发展，海水淡化用于解决沿海城市和地区淡水紧缺的时代，也将随之而来。届时，沿海城市则可利用淡化海水，满足部分绿地灌溉、人工瀑布、喷泉等景观的需求。

5.5利用保水剂

保水剂（superabsorbentpolymer，简称sap）是近20年国际上发展的起来的全新抗旱节水产品。它是一种功能性高分子聚合物，不溶于水，具有“保水、集水、节水”三大功能，可以有效防止水分下渗或蒸发，减少耗水量或灌溉次数，提高水分利用率。如唐山市大城山公园，地貌以坡地、谷地为主，部分地带岩石裸露，土层较薄，蓄水能力较差。在2001年的山体绿化栽植较大树木时，使用了保水剂，结果和历年相比，除天气因素外，浇水次数明显减少，而树木成活率却高达99％，创历年之最。因此，将保水剂有针对性地用

于大树移植、新建绿地等对水分需求较高的绿化环节，不仅可减少用水量，而且还可以提高植物存活率。

5.6加强人力资源管理，提高从业人员的节水意识

当前，从事园林绿化事业的工作人员中，绝大多数对我国水资源匮乏状况还不甚了解，尚未意识到节水的重要性。一方面，设计人员在设计中，或倾向于大面积的草坪、大型的水景等一些高耗水的景观，或对植物的生态习性不了解，不能合理地配置植物；另一方面，管理部门和人员在后期养护管理过程中，没有采取有效的节水计划和措施。为此，当务之急应加大宣传力度，提高从业人员的节水意识，使发展节水型园林的观念深入人心。

6结语

随着我国城市化进程的不断加快，城市园林绿化建设必将得到更加快速的发展。如何有效的利用城市水资源，积极发展节水型园林，从而更好地发挥城市园林的景观效益和生态效益，实现城市的可持续发展，已经引起全社会的高度关注。笔者坚信，在广大园林工作者的共同努力之下，节水型园林必将成为新型园林的主要建设模式。

5、建设一批居住质量高、居室热环境好的节能建筑示范单体和示范建筑区，采用高效保温材料达40％。

6、对现有采暖建筑有计划地进行分批节能改造，提高能源利用效率。

7、这几年房地产业的发展也是不可持续的。据很多专家的调查，房地产开发企业的自有资金只占到开发资金的20％，这20％甚至还包括买房者的预付款。很多房地产开发企业是靠着拿到土地以后向银行贷款搞开发，这样的模式不能全盘否定，但凡事不能过度。大多数购房者，所付房款的75％甚至80％都是靠银行贷款。这样，房地产开发资金的80％是来自