县节水型社会建设工作方案
为了认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进我县经济快速、稳定、可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《*市城市节约用水条件》和建设全国节水型社会试点城市的要求，结合我县水资源紧缺的实际和城市总体规划，制定本实施方案。
一、节水型社会建设的目标、原则与任务
（一）节水型社会建设的目标
通过节水型社会建设，到2010年形成节水型社会的基本框架，节水体系、节水制度比较完善，节水意识深入人心，节水器具、节水工艺广泛使用，污水处理率和中水利用率大大提高，全社会用水高效合理，水资源的经济、社会和生态效益明显提高，满足生产、生活和生态发展对水的需求。
（二）节水型社会建设的原则
节水型社会建设应坚持五个原则。即节水型社会建设与经济社会发展、城市总体规划相协调的原则；节水与开源、涵养水源、污染治理同步实施的原则；加强管理、优化配置资源的原则；全面规划、突出重点、分步实施的原则；完善机制、分工协作的原则。
（三）节水型社会建设的任务
1、法规制度建设。进一步制定完善城市供水、节水及水资源管理规范性文件，建立健全节水监督、管理的制度和体系，加大执法和监督力度，进一步抓好《水法》、《水污染防治法》、《陕西省取水许可制度实施细则》等法律法规的宣传贯彻。
2、运行机制建设。制定用水总量控制指标和各行业用水定额指标，下达各行业、部门、企业及各灌区的用水总量控制指标。制定*县工农业用水及生活用水定额。建立以用水总量控制与定额管理相结合的节水型社会运行机制。建立健全取水许可制度，建立包括水资源论证、初始水权分配、地下水开采总量控制、节水补助、信息交换及公众参与管理等制度在内的运行保证体系。
3、规划编制。结合《*县城总体规划》及《*县水利建设规划》。2010年前完成《*县供水水源规划》、《*县节约用水规划》、《*县地热水开发利用规划》、《*县中水利用规划》、《*县水生态环境治理保护规划》的编制工作。
4、水价改革。按照《*市供水价格改革五年规划》和新的水资源费和污水处理费征收标准及我县实际，对农业用水实行指导价，对城镇自来水价格逐步进行调整。对地表取水和地下取水制定不同的水价，对不同的用水实行不同的价格。对原水、经处理后的饮用水制定合理的价格，促进中水处理设施的建设，提高中水利用率，对超计划用水的，实行超定额累进加价。
通过节水型社会建设，2010年全县农田节水灌溉面积达到48.8万亩（包括黑河引水续建配套工程中涉及的28.5万亩农田），农业灌溉水的利用系数达到0.72，节水灌溉项目节水能力达到0.37亿立方米；城镇生活人均日用水量控制在110升，节水器具推广率达到60%，年生活节水量达到50万立方米，城镇管网漏损率降低到10%以下；污水处理率达到50%，污水处理回用率达30%；全县年节水量达到0.42亿立方米。
二、节水型社会建设实施的主要项目
（一）农业节水灌溉项目
通过实施农业节水项目、农业综合开发项目、黑河引水续建配套项目等，全面推广和使用先进的节水灌溉技术，新建、规范和改造节水灌溉工程。2010年前发展节水灌溉工程面积48.8万亩。
（二）工业节水项目
工业节水主要是采用先进的用水工艺和水处理技术提高重复利用率，严格控制耗水多且污染大的项目发展，重点开展规模以上工业企业节水工作。逐步推广国内外先进的节水工艺、节水技术和节水设备，选择2个用水量大的企业开展试点；对新建、扩建、改建的建设项目，全面实施“三同时”制度（即节水设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用），确保到2010年底工业万元产值耗水量低于45立方米。
（三）生产节水项目
重点抓好新建建筑物节水型用水器具的安装使用。原来浪费严重的用水器具在2010年底前必须更换为节水型用水器具。在新建工程中实施水表到户工程，对旧居住户的改造2010年前完成50%；2008年随水价调整同步实施非居民生活用水超定额累进加价制度；居民生活用水的阶梯式水价随同抄表到户逐步实施。
（四）城市污水处理厂建设项目
加快*县污水处理厂建设项目，争取2009年12月完成一期工程并投入运行，达到日处理污水1.5万吨的设计要求，满足*县城的污水处理，从根本上解决污水直排带来的环境污染。
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会员免费查看（六）强化措施，加强节水管理
农业节水要严格控制节水农田被侵占的现象；对工业节水设施验收不合格、新建建筑物未安装节水型用水器具、浪费严重的用水器具未更换为节水型器具的，水行政主管部门不予发放取水许可证，供水企业不予供水；安装节水型用水器具，必须执行国家强制性标准，未经认证合格的用水器具一律不得使用；调整新建工矿企业布局，特别是对水质要求不高的工矿企业的规划选址，应尽量考虑使其便于使用中水；绿化、环卫、建筑施工等有条件利用再生水的，不得使用新鲜水。绿地、树木、花卉必须采用滴灌、微喷灌等节水灌溉方式。洗浴业、水上娱乐业必须在安装节水设施后方可营业。洗车业必须安装并使用循环用水设施，禁止一次性使用清洁水。
节水型社会建设的任务非常艰巨，各有关部门、单位一定要高度重视，各司其职，密切配合，通力协作，确保按时完成节水型社会建设的各项目标任务。