《全县行政执法整体方案》

全县行政执法整体方案

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步规范行政执法行为，切实提高行政执法水平，根据《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》和《黔南州人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》的规定，按照《黔南州人民政府法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（黔南府法发〔2012〕2号）要求，为加强政府层级监督，提高行政执法案卷质量，规范行政执法行为和提高执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，结合本年度依法行政工作实际，制定本方案。

一、案卷评查工作任务

2012年度各行政执法机关要对2011年7月1日—2012年6月30日已办理结案的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收（收费卷）、行政裁决、行政确认、行政复议等行政执法案卷进行评查，梳理出行政执法工作中存在的问题，进行整改提高。

二、行政执法案卷评查工作的组织领导

县人民政府成立由县政府办、政府法制办、县监察局、档案局、目标办、人事局等部门组成的行政执法案卷评查工作小组，负责组织、协调、督促、检查全县的行政执法案卷评查工作。

三、案卷评查工作步骤

（一）准备阶段（2012年7月1日至10日）

1、各行政执法机关要将本机关2011年7月1日至2012年6月30日期间办理结案的各类行政执法案卷装订归档，列明目录；已受理或立案，但未办结的，拟写说明材料；

2、明确本机关参加案卷评查工作的机构、人员；

3、制定评查工作的激励办法和发现违法行为的纠正程序；

4、各行政执法机关要将本机关2011年7月1日至2012年6月30日期间办理结案的各类行政执法案卷目录于2012年7月10日前报县人民政府法制办公室。

（二）自评阶段（2012年7月11日至31日）

1、各行政执法机关要对照方案和省《2007年度适用一般程序行政处罚案卷评查基本标准》（附件1）、《2007年度适用一般程序行政许可案卷评查基本标准》（附件2）及本部门的上级主管部门制定的《案卷评查基本标准》和《案卷装订办法》等开展评查工作，参照《县行政处罚案卷评查表》（附件3）或《县行政许可案卷评查表》（附件4）及其他行政执法类别业务标准对被评查案卷逐件进行评分。

2、县政府法制办对全县行政执法案卷评查工作进行总结，于11月30日前上报省、州政府法制办公室。

四、评查工作要求

经过评查，对工作负责，案卷质量较好的，予以表扬或适当奖励；对工作不负责任，案卷质量较差又拒不整改的，将追究相关承办人员责任；对严重违法行政、滥用行政职权、侵害相对人合法权益的行为，评查工作组将根据情况提出是否实行错案责任追究的建议。行政执法监督部门将按照《省执法过错责任追究办法》的规定，严格落实行政执法过错责任追究制度，切实增强行政执法人员的执法责任意识，促进行政执法人员依法行政能力和水平的提高，维护行政执法的权威性。