《2021年上半年高效X建设攻势工作进展情况汇报》

2021年上半年高效X建设攻势工作进展情况汇报

今年以来，按照市委、市政府工作部署，市政府办公厅会同市发展改革委、市司法局、市行政审批局、市大数据局，持续“学深圳、赶深圳”，在全面总结去年攻势成效的基础上，放大坐标找不足、提高标准找差距，印发了《高效x建设攻势x版作战方案》，明确了x大攻坚战役x个攻坚目标x项攻坚任务。上半年，各项攻坚任务全部按期启动，已完成x项、其中提前完成x项，其他x项正按时间节点抓紧推进。在疫情防控期间推出全国首个在线跨国登记注册“国际客厅”，建立x城市群政务服务帮办代办机制，优化行政审批服务推动工业互联网建设等方面创新引领。现将工作进展情况报告如下：

一、组专班、抓整改、优指标，持续改善营商环境

（一）充实力量，形成合力。调整市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，形成了“x个专班+x个专题组+x个保障组”的工作架构。组建市优化营商环境工作专班，从营商环境评价重点指标牵头单位抽调人员集中办公，围绕营商环境重点指标，建立任务台账和联络人员表，周调度、月总结，抓好改革任务落实。探索建立营商环境评价指标分析比对、动态监测、模拟演练大数据平台，全面查摆存在的差距和不足，及时研究提出改进措施。

（二）集中整改，抓好培训。逐条对标深圳出台的x条优化营商环境新政，聚焦x项可以对标学习举措，制定相应提升措施并抓好落实。根据国家和省营商环境评价反馈情况，查摆问题、分解责任、集中研究，制定问题整改工作方案，为营商环境评价打好基础。同时，邀请专业机构开展营商环境评价迎评工作培训，提出参与评价、改善结果的有效措施，为我市当前营商环境优化情况进行把脉。

（三）再造流程，优化指标。积极发挥商协会作用，印发《关于更好发挥行业协会商会在经济发展和社会治理中作用的意见》，推出改革举措x条；推动商协会登记审批流程再造，办事环节压减为x个，取消登记现场勘验等。优化建设项目报建，工程建设项目审批管理平台实现市、区（市）两级全覆盖；用电用气用水报装办理时限分别压缩至x个、x个和x个工作日；不动产登记“一网通办”，接入业务类型x个；纳税次数压减至x次，办理退税平均时间为x个工作日，同比提速x%；实施“两步申报”通关模式，整体通关时间同比压缩x%，“单一窗口”主要业务应用率达到x%；成立专业破产审判庭，建立府院联动机制，设立破产援助资金，审结案件x起；完善劳动力市场监管，为x万户企业发放稳岗资金x亿元；交通工程、水利工程实现全流程电子化交易，开标环节由x个减少到x个，开标时限压缩x%；优化政府采购，合同签订和资金支付时限分别压缩至x个、x个工作日；优化市场监管方式，不予处罚事项扩增至x项，积极落实“双随机、一公开”监管相关任务等。

二、抓重点、解难题、助发展，审批服务提速增效

（一）精准服务，助力重大发展战略。市行政审批局与海尔卡奥斯签署战略合作协议，出台《优化行政审批服务推动工业互联网生态建设专项行动方案》，就电子营业执照应用、电子登记档案查阅等技术需求开展专题调研，并为海尔集团涉及工业互联网建设的x余家企业提供现场服务，加速工业互联网赋能建筑企业实施信息化、数字化和智能化改造。建立x城市群政务服务帮办代办机制，召开x城市群政务服务帮办代办合作签约仪式，公布帮办代办事项x项，助力“胶东五市”打造全省高质量发展强劲引擎和国家级都市圈。

（二）靠前服务，保障企业复工复产。通过“网上办”“急事急办”“特事特办”等方式，采取有力措施帮助市场主体“抢回”工期。出台应对疫情推动重大基础设施项目审批提速举措x项、进一步优化审批服务支持企业复工复产举措x项，开辟绿色通道，扩大模拟审批、告知承诺、帮办代办服务范围，，保障企业快注册、快审批、快投产。x-x月份，全市完成公共资源交易项目x个，交易金额x亿元，节约财政资金x亿元。加大政策统筹力度，对疫情期间国家和省、市出台的各项政策汇编成册，利用“政策通”平台“点对点”送政策上门，确保“减到位、降到位、缓到位、补到位”。发挥数据归集作用，在口罩预约投放、流动人员跟踪、重点人群筛查等方面，提供数据支撑。

（三）高效服务，提升办事创业便利度。全国首个在线跨国登记注册“国际客厅”开门迎客，企业开办实现“零费用”。创办全国首个企业登记注册“青易办”掌上平台，实现企业设立、变更、备案、注销全链条“掌上办、零材料、智能审”，并在全省率先实现企业简易注销全程电子化。上线全省首个“智能办”平台，新增“智能办”事项x项，总数达到x项。加快推进“一事全办”，编制完成了x个“一事全办”事项相关材料。全面推动政务服务“集中办”“自助办”“就近办”和“全市通办”，推进事项进驻新市民大厅，目前依申请政务服务事项入驻大厅率达到x%；提升自助终端覆盖面，在全市布设综合自助设备x余台，企业、群众可在全市x个银行网点或便民场所办理x项全市通办业务和x余项审批申报业务；加强和规范基层便民服务工作，制定市推进基层便民服务标准化工作方案；进一步梳理“全市通办”事项，目前已公布实施x项。推动“证照分离”改革全覆盖，开展蓝色硅谷核心区和x金家岭金融聚集区赋权工作，规范市、区（市）两级依申请政务服务事项，编制并公布了事项目录和办事指南。

三、强立法、惠民生、深应用，加快法治和诚信政府建设

（一）推动立法科学化、决策法治化、执法透明化。按照市场化、法治化原则，加强十五个攻势、优化营商环境、“放管服”改革等重点领域立法工作。推行阳光执法，组织各部门细化、量化行政处罚自由裁量权，动态调整自由裁量标准。完善政府践诺监督约束机制，扩大政府购买法律服务督促惠企政策落实实施范围；加大涉及市场体系建设决策中公平竞争审查情况的合法性审查力度，严格落实《x市重大行政决策程序规定》，重大行政决策合法性审查率x%；行政机关负责人出庭应诉率保持在x%；印发《关于持续做好全市党政群机关履约工作的通知》，常态化抓好全市党政群机关履约情况专项清理，抓好遗留问题调度促进和防止形成新的拖欠的督导工作。

（二）打造普惠性公共法律服务体系。切实发挥公共法律服务三大平台作用做好复工复产和疫情防控保障工作，目前新增规范化镇街公共法律服务站x个，规范化社区司法行政工作室x个。在今年司法部表彰的全国公共法律服务工作先进集体和个人中，我市x个集体、x名个人荣膺全国先进。在自贸区x片区和高新区新设立合作制公证机构x家，设立上海建纬、北京中伦文德等全国知名律师事务所分支机构，以及x首家青港合伙联营律师事务所-泰华商恒（x）联营律师事务所。充分发挥上合示范区国际仲裁院作用，拟定《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》（草案），服务“一带一路”国际合作新平台建设。目前，已选聘俄罗斯法律专家和中国籍俄罗斯执业大律师各x名担任上合示范区国际仲裁院副院长，选聘上合成员国经贸、法律领域专家x名担任仲裁员等。

第二，抓好“一个评价”。高效运转营商环境工作专班，深入研究各项评价指标，抓好营商环境评价反馈问题整改。同时，加强培训辅导，落实参加评价问卷填报人员，做到责任到位、培训到位，并组织专业第三方机构对填报人员进行一对一培训、模拟演练，提升应试技巧。完善佐证材料，进一步对照x个评价指标充实完善了迎评政策资料库，并对照评价重点内容同步对本地区政策文件摸底排查、全面梳理、查缺补漏。加强沟通协调，及时与国家发展改革委、省优化营商环境专班联系，掌握评价工作进展，获取最新信息，力争在今年评价中取得好成绩。

第三，推行“一套标准”。精简要素、优化流程，加强基层便民服务中心（站、点）建设，努力做到全市政务服务标准化和规范化，镇（街）自助服务覆盖率达到x%以上。启用“市民中心”，将市级依申请政务服务事项全部纳入中心集中办理，实现群众办事“只进一扇门”。全面推广“一事全办”“一业一证”“并联审批”等服务新模式，再发布“智能办”事项x个以上。

第四，深化“一网通办”。加快数据“大汇聚”“全打通”“深应用”，推进视频监控资源共享平台建设、“数聚赋能”专项行动和“一码通城”试点，完善一体化在线政务服务平台，推动网上办事“一次认证、全网通行”。年内实现两个x%（即x%“网上可办”，x%“一次办好”），市级政务信息资源共享需求满足率x%以上，新增“全市通办”事项x项以上，推出“不见面审批”事项x项以上、数据应用典型案例x个以上。