《研讨发言：立足“两区”建设加大金融开放力度》

研讨发言：立足“两区”建设加大金融开放力度

20**年以来，我国金融业对外开放驶入快车道，在外资金融机构市场准入、股东资质、业务范围、牌照数量、持股比例等多方面进一步加大开放力度。20**年，国家服务业扩大开放综合示范区、中国（**）自由贸易试验区（即“两区”）建设为**的金融发展提供了前所未有的历史机遇。

展望未来，国家金融开放进一步提速，**“两区”建设的政策红利进一步释放，将会吸引优质外资金融机构和国际资本要素聚集，实现区域金融业高质量发展。

截至目前，在**市**区工商注册的外资金融企业（包括中外合资）35家，大部分规模较小或为分支机构。目前，**市**区还停留在增加金融机构数量、以资金补贴为主的阶段，缺乏引导金融产业升级的政策体系，难以长期吸引外资金融机构。同时，与金融业密切相关的配套产业还未完善，金融服务功能难以持续，更缺少个性化、定制化服务支持措施。

反观**市**区，早已构建起了以cbd国际金融为龙头，以奥运功能区国际金融组织聚集、大望京科技金融融合发展为支撑的区域金融体系。**市朝阳区金融聚集、辐射带动作用明显，有效促进外资金融机构发展。

按照目前我国金融服务业开放的政策和举措，结合实际情况，建议重点发展以下领域。

第一，推动国际金融开放成果落地，加强各类金融机构集聚。

证券业。中国证监会公告20**年*月*日起取消证券公司外资股比限制，截止到20**年*月，已经有*家外资控股券商，*家中外合资券商，证券行业将成为外资进入的重要细分行业。

保险业。金融开放促使我国保险市场的吸引力不断提升，国际保险集团加快在内地布局。我国亟待发展的养老保险、健康险等细分领域也将成为外资保险企业进入的重点领域。

为了形成外资规模集聚效应，应加快对**市**区金宝街沿线楼宇的品质提升，积极利用王府井品牌联动优势，吸引国际知名金融机构入驻；按照一流金融城标准，打造综合性高端金融生态圈，形成外资规模集聚效应。

坚持以标准化为基础的政务服务制度，以市场主体需求为导向，深化简政放权，建立面向国际的金融政策发布平台，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。为外资引入开放“绿色通道”，进一步压缩行政审批服务事项和办理环节，推进“一网通办”“一窗受理”；建立重点企业“服务包”制度，提供长期定制化服务。为外籍人才办理出入境和工作许可提供便利，如实施外国人才签证制度；优化提升外籍高层次人才服务水平，建立安居保障、子女入学和医疗保健服务通道，享受市民待遇。

深化减税和纳税便利化改革，参照粤港澳的个税政策，缴纳的个税已缴税额超过其按应纳税所得额的**%计算的税额部分，可由**市**区政府给予补贴，且该补贴免征个税。跨境人民币政策方面，支持外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行在提交开业申请时一并申请人民币业务，持续优化跨境人民币业务、扩大金融市场对外开放、深化金融创新领域国际合作。