《在2023年全市全过程人民民主实践基地建设推进会上的讲话》

在2023年全市全过程人民民主实践基地建设推进会上的讲话

各位代表，

同志们：

刚才，我们参观了**社区“民情气象站”、**社区“小院议事会”以及**街道全过程人民民主实践基地，听取了**区人大常委会**街道工委的相关介绍，对全过程人民民主实践基地建设有了一个较为直观的了解。各县（市、区）人大常委会就推动全过程人民民主实践的相关做法进行了书面交流，提供了好的经验，探索了新的形式，做出了积极努力今天召开这个会议，就是要通过现场观摩、交流研讨等进一步推动各地全过程人民民主实践基地建设，为全市各级人大代表更好地加强与人民群众的联系，充分发挥接地气、察民情、聚民智、惠民生作用提供工作平台，不断丰富全过程人民民主的**实践，推动全市人大工作高质量发展再上新台阶。下面，就如何更好推进这项工作，我讲三点意见：

一、进一步提高认识，大力发展全过程人民民主

高质量打造全过程人民民主实践基地，对于更好发挥人民代表大会制度优势和功效，切实保障人民当家作主，具有十分重要的意义。一是深入学习贯彻党的二十大精神的需要。党的二十大报告作出了“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重大部署要求建设全过程人民民主实践基地，有利于我们紧密结合人大工作实际，不断健全完善人民当家作主制度体系以有效制度机制切实保障人民群众的知情权、参与权表达权、监督权，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主重要制度载体的作用。二是推进人大工作高质量发展的需要。建设全过程人民民主实践基地，有利于更好开展全过程人民民主创新实践，更好地围绕中心、服务大局开展代表活动，坚持民主选举民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通融合、一体推进，不断丰富全过程人民民主在**的生动实践，切实把制度优势转化为治理效能，更好地为**“好地方”建设作出新的更大贡献。三是提升人大代表工作质效的需要。多年来，我市市县乡三级人大形成了一批以“统一见面日”活动为重要品牌的联系人民群众助力全过程人民民主的平台载体。我们要认真梳理近年来行之有效的经验做法，根据新时代新任务新要求，积极探索、勇于创新，进一步提升代表工作质效。

一是要加强组织领导。坚持党对人大工作的全面领导，建设方案要向同级党委报告，确保相关工作在党委的全面领导下进行：要明确专门工作机构负责推进，精心选址、用心建设，确保新建实践基地严规范、高水平，推动全过程人民民主建设走深走实。

二是要形成网络体系。要先行先试，选择一些基础较好、具有特色亮点创新工作的代表之家，比如市人大常委会主任会议成员的联系点，在各县（市、区）重点建设1到2家，在全市建立10个左右挂牌的实践基地。要注重功能辐射，以实践基地为中心，构建代表与群众密切联系的线上线下平台，如“民生茶馆”“民情气象站”“小院议事会”等。要打造特色亮点。在做好“规定动作”的同时，要做优“自选动作”，进一步拓展其在民意收集处理、主题活动、督政议事、民生实事等方面的功能和作用，积极打造工作亮点特色品牌，逐步形成“一街镇一特色”“一基地一品牌”三是要规范完备功能。实践基地的建设主要依托现有代表之家进行提档升级、规范完善。概括地讲，可以是“1+5+n”模式，1是指1个实践基地，5是指“1个立法联系点、1张联络图、1块显示屏、1个联系码1个责任人”，n就是指各地富有特色的人大工作和代表工作。

三是要高质高效运行。要在实践基地开展立法意见建议征集，今天我们为**街道授予了基层立法联系点的牌子，各县（市、区）如果有建设实践基地的需求，可以在原有基层立法点建设，也可以联系市人大常委会法制工委，研究论证在新建成的实践基地增设立法联系点事宜。要开展人大制度和人大工作宣传，可以在“宪法日”“统一见面日”或者本地人大设立日等与人大工作密切相关的时间或纪念日，组织本地群众、当地学生等，来到实践基地，深入了解人大制度和人大工作，增强民主法治意识。要让群众切身体验身边的民主，把人大各项工作，如视频直播人民代表大会，召开街道议政代表会议，开展征集督查民生实事项目、“统一见面日”、代表报告履职情况、代表约见国家机关负责人等活动，与建好用活实践基地有机结合起来，让人民群众在这里体验到真实可感的“家门口”民主，成为名副其实的“实践”基地。