《国土资源局主要先进事迹》

国土资源局主要先进事迹

盐城市

近几年来，江苏省盐城市国土资源局严格履行“保护资源、保障发展”的职责，在“保增长、保红线”中主动作为，积极进取，国土资源各项工作创新突破。连续7年被市委市政府表彰为三个文明建设及目标任务绩效考核综合先进集体，被市委表彰为“先进基层党组织”，被市委市政府表彰为“优化经济发展环境工作十佳服务单位”，连续5年被市委市级机关工委表彰为“五好示范机关党组织”；继建成省级文明行业后，全市国土资源系统含各县（市、区）局连续3年被命名表彰为“盐城市文明标兵行业”，是全市唯一一家满堂红的系统；先后被国土资源部表彰为“全国保增长保红线行动成效显著单位”、“全国土地执法百日行动成效显著单位”，被国土资源部和农业部联合表彰为“全国基本农田保护工作先进单位”，被省人事厅和省国土资源厅联合表彰为“全省国土资源系统先进集体”，被国家测绘局表彰为“全国市县测绘管理工作先进单位”。该局队伍建设、基本农田保护、土地复垦整理、土地执法监察、测绘管理、基层所建设、信息化、政务信息等工作已走在全省甚至全国国土资源系统的前列。

一、千方百计保发展，为推进盐城经济又好又快发展提供了重要的资源保障。面对宏观调控的新形势和建设用地计划锐减的新情况，全市国土资源系统始终把“保障发展”作为第一要事，想方设法破难题，千方百计保发展。201*年以来，国家下达该市农用地转用计划仅为31760亩，而通过争取省批点供计划、独立选址计划、城乡挂钩复垦项目计划和创建执法模范县（市）及“双保百日行动”奖励计划，争取农用地转用计划68764亩，是国家下达计划数的2.16倍，有效地保证悦达起亚第二工厂、环保、风电、海洋生物等重点工业项目和一大批民生项目的用地需求。该局先后被市委市政府表彰为市区“三年展新貌”有功单位、重点交通工程先进集体、重点工业项目推进先进服务单位。该局几年来投入近千万元，实施信息化建设，构建了市、县、乡三级网络，实现了主要业务网上审批、网上监管。该局门户网站在盐城市级机关测评中位居第一。该局驻行政服务中心窗口连续5年保持“优质服务红旗窗口”的最高荣誉，被树立为全市“行政服务标准化建设”示范窗口，该市9个县（市、区）局驻行政服务中心窗口全部被评为“红旗窗口”。

二、坚定不移守红线，为全省耕地总量动态平衡作出了积极的贡献。严格保护基本农田。建立和完善市、县、乡三级基本农田保护网络，确保了多年来全市基本农田数量不减少、质量有提高，耕地保有量一直保持在1222万亩，基本农田1145万亩，占全省的六分之一，该市两个县（市）分别被评为国家级和省级基本农田保护示范区。大力开展土地开发复垦整理。近几年该市共进行土地开发复垦整理310万亩，新增耕地90余万亩，不仅实现市内占补平衡，而且为苏南地区易地调剂补充耕地指标44万亩，为全省耕地总量动态平衡作出了积极的贡献，连续10年新增耕地面积位居全省之首，相当于新增1个县的耕地。创新土地执法监察体制机制。“全员执法、全面覆盖、全程监管”的“三全”执法理念在全国得到推广运用，土地执法“三项报告制度”被省厅和国家督察局作为典型进行推广。多年来，该市无一宗造成重大影响的违法用地，先后被国土资源部表彰为“全国县（市）乡（镇）村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动先进集体”、“全国测绘四五普法工作先进单位”，被省委宣传部等部门联合表彰为“五五”普法中期先进单位，连续三年分别有2个县（市）局被省厅评为“土地执法模范县（市）”和“土地执法先进县（市）”。切实保护被征地农民利益。近几年来，该市未发生一起侵害被征地农民利益的案件，该市率先实行的征地补偿预存款制度，先后被省厅和国土资源部推广运用。

三、一着不让抓队伍，为铸就“服务争第一、满意在国土”的服务品牌凝聚了力量。该局在队伍建设上形成了“七个一”工作机制，即每年召开一次全系统1400名干部职工都参加的队伍建设大会，每年开展一个主题教育活动，每年轮训一遍科级以上党员干部，每年上一堂警示教育公开课，每年举办一场业务技能大赛，每年组织一轮全员知识考试，每年编撰一本国土资源工作调研论文集。在盐城市年度万人评议机关中，该局列条管单位第1位，连续多年被市委市政府表彰为党风廉政建设先进单位。该局从成立以来，局领导班子成员、科级以上干部无一人受到党政纪处分；201*年以来，全市国土资源系统副科级以上干部无一人受到党政纪处分和刑事责任追究；建设用地处多年多次被市委市政府表彰为“十佳服务处室”，规划与保护处和测绘管理处先后被命名为市级机关“文明处室”；党委中心组被市委宣传部、组织部联合表彰为“全市县级党委（党组）中心组理论学习先进集体”；被市委市政府表彰为精神文明建设先进集体、行风建设先进集体、政务公开先进集体、脱贫攻坚工程先进集体，连续12年被评为“扶贫标兵单位”；原国土资源部部长孙文盛、现任部长徐绍史、副部长鹿心社、王世元先后来我局调研指导工作，对我局队伍建设和国土资源所建设给予高度评价；该局队伍建设、基层国土所建设、精细化管理工作在全国市、县国土资源局长培训班上作典型介绍。该局建设用地处朱鸿根同志被评为“盐城市十佳服务明星”、测绘管理处张万军同志被评为“盐城市首届道德模范”、盐都分局刘荣春同志被评为“盐城市首届十佳文明市民”、土地储备中心管文兵同志被命名为“盐城市杰出青年岗位能手”，获“盐城市五一劳动奖章”。

四、多管齐下夯基层，为国土资源事业科学健康发展奠定了坚实的基础。省以下国土资源系统实行垂直管理后，该局对基层国土所提出了“依法管好地、以优强服务、依规收取费、以廉树形象”的总体要求，先后开展国土资源所“达标创佳”即“七有七无”和“十个好”活动，提前1年完成了省厅下达的“人民满意国土资源所”建设任务。开展“精细化管理示范国土资源所”创建活动，《中国国土资源报》、《国土资源通讯》等报刊多次进行专题报道。201*年，全市141个国土资源所在所辖乡镇年度机关单位行风评议中，128个所排列前3位，占国土所总数的90.8%，其中87个所排名第一位，占国土资源所总数的61.7%；先后有30个国土资源所被省厅命名表彰为“省优秀国土资源所”，59个国土资源所被命名表彰为“盐城市文明单位”，国土资源所已成为国土资源部门在基层的一道靓丽风景线。

扩展阅读：南通市

四、创新监管，防查并举，国土依法行政水平全面提升一是片警监管全面落实。在全省首创土地执法片警式管理经验，在全市建立9个一级监管片、152个二级监管片和20个三级监管片，形成政府牵头，各部门共管的防控体系监管模式，合力整治国土资源违法行为，片警监管工作经验被国土资源部双保行动特刊刊载，向全国介绍推广。二是执法创建成效显著。突出政府主体地位和主导作用，将源头防治和落实共同监管责任作为重点，推动形成政府牵头、国土尽职、部门联动、公众参与的格局，被国土资源部表彰为全国依法行政先进集体，201*年依法行政工作再次受到国土资源部通报表扬。201*年，南通推进依法行政五年规划和五五普法工作代表全省地（市）级国土系统接受了国土资源部的检查验收，得到了高度地肯定。三是防查体系严密配套。在全省率先建立重大群体性信访事件预警和快速反应机制，努力将影响社会稳定的因素解决在萌芽状态。加大查处纠正力度，确保案件查处落实到位、整改到位，土地批租专项治理、土地市场秩序治理整顿、治理商业贿赂、开发区清理整顿等多个专项整治工作受到部、省肯定和表彰。

五、科技引领，注重实效，国土资源基础平台夯实有力一是科技工作全省垂范。在全市形成从纯业务处理到综合办公事务处理，遍及和覆盖全系统的计算机应用系统，实现了市、县、乡电子政务平台三级联网，建成了一整套国土资源系统信息标准体系，获全省国土资源地（市）级网站测评第一名，被省厅评为全省国土资源系统优秀网站。各类科技创新项目多次被国土资源部和省厅表彰，政务信息宣传在全省13个省辖市中实现了总分六连冠。二是地籍管理全省领跑。全面开展新一轮土地利用现状更新调查，被国土资源部列为全国试点单位，通过强化五个保障、严把五道关口、实施五项制度，确保了工作进度和成果质量，在全省率先通过部级验收，工作经验在全省和全国推广。在全省首创土地登记县乡联网审批发证制度，受到国土资源部肯定，并在全国推广。各县（市）全面达到全国地籍管理百强县标准，整体水平进入全省先进行列，被国土资源部评为全国地籍管理先进单位。三是基础测绘全省领先。进一步更新、完善南通市基础地理信息系统，全力打造数字南通、平安南通，被省发改委、省测绘局评为十五期间基础测绘工作先进单位、十五测绘科技先进集体，地图信息市场整顿被国家七部委联合表彰。测绘管理工作经验引起全国关注，并应邀参加了全国测绘成果应用经验交流会。四是地矿管理全省瞩目。在全省率先建立地质灾害一点一档制度，率先将矿业权核查成果应用到采矿许可证的换发中。南通市国土生态地球化学调查与评价成果处于全国领先地位，在全省首创淤泥制砖经验，建立全市采矿权市场，粘土矿产资源市场化出让率达100％，被省厅评为全省整顿和规范矿产资源开发秩序先进单位。

六、绩效挂钩，选贤任能，合力推动队伍建设创先争优一是绩效考核管理成效显著。围绕行政效能建设，突出规范、效率主题，不断探索和完善统一绩效考评体系，坚持以信息技术引领考评，实行信息化考核，全面推行以处室为单位的全员考核，将机关作风建设和目标责任制考核向个人延伸，实现工作任务和压力的层层传递，形成严密的层级责任链条；同时严格实行平时重点考、半年集中考、年终统一评定，将绩效考评结果与干部职务升降、评先评优、行政问责等结合起来，最大限度地激发干部的工作潜能，着力打造规范创新高效廉洁的服务型机关。我局统一考评体系被省厅评为全省国土资源系统管理创新奖，人力资源和社会保障部、国家行政学院和《中国人事报》曾两次组织专家专程来我局调研机关信息化绩效考核，绩效考核管理经验被编入《绩效南通》，并在全市进行推广。二是干部队伍建设不断加强。坚持把班子建设作为干部队伍建设的重中之重，在全省国土系统率先开展了五好班子创建活动，进一步加强对领导干部的教育、管理和监督，积极推进学习型、务实型、和谐型、创新型、廉洁型班子建设；制定下发了《干部任用管理实施意见》、《干部人事工作管理暂行办法》、《干部轮岗交流实施意见》、《干部教育培训实施意见》等文件，不断规范完善科学的干部选拔任用、轮岗交流、考核评价、培养教育和管理监督机制；不断加大竞争性选拔干部的力度，组织开展了多轮公开选拔和竞争上岗，努力拓宽领导班子选人范围和用人渠道，积极推进关键岗位、重点岗位、热点岗位轮岗交流；全面落实三年全员培训计划，组织开展了形式多样的干部教育培训工作；积极推进事业单位人事和分配制度改革，全面推行因事设岗、以岗定酬、竞争上岗、全员聘用的管理模式。三是精神文明创建全面开花。按照抓重点、创特色、出精品、争一流创建要求，把精神文明创建与日常业务工作相结合，与基层规范化管理相结合，与系统干部队伍建设相结合，不断创新创建载体，丰富创建内容，深化创建成果。南通市国土资源系统被省文明办表彰为201*201*年江苏省文明行业，新一轮省文明行业评比公示也榜上有名，被市文明办连续两轮评为南通市文明行业，局机关和6个直属单位均被市委、市政府评为南通市文明单位。同时，全面推进基层国土所规范化、标准化建设，全市有86家国土资源所被市局评为人民满意国土资源所，30家被省厅评为优秀国土资源所，全市90%的国土所被评为县级文明单位。四是党风廉政建设常抓不懈。坚持把党风廉政建设摆在全局工作的重要位置，切实履行一岗双责，组织全系统人员深入开展查找自身岗位党风廉政风险点，建立健全内部防控机制，注重强化权力运行的民主化、公开化和有序化，对所有行政许可、行政服务事项全部实行网上公开透明运行，最大化压缩行政行为自由裁量权着力，不断加大从源头上防治腐败的力度，有效地防止了滥用权力、以权谋私等腐败问题的发生。我局行政权力网上公开运行工作被南通市作为示范点在全市进行推广。同时，坚持以教育预防为主，紧扣国土行业特点，深入开展国土系统廉政文化建设，在巩固业已形成的活动倡廉、读书思廉、警示促廉、会议讲廉、法纪保廉基础上，组织开展‘国土卫士’、‘服务标兵’双十佳评选活动，注重用身边先进典型的人和事教育带动大家，不断丰富国土廉政文化内涵，为国土资源事业顺利发展营造了良好氛围。自201*年建局以来，我局领导班子及成员以及机关工作人员在党风廉政建设上未发生任何违法乱纪问题。