《关于某县乡村振兴人才建设情况调研报告》

关于某县乡村振兴人才建设情况调研报告

党的二十大报告中，提到要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，人才振兴是其中的重要内容。*向来以农业为主，依托独特的地理环境，造就出许多的特色农业，*作为*当地的特色农业示范区，该示范区的月柿生产栽培技术日趋成熟、生态农业发展成效显著、柿业观光旅游发展较好较快，随着大规模的生产以及随之衍生出来的第三产业的发展，伴随着的基础设施、技术、人才等问题也逐渐显露出来，其中人才缺失问题较为严重，乡村各类人才匮乏，农村劳动力出现老龄化妇女化的现象，乡村振兴中的人才支撑面临挑战。因此，对于人才回流的阻碍进行研讨，能够让我们清楚地看到乡村问题的本质，有针对性地提出解决人才短缺现象的措施，增加农村吸引力，发挥农村的内在优势，吸引各类人才回流乡村。

一、*县的总况

（一）*县的发展状况

*县隶属于*市，地处*的东北部，*的东南部。*县地形以山地、丘陵为主，气候属于亚热带季风气候，四季分明，雨水充沛。由于气候与地域适应，盛产水果、谷物等农作物，曾先后获得“全国生态农业示范县”“中国月柿之乡”等多个荣誉称号。*县面积*平方公里，下辖*个镇、*个乡，*年全年全县生产总值*亿元，在*市各区县生产总值中排名靠后。第七次人口普查中，常住人口*万，城镇户籍人口*万人，城镇化率为*%。

*—*年*县的生产总值除了*年外，整体上是呈现上升的趋势。*年*县生产总值*亿元，仅占*市生产总值的*%，这可以看出*县的经济总量较小，经济发展有待提升。*年*县的人均可支配收入比上年上涨*%，*市的人均可支配收入同比增长*%，两者增长率较快，但*县的人均可支配收入无法达到*市的平均水平。可以看出，*县的经济发展水平还未达到*市的平均水平，且在各个区县中处于较后的位置，仍需不断地发展经济，鼓励不同类型的人才“回乡打工、回村打工”，推进乡村产业的高质量发展，从而提升人们的生活水平和幸福感。

（二）*县人口结构分析

1.全县人口总数。*县自*年来人口不断流失，据*县第七次人口普查数据可知，全县常住人口为*人，与*年第六次全国人口普查的*人相比，十年共减少*人，下降*%，年平均增长率为-*%，流失人口有所减缓。

2.城镇、乡村人口构成分析。城镇居住人口占县常住人口中*%；居住在农村人口占*%，与第六次人口普查相比，城镇人口比重增长*个百分点，乡村人口有所减少。

3.受高等教育人口构成分析。据统计，在常住人口中拥有大学（指大专及以上）文化程度的仅有*人，占常住人口总数的*%，大部分人口受教育程度较低。这说明应该加强对人才的教育，使其拥有一技之长或高学历，致力于自身发展以及家乡发展。

4.年龄构成分析。与*年第六次全国人口普查相比，*—*岁人口的比重增长*个百分点，*—*岁人口的比重下降*个百分点，*岁及以上人口的比重增长*个百分点，其中*岁及以上人口的比重增长*个百分点。可见，青壮年回到家乡就业较少，人才明显不足，劳动力老龄化较为严重。面对当前人才的流失，需要采取相关措施来召回人才，发展当地经济，实现乡村振兴。

二、乡村振兴背景下*县人才回流存在的困境

乡村人才，是指在乡村乡镇中生活，具有优势技能或接受过高等教育的农村户籍人口。现阶段乡村人才主要包含拥有某种技能、经验丰富的农民工及返乡就业的农村户籍大学生两大类。乡村人才是建设美丽乡村、发展经济、实施乡村振兴战略的中坚力量。

（一）人才“留不住”

1.收入较低，无法维持生计。自古以来，*县以第一产业为主，第二、第三产业的发展缓慢。而薪酬是吸引人才的最重要的因素，以农业发展为主的经济存在着规模小、收益低的问题，无法吸引大量青壮年人才的加入，发展前景欠佳；且青壮年身负重担，需要养育的人口较多，仅凭种植业难以维持生活。随着城乡差距的进一步加大，具备较好体力和能力的青壮年人才为获得更高的收入，享受更现代的便利生活，也让自己孩子获得更高水平的教育，纷纷选择流入深圳和广州等城市。

2.公共服务水平较低。正所谓，经济基础决定上层建筑，经济发展程度好的地区，相对于经济水平较差的地方，医疗资源、教育水平、住房保障等方面有较好的待遇。因为人在追求生活的同时，也需要享受生活，良好的物质社会保障能让其愿意并长期待在此地。如今，城市的公共服务设施发展较为健全，医疗、教育、交通等资源较好，吸引着农村人才的流入，在享受到城市发展的便利后，不愿再返回家乡。

3.个人发展空间较小。乡村的就业岗位较少，对于高学历高技术人才来说，无法将个人所学知识与技能施展开来。对于人才来说，他们需要空间来大展宏图，来展现自身的才华与能力，同时也渴望他人对自身的认可与尊重，最重要的是能够为乡村、为社会贡献一份力量。有些人才回到家乡时，发现自己无法适应乡村，无法得到他人的重视，个人价值难以实现，因此容易产生落差感和挫败感，最终难以在乡村立足，人才流失严重。

（二）人才“引不进”

当前农村地区的基础设施较为薄弱，配套硬件设施落后，交通不便等因素阻碍着人才回流。同时，基础设施的好坏也是吸引人才回流的一大因素，必须大力发展农村的基础设施建设，改善硬件设备设施。农村基础设施的完善，可以从人文环境、生活环境出发。首先是人文环境，要打破“体制内的工作才算工作”这种传统的观念，提倡自主创业、多元化的工作，将封闭的思维进行打破。营造一个良好的社会氛围，提升村民的人文素养，更有利于人才回流。其次是生活环境，需要加强医疗、住房、教育、文化等基础设施的建设，修建公路、铁路和农田水利工程，更新农业种植工具设备等。交通便利才能发展经济，利于货物等运输；在乡村修建文化娱乐场所，增加人才的舒适感与幸福感；清洁乡村，营造一个美丽的生活环境，有力有序有效推进乡村人居环境整治，保护乡村生态环境；加强乡村的数字化建设，拓宽村民的消息获取渠道。进一步发展农村地区的基础设施建设，改善人才的居住环境，减少农村与城市的居住环境差距，让人才体会到老有所居、病有所医、幼有所教的幸福感。

（六）加强人才管理培育工作，激发人才内生动力

政府应当正确看待农村目前存在的选任人才存在的问题，通过调整规范政策，严格选人用人标准，多种渠道挖掘精英人才回到乡村。给予农村干部晋升奖励，调动其为乡村振兴的积极性，做一个合格的“领路人”，让村干部为人才返乡而努力，制定人才扶持的政策，解决农村发展的困境，为人才返乡营造良好的农村环境。在选拔人才的过程中，要坚持科学的、规范的选人任人原则，保证公开公正公平，以最真诚的态度引进人才。在就职之前，开展岗前培训，引导其全身心地投入到乡村建设当中。注重人才的管理制度，有序管理不同类型的人才，使其充分发挥个人才能，树立起正确的政治理想，在平凡的岗位上造就不平凡的人生；鼓励回乡人才多劳多得，制定相关的晋升和奖励制度，为乡村建设做出贡献。同时，要坚持党管人才的原则，农村根据人才缺口情况，向上级申请派遣专业人才和党政人才，增强基层组织的活力；并建立完备的人才市场机制，把控人才流动的动向，对人才资源进行调配，发挥市场配置人才资源的功能，提高人才分配的效率。当前，大部分农村本土人才的文化素养普遍偏低，而农村产业要转型升级，离不开专业技术人才的支撑，因此需要对农村人才进行培育。首先，要多元化主体进行培育，这需要事业单位、政府、社会的共同组织，可将多个培训内容融合在一起，培育复合型人才。其次，要注重农科教育，加大对农业专业型人才的培育，把农村人才培育成“新农人”，引进专业技术人才来进行培训，使其形成专业的农业知识技术体系。