《在全县创城暨棚户区改造、“双违”治理攻坚大会上的讲话》

在全县创城暨棚户区改造、“双违”治理攻坚大会上的讲话

同志们：

今天召开这次攻坚大会，是县委、县政府决定召开的一次、继乡村振兴誓师大会之后十分重要的会议，主要目的是对全县创建文明城市、园林城市、卫生城市工作进行再安排、再部署、再推进，对棚户区改造和“双违”整治，进一步凝聚全县上下共识，以昂扬向上的斗志，奋发有为的干劲，舍我其谁的气魄，凝心聚力，众志成城，聚焦难点、集中攻坚，如期高标准完成各项目标任务，并通过创城和棚户区改造、“双违”整治，有力提升*县城品质，为全县人民打造绿色生态、宜居宜业、文明和谐的美好家园，切实提高全县人民的生产生活质量和幸福指数。刚才，创城办针对创建文明城市、住建局针对棚户区改造和“双违”整治作了很好的表态发言，态度端正、鼓舞士气；*作了全面安排部署，工作思路清晰、目标明确、任务清楚、措施有力，讲的很到位，我完全同意，各级各部门一定要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五点意见。

一、提高思想认识，全力答好创城这张答卷

习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人、人民是阅卷人”。创建文明城市、园林城市、卫生城市，就是新时代交给我们的一张考卷。用什么样的态度对待这张考卷，用什么样的思维方式解答这张考卷，事关*的未来和人民的福祉，我们必须统一思想，形成共识，坚定信心，攻坚克难，坚定不移地推进创城工作，向党和人民交上满意的答卷。

首先，创城工作是增强城市竞争力、提升*美誉度、提高人民群众幸福感的现实需要。文明城市是一座城市综合竞争实力、社会管理能力和可持续发展能力的充分体现，是评价城市整体文明程度的综合性最高荣誉称号。创建园林城市、卫生城市是推进县城建设的重要抓手，是建设新型城镇化的重要载体。现在，各城市之间的竞争，不只是经济实力的竞争，更是文明程度的竞争、城市形象的竞争、营商环境的竞争。我们创城，绝不单纯是为了拿一块牌子、争一项荣誉，而是要贯彻“五大发展”理念，推动高质量发展，全面加强城市治理，全面改善人居环境和营商环境，不断增进社会文明程度，提升城市的竞争力和影响力，吸引外来人口来我县投资兴业、休闲观光；我们创城，不是为了搞形象工程，而是要通过创建集中兴办一批便民利民的好事实事，切实解决一批重点问题、短板问题、弱项问题，为父老乡亲创建宜居宜业美好家园，让全县人民有更多获得感、安全感、幸福感；我们创城，不是单纯的一项工作，也不仅仅是一个阶段工程，而是不断满足人民群众对美好生活向往的需求，也是立足*未来发展，创造功在当代、利在千秋，造福*子孙后代的伟大事业；我们创城，不只是为了完成上级交给我们任务，而是要在创建工作中锤炼干部队伍、锻造过硬作风，在创建工作中展示*干部忠诚担当、能谋善为的良好风貌。

其次，创城工作是我们做好重点工作、日常工作和本职工作的综合平台，增加的不是工作量而是责任心、使命感。创城工作，涵盖了县城建设、环境保护、全面建成小康等重点工作内容，它与地方经济社会发展的目标任务是一致的，与履职尽责做好本职工作的要求是一致的。从整体上看，创城并没有增加过多的工作量，也不需要增加过量的投入。“创”与“不创”，这些工作我们都得做，唯一不同的是，创建要求必须有好的工作效果，必须过得硬，而不是过得去，否则评审就不能过关，群众不满意。对此，我们要正确看待，积极对待，自我加压，确保把我们所担负的每一项工作做出高水平、做出高境界。我们在座的领导干部，都是土生土长的*人，必须深刻认识创城工作对*未来发展的战略意义，以强烈的责任担当，把自己的家园建设得更加美好、更加和谐，以实际行动造福全县父老乡亲、造福子孙后代；我们各级干部喝着*的水，吃着*的饭，*的沃土滋润着我们，*的人民养育着我们，我们作为*的一员，必须主动肩负起光荣而艰巨的历史使命，把*建设的更加富裕、更有魅力，以无愧于人民期盼、无愧于党的信任、无愧于时代使命的业绩向党和人民交出满意答卷，在自己的奋斗历程中写下不平凡的一页，在*发展史上留下浓墨重彩的一笔。我们必须牢固树立创城人人有责、成果人人受益的思想，各级各部门既要统筹协作，又要积极发动全社会力量，以事争一流的决心和勇气，以创城工作为抓手，以为父老乡亲创建美好家园、打造宜居宜业优美环境的历史担当和责任担当，推动*各项事业全面提档升级，让更多成果惠及全县人民以不断改善群众生活条件、提升群众满意度。

二、树立坚定信心，全力完成创城目标任务

近年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府，全县各级各部门按照创城要求，周密部署，精心安排，明确责任，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，奠定了良好的组织基础、工作基础和群众基础。但我们也要清醒的认识到，对照文明城市、园林城市和卫生城市的创建标准，我们还存在着许多问题和不足：一是认识浅。有些单位对创城工作认识不到位、重视不够，有的只局限于本部门、本行业，工作推进缺乏大局观念；有的只局限于当下目标任务，工作缺乏长远谋划，没能真正把创城工作与*的未来发展、*人民的幸福生活结合起来；有的认为创城工作是职责之外的事，不愿承担相应的责任和义务，抓工作搞突击，检查前集中干一阵，检查验收后一切照旧。二是进度慢。时间已经过半，确定的工作目标、规定的工作步骤等都没有达到预期效果，一些基础短板没有得到根本改善，一些突出问题没有得到根本解决，甚至经常出现反弹，县城交通秩序混乱、私搭乱建、脏乱差等现象普遍存在。三是标准低。创城过程中，工作标准不高、推进思路不宽，满足于小打小闹，满足于完成任务，缺乏打破常规、创新推进工作的魄力，缺乏为民造福的长远规划，有的规划和项目，没有紧跟新形势、新理念、新要求。四是协调差。各部门间协调沟通不够，开展工作缺乏统筹，各行其是、各干其事，形不成工作合力。五是基础弱。基础设施建设历史欠帐多，基本公共服务水平低，居民环境、社区建设、物业管理等方面还存在很多薄弱环节，在发展历程中，逐步拉大了与周边兄弟县份的差距，如果我们不能抓住这次机会，补齐短板、迎头赶上，发展的差距将会越来越大，甚至被边缘化，我们将愧对*的父老乡亲，也无法向*的未来和历史交待。六是常态管理不到位。城市精细化管理的长效机制还没有真正建立，部门与部门之间的工作没有做到无缝隙衔接，公共秩序管理留有死角和盲区，甚至出现多个单位都有责，个个单位都不管的现象。七是服务细节有欠缺。窗口行业服务意识不强，细节上抓的不实，在规范用语、文明服务等方面与创建要求还有一定差距，政务服务与法制环境还存在明显不足。八是居民文明素质有待提升。居民乱穿马路、机动车乱停乱放、乱扔杂物、随地吐痰、乱贴乱画等不文明现象随处可见，这反映了我们的城市管理还不够严格、到位；也反映了市民整体素质还跟不上城市发展的要求，整体社会文明风尚还没有形成；更反映了我们宣传发动群众不够，创城的群众基础薄弱。

以上问题是我们的短板，需要我们下狠劲、出实招，树立迎难而上、战之必胜、志在必得的决心和信心，以“功成不必在我，建功必须有我”的思想境界推进创城各项工作，确保如期高标准完成目标任务。

三、突出工作重点，扎扎实实推进创城工作全面开展

人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。各级各部门一定要按照既定规划目标，紧紧抓住对标达标这个关键，对照测评体系，找准存在的问题和薄弱环节，一项一项盯，一件一件抓、一年一年的干，在确保按时限要求高标准完成各项创建任务的同时，为全县人民创建一座绿色生态、宜居宜业、文明和谐的现代城市，真正把*的绿水青山变成金山银山，切实提高全县人民的获得感、幸福感、安全感。

一要打造优美的生态环境。*是一个很有灵气的地方，北有麒麟山，南有黄金坡，鸳鸯河穿城而过，春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪，无不彰显着*独特的生态魅力。要把生态优势发挥到极致，依托依山傍水的自然禀赋，切实加强生态环境保护和建设，不断增加城市绿量，建设城市特色景观，强化环境防治力度，努力打造特色鲜明的生态魅力县城。要加大城市绿化力度。以县城公园游园、道路绿化、单位庭院、住宅小区绿化、城区绿地建设为重点，广泛开展全民绿化活动，强力实施拆墙透绿、见缝插绿、拆违建绿等措施，增加道路绿地，建设园林式单位、居民小区，经过几年的不懈努力，把*建成“人在城中、城在林中、林在山中、山在云中”的绿色生态康养圣地，以*的独特魅力吸引高端都市人群人人都想来，来了舍不得走。要加大景观建设力度。以打造城市景观精品和亮点为目标，启动建设规划南山公园和北山公园，对森林公园、秀水公园、滨水公园等既有公园绿地提升改造，实现迎宾公园四星级公园创建目标，大力推进厕所革命，打造“一厕一景”新格局；全面推进旧桥改造提升、新桥景观建设，形成“一桥一景”新风貌，切实提升县城品质和档次，真正为群众打造一座“地域文化特色突出、生态景观优美”的园林县城。要加大环境整治力度。坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，加强对重点污染源的监控，加快推进“双代”工程，认真抓好扬尘污染、燃煤污染的防治，加强对拆迁、施工工地的监督检查，继续加大道路清洁力度，在车流量较大的时段保持道路湿度，最大限度减少大气污染物排放，确保*的水更清、山更绿、天更蓝，人居环境更加干净、整洁、舒适。

二要打造优越的宜居环境。城区环境是创建体系中最重要的内容，也是最能体现创建实效的项目。各级各部门一定要高度重视，坚持疏堵结合、当下综合治理与长远机制建设结合的原则，多措并举，多管齐下，同步推进，全面改善城区环境。要在县城功能规划上下功夫。从历史上看，*县一直没有一个高质量、高标准的规划，特别是随着城市化进程的加快，城市居民对美好生活的向往，需要我们重新审视原有的城市规划，需要拉开框架，高水平建设，着力提高县城规划设计水平，加快打造宜居宜业县城。现在县里已请北京规划设计院的专家，制定我县城市规划，下一步要请*各界人士参与规划讨论，规划一旦经规委会通过，一张蓝图绘到底。在新城建设上，要充分考虑自然禀赋、山水格局、产业特色和地域文化，结合特色小镇建设，把城市设计融合到规划各个层次、各个阶段、各个部局，加快形成功能区设计、街景设计等一整套的设计体系，形成教育卫生、产业园区、科技文化、生活娱乐等功能完善、独具一格、“小而精”的县城特色风貌，不断提升县城的生态功能、承载功能和服务功能。在旧城改造上，要充分利用棚户区改造的机会，拆除违章建筑，有机更新城市，做到去垢呈新，增加绿地、群众广场，打造精品县城，切实改善人居环境，提升居民生活质量。要在城区环境整治上下功夫。要大力开展公共卫生整治工作，不仅要整治大面上的卫生，还要及时清理绿化带等细处的垃圾，确保实现环卫保洁一体化、无缝隙、全覆盖、常态化；要重点治理乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱放等问题，坚持标本兼治、正面引导，从源头上扼制“城市牛皮癣”的泛滥；要着力整治社会秩序，打好交通秩序、商贸市场秩序、文化市场秩序、社会治安整治四大攻坚战，建立长效的环境整治模式和运行机制，努力把我们的县城打造成环境整洁、秩序井然的靓丽名片。要在完善公共服务设施上下功夫。要以创城为契机，突出重点，花小钱办大事，花小钱办紧事，进一步完善基础设施建设、提升基本公共服务水平，统筹推进地上线路整改和地下管网建设，实现地面上整洁、地下管道畅通；要完善市民健身设施、文化设施，使公共活动场所真正成为广大群众的文化乐园。要在强化社区建设上下功夫。首先明确职责，抓紧充实人员，强化社区创建职能，坚决消除社区管理上的空白点。各社区要进一步增强责任感，切实把创建活动与打造文明社区、精品小区紧密结合起来，抓好社区环境整治，广泛开展丰富多彩的文体活动，真正通过创建活动服务基层、服务广大居民。要在全员共建上下功夫。要营造起“美好家园全员共建，创城成果大家共享”的浓厚氛围，切实做到创建的过程靠群众参与、创建的实效请群众检验、创建的成果由群众共享。要充分发挥党员的模范带头作用，从自身做起，从身边做起，从小事做起，以一个共产党员的政治本色，示范带动本单位干部职工、带动亲朋好友踊跃加入创城队伍，完善“门前三包”工作机制，在创建文明单位、文明小区、文明家庭等方面积极贡献自己的力量；县直机关工委要组织好各级干部，团委要组织青年志愿者，积极投入到创城活动中来，到街头路口、到小街小巷、到基层社区，宣讲创城知识、维护公共秩序、全心全意服务群众，展示各级干部的良好形象，使“讲文明、树新风”的社会风尚深入人心；要广泛发动群众，在全社会树立起“创城工作人人有责”的主人翁意识，凝聚起“我爱我家、我爱*”的高度共识，激发人人支持、全民参与的热情，教育引导群众主动维护交通秩序、主动参与环卫整治、主动倡导文明新风，确保创城工作人人皆知、美好家园全员共建、丰硕成果全民共享。

三是打造优良的营商环境。打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。要持续推进商事制度改革，打造持续向好营商环境，激发市场活力，促进创业就业和民生改善，实现外来创业和人民群众生活改善双赢。要提升服务质量。深入落实为民服务承诺制，切实提高服务效率，把事关群众利益的事情办实、办好、办出成效。要塑造文明窗口形象，全面加强各窗口单位和基层站所的规范化管理，抓好职业道德教育和文明礼仪培训，无论是行政审批局各窗口，还是交通、公安、城管等执法部门；无论是银行、商场、酒店，还是景区景点、出租车，都要把服务对象满意作为最基本的要求，凡是承诺的服务项目、服务内容都要全部兑现，凡是服务对象的合理要求都要全力满足，凡是与服务对象直接打交道的人员都要热情服务、规范服务、文明服务，以优质的服务吸引高端人才来我县置业创业，带动县域经济发展。要提升人文素养。要把提高市民文明素质贯穿创建工作全过程，加强思想道德建设，充分发挥学校主渠道、主阵地、主课堂作用，进一步建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络，大力倡导“说文明话、办文明事、做文明人”，自觉倡导文明新风，抵制不文明行为，让每个人都成为展现和传递文明的使者。要深入开展文明单位、文明窗口、文明社区、文明家庭、文明市民、道德模范等评选活动，发挥典型示范带动作用，促进形成崇尚文明、践行道德的良好社会风尚，吸引更多的人来*置业创业、休闲度假。要提升管理水平。创城绝不是简单的对照达标体系、完成创建任务，更重要的是通过创建造福人民、造福社会。各级各部门要抓住这一有利契机，聚焦薄弱环节，突破重点难点，进一步提升城市整体文明水平和核心竞争力；要进一步理顺管理体制，完善运行机制，加快建立“统一领导、分级管理、目标清晰、责任明确、运转高效、监督有力”的城市管理长效机制，实现城市管理的规范化、标准化和常态化。要提升法制水平。全面依法治县是推进治理能力现代化的重要内容。政法机关要充分发挥组织协调作用，统筹调动各方力量，把全民普法和守法教育作为依法治县的长期基础性工作，切实提高全民的法治意识、法治观念、法治自觉，推动全县上下形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围，以良好的法制环境确保外来人员顺利创业、放心游玩。

五是资金保障要到位。财政局要及时谋划，及早准备资金，通过争跑支持、平台贷款、企业垫资的办法，确保资金有力保障。

六是督导考核要到位。县委、县政府督查室和县大督查办要对创城、棚改、“双违”整治工作重点督查督办，敢于大胆负责、敢于触及矛盾、敢于动真碰硬，及时通报检查结果，推动各项工作扎实有效开展。要健全完善考核机制，工作扎实、成绩突出的单位和个人，评优选模优先；不认真履行职责、未按时完成任务的，全县通报批评；造成不良影响和严重后果的，严肃追究相关人员责任。

同志们，创建文明城市、园林城市、卫生城市，推进棚户区改造，抓好“双违”整治，意义重大，使命光荣。全县上下务必要以求真务实、真抓实干的工作作风，以积极进取、奋发有为的精神状态，狠抓落实，扎实推进，确保全面完成各项工作任务，为*的未来发展奠定坚实基础。