《农村公路建设审计发现的问题及应对措施》

农村公路建设审计发现的问题及应对措施

农村公路对促进农村经济发展、改善村民通行具有十分重要的意义，是连接城乡交通的重要纽带，也是农村基础设施建设的重要组成部分。在财政资金不断加大对农村公路建设投入的情况下，加强对农村公路建设项目的审计监督尤为重要。本文将对审计调查中发现的农村公路建设问题，提出针对性解决对策，切实提高农村公路建设项目管理水平和资金使用效益。

一、农村公路建设中存在的主要问题

（一）农村公路规划缺乏科学性和前瞻性

部分农村地区在做公路建设规划时，未能充分考虑当地经济发展、产业布局等因素，从而导致公路线路布局不合理，存在路窄弯多、重复建设的现象，甚至部分农村公路形成“断头路”。另外由于城镇规划调整、配套资金无法落实等因素，农村公路项目随意调项的现象比较突出，导致部分农村公路项目计划无法实施或达不到预期效果。

（二）农村公路建设资金筹集分配问题突出

目前，除省级以上奖补资金外，各地必须安排农村公路建设项目必要的配套资金。从审计调查的情况来看，由于地方财政困难等因素，致使部分农村公路建设项目地方配套资金难以及时到位，工程质量、建设效果受到严重影响。此外，有些村为了修路不得不采取向村民筹集工程款或者找商户拉“赞助”等办法来筹集部分配套资金，这不仅增加了老百姓的压力，还使有些村因修路欠下了工程款，为村级债务又添了一笔新账。

（三）农村公路建设工程项目质量良莠不齐

各地政府应大力整合资源，将农村公路建设与社会主义新农村建设相融合，与村镇整体发展规划相结合，充分考量县乡两级财力状况以及群众的承受能力，注重实际成效，追求实事求是。要积极推动多元化投资体制的构建，坚持把资金用足、用好、用活，想方设法破解资金短缺的困境。同时，要始终坚守农村公路建设资金的使用原则，以各级财政投入作为主导，依据当地实际情况引入投资方，落实公路建设资金，并鼓励个人或企业通过产品冠名、绿化经营、广告经营等多种形式和渠道，筹集资金以建立保障机制。

（三）加强监督管理，确保工程质量

交通运输主管部门需强化对农村公路建设项目的指导、培训与管理，积极探寻与农村公路建设相适配的管理模式，在确保有限资金发挥效用的同时，科学、有序、高效地推进通村公路建设项目。一方面，加强项目招投标管理，督促相关单位或部门依据本地实际状况，制定项目工程及主要原材料统一招标或政府采购的规定，加强对招投标活动的内部控制管理，保证招投标流程规范、公开、透明，防止农村公路建设项目中出现信誉欠佳、施工质量低劣的工程单位；另一方面，推行项目质量保证金制度，对上级检查中被通报批评的项目以及停工整改的项目，一律扣减上级补助资金，对于质量不达标的项目，一律停发建设资金。