《汶川地震灾后重建规划思考》

汶川地震灾后重建规划思考

甘肃省汶川地震灾后农业重建规划

编制工作方案

为全面落实省委、省政府关于恢复生产和灾后重建工作的相关部署，确保灾后农业重建规划编制工作顺利进行，按照农业部《国家汶川地震灾后农业重建规划编制工作方案》要求，结合我省农业生产和受灾实际，特制定本工作方案。

一、编制思路与指导原则

灾后农业重建规划编制的总体思路。以落实科学发展观为指导，优先恢复灾区农业生产，尽快恢复重建农业基础设施和支撑服务体系。科学规划灾区农业生产力布局和产业调整。统筹兼顾，力争与新农村建设和现代农业发展相结合，努力编制出一个有较强指导性的规划方案。

灾后农业重建规划编制的原则。规划编制坚持统一部署、分工负责、上下协作、突出重点、相互衔接、规范有序的原则。

规划范围主要是陇南、甘南严重受灾地区及其重点受灾县。

规划期三年，即2008年—2010年。

二、工作任务与责任主体

工作任务包括灾害评估、规划编制和政策研究。

（一）灾害评估1.工作任务

进一步评估地震对农牧渔业生产、农业基础设施和服务体系造成的损失情况，为编制规划提供依据。

2.责任分工

陇南市农牧局、甘南州农林局分别负责本市（州）农业受损情况的汇总与衔接，市（州）内由农牧（林）局、畜牧局、农机局、乡镇企业局分别核实本行业的灾损情况，农垦系统由省农垦事业办公室负责核实。

省农牧厅发展计划处负责农业受损总体情况的汇总衔接，省农牧厅经管处、科教处、产业化处、种植业处、畜牧处，省农机局、省兽医局，省农垦事业办公室、省乡镇企业局分别负责本行业或领域的灾损评估。

（二）规划编制1.工作任务

按照农业部《国家四川汶川地震灾后农业重建规划编制工作方案》总体要求，主要编制农业生产设施灾后重建规划方案、农业生产力布局和产业调整规划方案，分别纳入农村建设、生产力布局和产业调整2个专项规划中。规划方案内容包括农业受灾情况和区域影响分析，恢复重建的指导思想和原则、目标任务、区域布局、建设内容、资金估算、实施

2阶段和步骤、保障措施等，并附相关的图表。

（1）农业生产设施重建规划方案。主要是提出农业管理服务用房、检验检测及技术服务仪器设备、农田基础设施、养殖业生产设施、农业机械装备、农村沼气、乡镇企业厂房和生产设备7个方面的重建内容。

（2）农业生产力布局和产业调整规划方案。主要是提出今后农业生产力布局和农业产业发展方向，提出农业产业化龙头企业和乡镇企业恢复重建的内容。

2.责任主体

陇南市农牧局、甘南州农林局分别负责本辖区内牵头和汇总衔接工作，市（州）内由农牧（林）局，省级由省农牧厅、省农垦事业办公室、省乡镇企业局分别负责本行业重建规划方案编制工作。

省农牧厅发展计划处负责灾后农业重建规划方案编制的总体牵头协调，指导相关重建规划方案编制，组织规划方案的评估论证，并与农业部、省发展改革委等做好沟通衔接。

（三）政策研究1.工作任务

（一）高度重视，靠实责任。各部门各单位都要从大局出发，确保责任到人，确保参与规划编写人员和政策研究人员集中精力开展工作，任务完成前不得替换。规划编写期间相关人员不得安排其它工作任务。

（二）抓紧时间，确保进度。规划编制工作时间紧、任务重、责任大、要求高，各部门各单位要严格按照本方案确定的任务和时间要求，倒排日程，安排工作，高质量、高效率完成各项任务。

（三）加强协调配合。各部门各单位都要积极主动工作，建立定期会商制度，保持随时沟通，努力做到信息成果共享。规划编制过程中，要加强与发展改革、城乡建设等部门及市县政府等方面的沟通衔接；加强统筹协调，随时解决规划编制过程中出现的各类问题。