《建设用地地质灾害危险性评估的意义和作用》

建设用地地质灾害危险性评估的意义和作用

地质灾害危险性评估课程内容：

1.进行地质灾害危险性评估的依据2.地质灾害危险性评估的技术要求3.地质灾害危险性评估的规范条例4.各主要土地利用项目的评估内容地质灾害危险性评估的依据

1.国土资源部文件

国土资发[2004]69号

2.福建省国土资源厅文件

闽国土资综[2004]149号国土资发[2004]69号

（主要内容）

一、何时何地进行地质灾害危险性评估。

二、如何评估。地质灾害评估工作分级进行。

三、谁来评估。如何确定评估者的资格。

四、怎么审查评估是否合格。由谁来审查评估报告。

五、国土资源行政部门如何管理评估成果。

成果实行备案制度。

附件1：地质灾害危险性评估技术要求

附件2：地质灾害危险性评估报告备案登记表何时何地进行地质灾害危险性评估。《地质灾害防治条例》第二十一条：“在地质灾害易发区（地点）进行工程建设应当在可行性研究阶段（时间）进行地质灾害危险性评估，……。编制地质灾害易发区的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害评估。”1.什么地方是地质灾害易发区。

2.什么是工程建设的可行性研究阶段。如何进行地质灾害危险性评估。地质灾害危险性评估工作分级进行

评估工作级别按建设项目的重要性和地质条件的复杂程度分为三级。

1.如何确定建设项目的重要性。或确定重要性的依据。（依据技术要求）

2.如何确定地质条件的复杂程度。或确定复杂程度的依据。（依据技术要求）谁来评估。评估者的认定如何确定评估者的资格。

一级评估暂由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害防治工程勘察甲级资质证书的单位进行；

二级评估暂由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害防治工程勘察甲级、乙级资质证书的单位进行；

三级评估暂由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害防治工程勘察甲级、乙级、丙级资质证书的单位进行。怎么审查评估是否合格。由谁来审查评估报告。

1.2.3评估单位自行组织具有资格的地质灾害防治专家对拟提交的地质灾害危险性评估报告进行技术审查，并提出书面审查意见。

1.谁是有资格的地质灾害防治专家。

2.不同级别的评估对审查专家的要求。

3.如何评价或考核资质单位。

怎么审查评估是否合格。由谁来审查评估报告。

11.谁是有资格的地质灾害防治专家。

1.审查专家应具有水文、工程、环境地质专业高级技术职称；从事相关工作10年以上，同时主持过中型以上地质灾害勘察报告的编制工作者或参加大型地质灾害勘察报告的审查。怎么审查评估是否合格。由谁来审查评估报告。

2.32.不同级别的评估对审查专家的要求。

一级评估报告一般聘请5~7名专家，二级评估报告聘请3~5名专家，三级评估报告聘请2~3名专家。

3.如何评价或考核资质单位。

评估报告的质量代表了评估单位的技术水、管理水平、工作人员的职业道德。因此，评估报告的质量，作为评估单位资质升级降级的重要依据。国土资源行政部门

如何管理评估成果。1-4对地质灾害危险性评估成果实行备案制度。

1.如何要求备案时间。

2.备案材料包括哪些文件。

3.对备案文件数量和文件类型有什么规定。

4.关于各级别评估报告的备案有什么规定。国土资源行政部门如何管理评估成果。

11.如何要求备案时间。

评估报告通过审查后，评估单位在一个月内到国土资源行政部门备案。

国土资源行政部门如何管理评估成果。

22.备案材料包括哪些文件。备案材料包括

《xx—–地质灾害危险性评估报告》

《xx—–地质灾害危险性评估报告专家审查意见》《xx—–地质灾害危险性评估报告备案登记表》。国土资源行政部门如何管理评估成果。

33.对备案文件数量和文件类型有什么规定。

备案资料要求文字报告（报表）和电子文档各一试两份。

4.关于各级别评估报告的备案规定。

一级评估报告由省级（自治区、直辖市）国土资源主管部门（国土厅/局）备案，厅（局）在收到材料后5个工作日内将备案登记表一试一份转报国土资源部被查。

二级评估报告由市（地）级国土资源行政主管部门备案，备案登记表抄报省级国土资源主管部门被查。

三级评估报告由县级级国土资源行政主管部门备案，备案登记表抄报省级、市（地）级国土资源主管部门被查。

备案情况，作为评估单位资质考核的重要内容。地质灾害危险性评估技术要求（试行）

评估技术要求的内容1-41.范围（范围是指技术要求的控制和管理范围）

2.定义（技术要求所使用词汇的定义或名词的基本概念）3.总则

说明了制定《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》的必要性和依据。

4.工作程序

评估技术要求的内容5-95.评估范围与级别6.各级别的技术要求

7.地质灾害调查与地质环境条件分析8.地质灾害危险性评估（潜在危险性）

9.成果提交1.范围

（范围是指技术要求的控制和管理范围）

1.1—规定评估原则、内容、要求、方法和工作程序。

1.2—技术要求的适用范围

（地理范围）全国

（技术空间范围）地质灾害易发区内（人类活动的行为范围）、进行各类建设工程时城市总体规划、村庄和集镇规划时；（行政范围和行为范围）的地质灾害危险性评估。

2.定义（技术要求所使用词汇的定义或名词的基本概念）

2.1地质灾害。是指包括自然因素或认为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

2.2地质灾害易发区。是指容易发生地质灾害的区域。

2.3地质灾害危险区。是指明显可能发生地质灾且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。

2.4地质灾害危险程度。是指地质灾害造成人员伤亡、经济损失与生态环境破坏的程度。疑问2.3地质灾害危险区

为什么没有包括造成生态环境破坏的区域。

3.总则1-2

3.1说明了制定《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》的必要性和依据。

3.2规定了必须进行地质灾害危险评估的行为、时间和地点。

—-评估工作必须在地质灾害易发区进行工程建设的可行性研究阶段。城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须对规划区进行评估。

3.总则3-4

3.3明确了地质灾害危险性评估的内容。

必须对建设项目遭受地质灾害的可能和工程建设中、建设后引发地质灾害的可能做出评价，提出具体的预防治理措施。

3.4明确了地质灾害危险性评估的主要灾害种类。

主要包括。崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含岩溶塌陷和矿山采空塌陷）、地裂缝和地面沉降等。

3.总则5

3.5对评估的具体内容做出了规定。

阐明评估对象（工程建设区或规划区）的地质环境条件基本特征；

分析论证评估对象各种地质灾害的危险性，进行*现状评估、*预测评估和*综合评估；提出防治~措施与建议，并做出建设场地适宜性评价结论。什么是现状评估、预测评估和综合评估。

3.总则6

3.6对开展评估工作必须的具体的技术条件提出了要求。

必须在充分收集利用已有的遥感影像、区域地质、水文地质、工程地质、环境地质和气象水文等资料基础上，进行地面调查，必要时可适当进行工程勘探（物探、坑探、槽探）与取样测试。

3.总则

7-8

3.7规定了评估成果与土地使用的关系。成果审查、备案后方可提交立项、用地审批适用。

3.8明确评估不替代建设工程和规划各阶段的工程地质勘察或有关的评价工作。注意工程勘察的阶段划分和个阶段对工程地质勘察的要求。思考题

1.为什么及时要求要对地质灾害这个名词专门的定义。

2.技术要求中的地质灾害与工程地质学中的地质灾害有什么不同。

5.评估范围与级别

1.评估范围予以确定的依据。

2.各各灾害种类评估范围的确定。

3.强震区、构造性地裂、全新活动断裂或发震断裂评估范围的确定。

4.线性工程建设项目的评估范围。

5.城乡规划评估与建设工程评估的关系。

6.如何确定地质灾害危险性评估分级。

7.如何划分地质环境的复杂程度。

8.建设项目重要性分类依据。

5.评估范围与级别.1.2

5.1评估范围不能局限于建设用地和规划用地面积内，应视建设和规划项目的特点，地质环境条件和地质灾害种类予以确定。

三个方面1项目的特点、2地质环境、3灾害种类

5.2若危险性仅限于用地面积内，则按用地范围进行评估。

5.评估范围与级别.3

5.3崩塌、滑坡其评估范围应以第一斜坡带为限；

泥石流必须以完整的沟道流域面积为评估范围；

地面塌陷和地面沉降的评估范围应与初步推测的可能范围一致；

地裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致。

5.评估范围与级别.4

5.4建设工程和规划区位于强震区、工程场地内分布有可能产生明显错位或构造性地裂的全新活动断裂或发震断裂，评估范围应尽可能把邻近地区活动断裂的一些特殊构造部位（不同方向的活动断裂的交汇部位、活动断裂的拐弯段、强烈活动部位、端点及断面上下平滑处等）包括其中。

5.评估范围与级别.5.6

5.5重要的线路工程建设项目，评估范围一般应以相对线路两侧扩展500-1000m为限。

5.6在已进行地质灾害危险性评估的城市规划区范围进行工程建设，建设工程处于已划定为危险性大~中等的区段，还应按建设工程项目的重要性与工程特点进行建设工程地质灾害危险性评估

5.评估范围与级别.8

5.8地质灾害危险性评估分级进行，根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性分为三级。划分见表

由学生总结叙述评估等级划分表

复杂程度复杂中等简单重要建设项目一级一级一级较重要建设项目一级二级三级一般建设项目二级三级三级

5.8.1划分复杂、中等、简单的依据。

依据1.地质灾害发育程度强烈、中等、不发育依据2.地形与地貌类型

复杂、较简单、简单

依据3.地质构造（断层、节理、褶皱）

复杂、较简单、简单依据4.工程地质、水文地质条件

不良、较差、良好。依据5.破坏地质环境的人类活动

强烈、较强烈、一般。

每个依据只要有其中的一个指标符合复杂条件，建设项目地质环境条件就定为复杂。

5.8.2建设项目重要性分类依据依据1.建设项目类型

军事设施、放射性设施、核电站，开发区建设、城镇新区建设。依据2.建设规模

二级以上公路、铁路、机场，大型水利电力工程。

6.技术要求（各级别评估）

一级评估与二级评估技术要求在用词上有什么不同。

6.1一级评估应有充足的基础资料，进行充分论证。

6.2二级评估应有足够的基础资料，进行综合分析。

6.3三级评估应有必要的基础资料进行分析，参照一级评估要求的内容，做出概略评估。

6.1一级评估

一、必须对评估区内分布的各类地质灾害体的危险和危害程度逐一进行现状评估；

6.2二级评估

一、必须对评估区内分布的各类地质灾害的危险和危害程度逐一进行初步现状评估；

6.1一级评估

二、对建设场地和规划区范围内，工程建设可能引发或加剧的和本身可能遭受的各类地质灾害的可能性和危害程度分别进行预测评估；

*引发、遭受、可能性、预测

6.2二级评估

二、对建设场地范围和规划区内，工程建设可能引发或加剧的和本身可能遭受的各类地质灾害的可能性和危害程度分别进行初步预测评估；

6.

1三、依据现状评估和预测评估结果，综合评估建设场地和规划区地质灾害危险性程度，分区段划分出危险性等级，说明各区段主要地质灾害种类和危险程度，对建设场地适宜性做出评估，并提出有效防治地质灾害的措施与建议

6.

2三、在上述评估的基础上，综合评估其建设场地和规划区地质灾害危险性程度，分区段划分出危险性等级，说明各区段主要地质灾害种类和危险程度，对建设场地适宜性做出评估，并提出可行的防治地质灾害措施与建议。

一级评估使用的是地质灾害体，二级没有使用“体”字。二级评估使用初步现状评估和初步预测评估，一级没有“初步”两字。一级评估在防治措施上使用“有效”两字，而二级评估使用“可行”两字。在基础资料上：一级用“充足”，二用“足够”，三级用“必要”在评估要求上：充分论证、综合分析、概略评估。

7.地质灾害调查与地质环境条件分析

7.1调查的重点是不同类型灾种的易发区段

*各灾种的特点7.2调查内容与要求

*对比各灾种调查的异同7.3地质环境条件分析7.1调查的重点

不同类型灾种的易发区段重点是

7.1.1崩塌、滑坡是陡坡、高坡，破碎、松散、构造发育，挖方切坡路堑处。

7.1.2泥石流形成基础条件的冲沟。

7.1.3岩溶圈定可能诱发塌陷的范围。

7.1.4特殊性岩土分布范围。

7.1.5对线装及区域性的工程项目，易发区段和危险区段及危害严重点。

农大的调查重点在那。

7.2地质灾害调查内容与要求17.2.1崩塌调查

一、地形、类型、规模、范围，方向。

二、岩性、风化程度。

三、构造，岩体结构面。

四、气象（水）地震（诱发因素）爆破。

五、崩塌前的迹象。

六、防治经验。

7.2地质灾害调查内容与要求27.2.2滑坡调查

一、历史、地层、气象、构造。

二、地貌（规模、滑体地形）及演变；

三、水（地表水、地下水）。

四、破坏情况，时间和过程。

五、摄影或录像。

六、治理经验。

7.2地质灾害调查内容与要求37.2.3泥石流调查

应包括沟谷至分水岭的地段和可能受泥石流影响的地段。

一、水

水的来源和数量

二、物质来源松散堆积物的来源和特征。

三、地形（形成区、流通区和堆积区）。

四、历史、灾害情况。

五、人类活动情况。

六、防治经验

7.2地质灾害调查内容与要求47.2.4地面塌陷调查

地面塌陷包括岩溶塌陷和采空塌陷

岩溶塌陷：

一、已有资料，石灰岩分布。

二、岩溶塌陷的成因、形态、规模、分布、表土层、变形类型及土洞发育情况。

三、水环境与自然和人为因素的关系。

四、破坏损失情况。

五、圈定可能发生岩溶塌陷的区段。

六、防治经验

7.2地质灾害调查内容与要求57.2.4地面塌陷调查

地面塌陷包括岩溶塌陷和采空塌陷。

采空塌陷：

一、矿体特征

二、开采情况

三、

（四）塌陷特征，与开采方向的关系。

四、水

抽、排水对采空区的影响

五、对建筑物破坏

六、防治经验

7.2地质灾害调查内容与要求67.2.5地裂缝调查

一、单缝规模和特征、群缝分布、范围。

二、地形地貌、地层岩性、构造断裂等。

三、成因和（地下水开采等）

四、发展趋势预测

五、对建筑的破坏

六、防治措施和效果。

7.2地质灾害调查内容与要求77.2.6地面沉降调查

抽汲地下水引起水位或水压下降而造成的地面沉降。

一、第四纪地层、地貌，特别是压缩层分布。

二、含水层特征、开采层位和开采量。

三、圈定沉降范围和累计沉降量，

四、建筑物的损坏情况。

7.2.7潜在不稳定斜坡调查8

可能发生滑坡、崩塌、等潜在隐患的陡坡地段。

一、地层岩性、结构面特征。结构面包括。

二、风化层特征。程度、厚度、岩石的接触面

三、斜坡与结构面的组合关系。

斜坡指标。高、度、向

四、水

影响，工程活动斜坡的破坏情况等。

五、坡体异常情、可能的影响范围

六、已建的防护工程效果

有什么特征的斜坡是可能失稳的斜坡。

一、已有的滑坡体；

二、顺坡结构面的倾角小于坡角的斜坡；两组或两组以上结构面切割，其底棱线顺坡，且倾角小于斜坡坡角；坡足或坡基存在缓倾的软弱层。

三、斜坡后缘已产生拉裂缝；（岸边裂缝发育）

四、顺坡卸荷裂缝发育的高陡斜坡；

五、表层岩（土）体已发生蠕动或变形的斜坡；

六、水体边缘水位变动带，地下水溢出带；

附。工程建设后可能经常处于浸湿状态的软质岩石或第四系沉积物组成的斜坡；其他根据地貌、地质图中分析或有图解法初步判定为可能失稳的斜坡。各灾害种类调查内容与要求的共同点

1.灾害历史资料，类型、规模、影响范围。

2.地形、地层、岩性、构造，引发内因。

3.气象、水、地震、人类活动，引发外因。

4.灾害的发展趋势

研究过去和预测未来。

一、水利水电工程分类与等级划分

2、项目防洪

城镇及工矿企业的重要性保护农田（万亩）特别重要>500重要500~100中等100~30一般30~5